在全市政务服务改革推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识政务服务改革的重大意义
二、肯定成绩，正视问题，准确把握我市政务服务改革现状
（一）前期工作取得的显著成效
（二）当前存在的主要问题和不足
三、聚焦重点任务，全力推动政务服务改革向纵深发展
（一）深化网上办改革，提升全程网办质效
（二）拓展预约办服务，提高服务精准度
（三）强化集成办服务，提升协同办事能力
（四）扩大免证办服务，减轻群众办事负担
（五）完善自助办服务，实现服务全天候
四、加强组织保障，确保政务服务改革各项任务落到实处
（一）强化组织领导，压实工作责任
（二）完善工作机制，提升工作效能
（三）加强队伍建设，提升服务能力
（四）强化宣传引导，营造良好氛围
（五）强化监督检查，确保改革实效
……
在全市政务服务改革推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市政务服务改革推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于深化“放管服”改革优化营商环境的一系列决策部署，总结我市近年来政务服务改革工作的成效与不足，分析当前面临的新形势新任务，安排部署下一阶段重点工作，进一步推动我市政务服务向更高效、更便捷、更智能的方向发展，不断提升企业和群众的获得感、幸福感和满意度。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，市直各部门主要负责同志，各县（区）政府分管领导及政务服务中心主任，各街道（镇）负责政务服务工作的同志等。刚才，*县、*区政务服务中心以及市市场监管局、市公安局等部门作了汇报发言，讲的都很好，既总结了各自在政务服务改革中的特色做法和显著成效，也提出了下一步的工作思路，我都同意，大家一定要结合实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识政务服务改革的重大意义

政务服务改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措，是优化营商环境、激发市场活力和社会创造力的关键抓手，更是践行以人民为中心发展思想的具体体现。近年来，我市紧跟时代步伐，积极投身政务服务改革浪潮，取得了一定的成绩，但我们必须清醒地认识到，与先进地区相比，与企业群众的期盼相比，仍存在一些差距和不足。我们要从战略和全局的高度，深刻理解政务服务改革的重大意义，切实增强推进改革的责任感和使命感。

一是政务服务改革是适应新时代发展的必然要求。当前，全球新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字化、智能化成为经济社会发展的重要趋势。政务服务作为政府与企业群众打交道最直接、最频繁的领域，必须顺应时代潮流，借助数字化手段提升服务效能。
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1158字，正式会员可完整阅读）……　
下班无处办”的痛点问题，我市政务服务中心积极推行预约办服务模式。目前，公安户籍、身份证办理、不动产登记、社保缴纳等40余项高频事项已纳入预约范围，支持电话预约、现场预约、“皖事通APP”预约等多种方式。据统计，今年以来，全市政务服务中心周末及节假日服务窗口累计办理业务8500余件，有效分流了工作日的办事压力，满足了群众“八小时外”的办事需求。例如，*区政务服务中心的周末服务窗口，仅在今年上半年就办理身份证业务1200余件，不动产登记业务800余件，得到了群众的广泛好评。

三是集成办服务水平持续提升。我市围绕高频关联事项，深化综合窗口改革，大力推进“高效办成一件事”集成服务。通过优化业务流程，实现了“一表填报、一网申请、一窗受理、一套材料、一次联办”。在市政务服务网设立“高效办成一件事”专区，涵盖了开办超市、餐饮店、药店、母婴店等多个领域，以及企业注销、新生儿出生、二手房交易等多个场景。例如，开办一家餐饮店，申请人只需在网上提交一次申请，即可完成市场监管、环保、卫生等多个部门的业务审批，办理时间从原来的20个工作日压缩至5个工作日以内，大幅降低了企业的办事成本。

四是免证办服务场景不断拓展。我市积极推进“无证明城市”建设，通过政务服务事项的数据共享和电子证照应用，实现了从“你向我证明”到“我为你证明”的转变。目前，全市政务服务大厅共配置无证明核验机器6台，通过刷脸核验等方式，后台自动调用相关数据，生成办理所需的证明材料。截至目前，全市已通过机器核验实现无感免证办事项12000余件，涉及社保、医保、公积金、不动产等多个领域。例如，群众在办理公积金提取业务时，无需提供购房合同、发票等证明材料，通过刷脸核验后，系统自动获取相关信息，即可完成提取业务办理，极大地便利了群众办事。

