在全市工业领域设备更新推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、充分认识工业领域设备更新的重要战略意义
（一）设备更新是推动产业转型升级的必然要求
（二）设备更新是实现绿色低碳发展的重要途径
（三）设备更新是增强企业核心竞争力的关键举措
二、全面总结2024年工业设备更新工作成效
（一）政策引导作用有效发挥
（二）项目建设进度不断加快
（三）银企对接机制逐步完善
（四）服务体系建设持续加强
三、清醒看待设备更新工作面临的挑战
（一）政策知晓度和利用率有待提高
（二）企业投资意愿和能力存在分化
（三）要素保障和服务效能仍需提升
四、精准发力推进2025年设备更新重点任务
（一）聚焦政策落地，构建全链条支持体系
（二）聚焦产业升级，实施三大重点更新工程
（三）聚焦企业需求，完善多元化服务机制
五、强化组织保障，确保设备更新工作取得实效
（一）压实工作责任，形成推进合力
（二）加强宣传引导，营造良好氛围
（三）坚持底线思维，防范各类风险
……
在全市工业领域设备更新推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市工业领域设备更新推进会议暨银企对接活动，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于加力推进设备更新的决策部署，总结2024年工作成效，宣贯2025年"两新"加力扩围政策，搭建银企对接平台，动员全市上下进一步凝聚共识、抢抓机遇，以设备更新为重要抓手推动工业转型升级和新型工业化建设。参加今天会议的有市工业和信息化局、发改委、财政局、人民银行*市分行等部门负责同志，各县（市）、区板块工信部门业务骨干，部分金融机构代表以及企业代表等120余人。刚才，市工信局、发改委、财政局、人民银行*市分行等部门围绕设备更新政策进行了详细解读，交通银行、邮政储蓄银行等金融机构介绍了金融支持举措，部分企业代表就政策申报问题进行了现场提问，相关部门也作了针对性解答，讲得都很全面、很具体，具有很强的指导性和操作性，我都表示同意。希望大家认真学习领会，切实把各项政策和要求落到实处。下面，结合全市工业发展实际，我再讲几点意见。

一、充分认识工业领域设备更新的重要战略意义

（一）设备更新是推动产业转型升级的必然要求

工业设备作为生产力的重要载体，其先进性和智能化水平直接决定着产业的竞争力。当前，全球制造业正经历深刻变革，智能化、数字化、绿色化成为发展主流趋势。从国内来看，我国已进入从"制造大国"向"制造强国"迈进的关键阶段，各地纷纷将设备更新作为推动产业升级的重要手段。以我省为例，2024年全省工业设备更新投资同比增长18%，带动制造业增加值占GDP比重提升至35%，其中智能化改造和数字化转型项目设备投入占比超过60%，有力促进了产业结构优化。我市作为老工业基地和制造业大市，传统产业占比超过70%
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大设备投入，通过技术改造实现凤凰涅槃、浴火重生。

二、全面总结2024年工业设备更新工作成效

（一）政策引导作用有效发挥

2024年，我们紧紧抓住国家和省加大设备更新支持力度的机遇，积极落实各项政策措施，取得了显著成效。在资金争取方面，全年共为家企业争取中央预算内设备更新专项投资亿元，获得省级制造业贷款贴息资金万元，带动企业设备投资超过亿元。在政策创新方面，联合市财政局、人民银行推出"设备更新专项贷"，设立亿元风险补偿资金池，累计为家企业发放低息贷款亿元，平均利率较市场水平低1.5个百分点。县工信部门创新开展"政策上门"服务，组织专家团队深入镇工业园区，为*家企业量身定制设备更新方案，帮助企业精准对接政策，当年该园区设备投资同比增长35%。

（二）项目建设进度不断加快

坚持把项目作为设备更新的重要载体，建立了重点设备更新项目库，全年实施千万元以上设备更新项目个，总投资亿元，其中智能化改造项目占比达60%。区集团投资亿元实施智能化改造项目，引进工业机器人台（套），建成数字化车间个，关键工序数控化率达到90%，被认定为"省级智能制造示范车间"。市公司投资亿元新建智能仓储物流系统，实现物料配送自动化，仓储效率提升40%，人工成本降低30%。据统计，全市设备更新项目平均投资强度达到每亩*万元，较传统项目提高25%，亩均税收增长20%，呈现出"投入大、层次高、效益好"的特点。

（三）银企对接机制逐步完善

搭建常态化银企对接平台，组织开展专题对接活动场，促成银企签约项目个，签约金额亿元。交通银行*市分行推出"设备更新极速贷"，简化审批流程，将贷款办理周期压缩至7个工作日；邮政储蓄银行创新"技改贷"产品，根据企业设备净值提供最高3000万元信用贷款。县信用联社与镇家企业建立"一对一"帮扶机制，累计发放设备更新贷款亿元，帮助企业解决了融资难问题。通过政银企三方协同，全市工业设备更新贷款余额达到亿元，同比增长22%，为设备更新工作提供了有力资金保障。

（四）服务体系建设持续加强

组建市级设备更新专家库，吸纳行业专家、技术顾问人，为企业提供政策咨询、技术诊断、方案设计等"一站式"服务。建立设备更新项目调度机制，每月跟踪项目进度，及时协调解决土地、环评、融资等问题，项目开工率、竣工率分别达到90%和85%。区工信局联合大学成立"设备更新技术研究院"，针对产业共性技术难题开展攻关，累计为家企业提供技术解决方案项，推动企业设备智能化水平提升15%以上。

三、清醒看待设备更新工作面临的挑战

（一）政策知晓度和利用率有待提高

虽然各级出台了一系列设备更新支持政策，但仍有部分企业对政策理解不深、把握不准，存在"不会用、不敢用"的现象。据问卷调查，仅有40%的规上企业了解超长期特别国债、"设备担"等政策，30%的企业因申报流程复杂、材料准备繁琐而放弃申请。镇家中小企业反映，由于缺乏专业政策解读人员，对贴息贷款、专项债券等政策的适用条件和申报渠道不清楚，导致错失政策红利。此外，部分县区政策宣传方式单一，主要依赖文件转发和会议部署，深入企业一线的精准解读不够，影响了政策落地效果。

（二）企业投资意愿和能力存在分化

受市场需求不足、成本上升等因素影响，部分企业尤其是中小企业面临较大经营压力，设备更新投资意愿不强。2024年全市规上工业企业设备投资占营业收入比重为5.2%，低于苏南地区8%的平均水平，其中年产值5000万元以下的中小企业设备投资同比仅增长5%，远低于规上企业15%的平均增速。县家小微企业表示，由于自有资金有限，难以承担设备更新的前期投入，而银行贷款又面临抵押担保不足等问题，导致设备更新计划搁置。同时，部分传统产业企业对新技术、新设备的接受度较低，存在"不想改、不愿改"的保守思想，担心设备更新带来的技术风险和管理挑战，制约了先进设备的推广应用。

（三）要素保障和服务效能仍需提升

在项目推进过程中，土地、能源、环评等要素保障还存在薄弱环节。部分设备更新项目因土地指标紧张、审批周期长而进展缓慢，区项目因土地审批延迟3个月，影响了设备安装和投产进度。在能源保障方面，随着高耗能设备淘汰和先进设备引进，部分企业对电力、天然气等能源的稳定性和质量要求提高，但电网改造、供气管道建设等配套设施滞后，导致设备效能无法充分发挥。此外，设备更新涉及技术、金融、管理等多个领域，对政府部门的服务能力提出了更高要求，但目前专业化服务机构数量不足，服务内容不够精准，难以满足企业多样化需求。

四、精准发力推进2025年设备更新重点任务

（一）聚焦政策落地，构建全链条支持体系

1.加强政策宣贯解读，确保企业"应知尽知"一是组建政策宣讲团，由市工信局牵头，联合发改委、财政局、人民银行等部门，开展"政策进万企"专项行动，每月深入1-2个县区、3-5个园区，通过专题培训、现场答疑、案例分析等形式，详细解读超长期特别国债、省制造业贷款贴息、"设备担"等政策的申报条件、流程和注意事项。针对中小企业特点，编制《设备更新政策一本通》，用通俗易懂的语言和流程图解，帮助企业理解政策要点。二是建立政策咨询热线和线上服务平台，安排专人实时解答企业疑问，提供政策匹配、申报指导等服务。借鉴*区经验，开发"设备更新政策智能匹配系统"，企业只需输入行业类型、设备投资规模等信息，即可自动生成适用政策清单，提高政策对接效率。

2.优化资金申报流程，确保企业"应享尽享"一是简化审批环节，对符合条件的设备更新项目，实行"一窗受理、并联审批"，将原本需要30个工作日的审批流程压缩至15个工作日以内。在超长期特别国债项目申报中，推行"容缺受理"机制，允许企业在次要材料不全的情况下先行提交申请，后续补充完善。二是加强部门协同，建立工信、财政、金融、税务等部门政策联动机制，统筹各类资金资源，避免政策碎片化。例如，对同时符合贷款贴息、专项债券、税收优惠的项目，实行"多策叠加"支持，最大限度降低企业成本。2025年力争为家企业争取中央和省级资金亿元以上，带动社会投资*亿元 ……（未完，全文共7111字，当前仅显示3277字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市工业领域设备更新推进会议上的讲话》）