五是自助办服务网络逐步健全。我市加快推进7*24小时政务服务大厅建设，配置了身份证自助取证机、市民卡公交月票自助充值设备、政务服务综合查询一体机等多种自助设备，为群众提供“全天办、随时办、智能办、自助办”的便利服务。目前，全市已建成7*24小时政务服务大厅15个，覆盖了市、县（区）、重点镇（街道）。其中，市7*24小时政务服务大厅的身份证自助取证机，今年以来已发放居民身份证5万余张；市民卡公交月票自助充值设备，累计充值金额达300余万元。同时，我市还上线了7*24小时政务服务地图，实现了对全市200余个政务服务场所的全覆盖，关联各类政务服务事项8000余项，群众可以通过地图准确导航至各级政务服务场所，享受便捷的自助服务。

（二）当前存在的主要问题和不足

一是网上办服务深度不够。虽然我市已有大量政务服务事项实现了网上办理，但部分事项仍存在“网上可办”但“网上好办”程度不高的问题。一些事项的网上办理流程还不够优化，存在环节繁琐、材料要求过多等情况；部分部门的业务系统与省政务服务平台对接不够顺畅，数据共享存在壁垒，导致群众在网上办理业务时需要重复提交材料。例如，一些企业反映，在办理项目审批时，需要在多个部门的业务系统之间切换，重复填报信息，浪费了大量时间和精力。

二是预约办服务覆盖面有待扩大。目前，我市纳入预约办理的事项主要集中在高频事项，但仍有一些群众需求量较大的事项未纳入预约范围。同时，预约服务的管理还不够规范，存在预约成功后等待时间过长、预约信息反馈不及时等问题。例如，一些群众通过电话预约办理社保转移业务，却被告知需要等待较长时间，影响了群众的办事体验。

三是集成办服务协同性不强。在推进“高效办成一件事”集成服务过程中，部门之间的协同配合还不够紧密，存在各自为政、推诿扯皮的现象。一些关联事项涉及多个部门，由于部门之间的职责划分不够清晰、工作衔接不够顺畅，导致集成办理的效率不高。例如，在办理企业注销业务时，需要市场监管、税务、社保等多个部门协同办理，但由于部门之间的数据共享和业务协同不够到位，导致企业注销办理时间仍然较长。

四是免证办服务应用场景有限。虽然我市已实现部分事项的“免证办”，但由于电子证照的标准化程度不高、跨部门共享应用机制不健全等原因，“免证办”的应用场景还比较有限。一些部门对电子证照的认可度不高，仍要求群众提供纸质证明材料；部分电子证照的信息不够完整、准确，影响了“免证办”的推行效果。例如，群众在办理异地就医备案时，虽然电子医保卡已实现全国通用，但部分医疗机构仍要求提供纸质医保卡，给群众带来了不便。

五是自助办服务设备维护管理不到位。部分7*24小时政务服务大厅的自助设备存在维护不及时、故障处理不迅速等问题，影响了群众的正常使用。一些自助设备的操作界面不够友好，缺乏清晰的操作指引，导致群众在使用过程中遇到困难。例如，一些老年人在使用身份证自助取证机时，由于不熟悉操作流程，无法顺利取出身份证。

三、聚焦重点任务，全力推动政务服务改革向纵深发展

针对当前我市政务服务改革存在的问题和不足，结合上级部署和我市实际，下一步，我们要聚焦重点任务，采取有力措施，推动政务服务改革不断向纵深发展，全面提升我市政务服务水平。

（一）深化网上办改革，提升全程网办质效

一是优化网上办理流程。各部门要对本部门的政务服务事项进行全面梳理，进一步简化网上办理流程，减少办理环节和材料要求。要按照“应减尽减、能简则简”的原则，取消不必要的证明材料和审批环节，实现“一网通办、一窗通办”。同时，要加强对网上办理流程的宣传和引导，通过制作操作指南、举办培训讲座等方式，提高群众和企业的网上办事能力。例如，市市场监管局要进一步优化企业开办网上办理流程，将企业名称自主申报、营业执照办理、公章刻制、银行开户等环节整合为一个流程，实现“一网通办、一日办结”。

二是加强业务系统对接和数据共享。要加快推进各部门业务系统与省政务服务平台的深度对接，打破数据壁垒，实现数据共享和业务协同。建立健全数据共享机制，明确数据共享的范围、方式和责任，确保数据的准确性、完整性和安全性。对于需要跨部门共享的数据，要按照“谁产生、谁负责”的原则，及时 ……（未完，全文共9697字，当前仅显示3250字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市政务服务改革推进会议上的讲话》）