在全市推进政务服务改革工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻领会政务服务改革的重大意义
二、强化组织领导，构建高效协同的改革工作格局
（一）健全完善改革工作领导机制
（二）形成部门协同推进的工作合力
三、优化办事流程，提升政务服务便捷度和效率
（一）大力推进网上政务服务建设
（二）推行减证便民行动，降低办事成本
（三）优化重点领域办事流程
四、整合优化窗口资源，推进“只进一扇门”服务
（一）合理设置综合服务窗口
（二）推进“一网通办”，实现线上线下融合发展
（三）开展“高效办成一件事”改革
五、加强监督管理，确保改革任务落到实处
（一）建立健全监督管理机制
（二）加强对政务服务行为的监管
（三）强化改革成效的跟踪问效
六、提升队伍素质，为政务服务改革提供人才支撑
（一）加强思想政治建设
（二）提高业务能力和服务水平
（三）建立健全激励约束机制
……
在全市推进政务服务改革工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市推进政务服务改革工作会议，主要任务是总结我市政务服务改革工作的阶段性成果，分析当前面临的形势与问题，部署下一阶段的重点工作，进一步提升我市政务服务水平，为群众和企业提供更加便捷、高效、优质的服务。参加今天的会议有市委常委、市政府副市长*同志，各县（市、区）政府主要负责同志，市政务服务管理局、市人社局、市税务局、市医保局等相关部门的主要负责人以及各部门业务骨干。刚才，市人社局、*县政务服务中心、市税务局等部门和地区作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻领会政务服务改革的重大意义

政务服务改革是深化“放管服”改革的重要举措，是优化营商环境的关键环节，更是践行以人民为中心发展思想的具体体现。近年来，随着经济社会的快速发展，群众和企业对政务服务的需求日益增长，对服务效率和质量的要求也越来越高。推进政务服务改革，不仅能够有效解决以往政务服务中存在的流程繁琐、环节过多、效率低下等问题，还能进一步激发市场活力和社会创造力，为我市经济社会高质量发展注入强大动力。

从全国范围来看，政务服务改革已成为各地提升区域竞争力的重要抓手。据统计，全国已有超过80%的城市实现了政务服务“一网通办”，政务服务平均办理时限较改革前缩短了60%以上。一些先进地区通过不断创新政务服务模式，吸引了大量的投资项目和人才，推动了当地经济的快速发展。就拿省市来说，他们通过全面推行“一窗通办”“一网通办”等改革措施，政务服务满意度大幅提升，2024年新增市场主体数量同比增长了25%，吸引外来投资突破500亿元。这些成功案例充分证明，政务服务改革是推动
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限期整改。通过考核机制的建立，充分调动各级各部门推进改革工作的积极性和主动性。2024年，我市对在政务服务改革工作中表现突出的*区政府、市人社局等10个单位和20名个人进行了表彰奖励，有效激发了各级各部门的工作热情。

（二）形成部门协同推进的工作合力

一是建立部门协同工作机制。各相关部门要打破部门壁垒，加强沟通协调，建立健全信息共享、联合审批、业务协同等工作机制。例如，在推进“企业开办一件事”改革中，市场监管、税务、社保、银行等部门要密切配合，实现企业注册登记、印章刻制、税务登记、社保参保、银行开户等事项“一窗受理、并联办理”，大幅缩短企业开办时间。目前，我市企业开办时间已由原来的3个工作日缩短至1个工作日，其中*区已实现企业开办“半天办结”，极大地提高了企业开办效率。

二是加强业务培训和交流。定期组织各部门业务骨干开展政务服务改革业务培训，学习先进地区的成功经验和做法，提高工作人员的业务水平和服务能力。同时，鼓励各部门之间开展业务交流活动，相互学习、相互借鉴，共同提高政务服务水平。今年以来，我市已组织开展政务服务改革业务培训5次，培训人员达300余人次；组织各部门到*市、*市等先进地区考察学习3次，带回了许多有价值的经验和做法，为我市政务服务改革工作提供了有力支持。

三是强化督促检查。市政务服务改革工作领导小组要定期对各部门改革工作进展情况进行督促检查，及时发现和解决部门协同推进中存在的问题。对推诿扯皮、工作不力的部门，要严肃追究相关责任人的责任。通过强化督促检查，确保各部门按照职责分工，密切配合，协同推进改革工作。今年上半年，领导小组对各部门改革工作进行了2次专项督查，发现并解决部门协同问题15个，有效保障了改革工作的顺利推进。

三、优化办事流程，提升政务服务便捷度和效率

优化办事流程是推进政务服务改革的核心内容，也是提升政务服务水平的关键环节。我们要以群众和企业需求为导向，不断优化办事流程，减少审批环节，压缩办理时限，让群众和企业办事更加便捷高效。

（一）大力推进网上政务服务建设

一是全面推进政务服务事项网上办理。依托省政务服务网，将全市所有政务服务事项纳入网上办理平台，实现“一网通办”。目前，我市已有184项内网办理的服务事项纳入政务服务网，其中160项实现了“全程网办”，24项实现了“网上预审、窗口办结”。例如，市人社局的城镇企业职工养老保险关系转移接续经办已全面实现网上申请、办理、查询，群众无需到现场即可办理养老保险关系转移接续手续，极大地便利了群众办事。截至目前，全市人社业务网上办件已达41786件，占总办件量的70%以上。

二是推广应用移动政务服务平台。全面推行“掌上12333”、微信、支付宝小程序等移动政务服务平台，为群众和企业提供更加便捷的服务。例如，群众可以通过“掌上12333”APP查询社保缴费记录、办理养老保险关系转移接续等业务；企业可以通过微信、支付宝小程序办理社保参保登记、缴费等业务。目前，我市已有超过80%的社保业务可以通过移动政务服务平台办理，其中养老保险转进与转出业务通过移动平台办理的比例已达90%以上，真正实现了让信息多跑路，群众少跑腿。

三是加强网上政务服务平台建设和管理。不断完善网上政务服务平台的功能，优化用户体验，确保平台稳定运行。同时，加强对网上政务服务平台的安全管理，建立健全安全管理制度和应急预案，保障用户信息安全。今年以来，我市对网上政务服务平台进行了3次升级改造，新增了“智能客服”“预约办理”等功能，用户满意度大幅提升。同时，开展了2次网络a全专项检查，及时发现并整改了10多个安全隐患，确保了平台的安全稳定运行。

（二）推行减证便民行动，降低办事成本

一是全面清理证明事项。对各类证明事项进行全面清理，取消不必要的证明事项，减少证明材料的数量和种类。例如，在推进跨省异地就医直接结算改革中，取消了异地就医证明、转诊证明等多项证明材料，群众只需凭社保卡即可在异地定点医疗机构直接结算医疗费用。截至目前，我市已取消各类证明事项120项，减少群众和企业办事提供的证明材料300余份，极大地减轻了群众和企业的办事负担。

二是推行证明事项告知承诺制。对一些确需保留的证明事项，推行告知承诺制，由申请人作出书面承诺，无需再提供相关证明材料。例如，在办理个体工商户登记注册时，对申请人的住所（经营场所）证明推行告知承诺制，申请人只需承诺其住所（经营场所）符合相关规定，即可办理登记注册手续，无需再提供房产证、租赁合同等证明材料。目前，我市已对50项证明事项推行告知承诺制，群众和企业办事更加便捷。

三是推进政务服务事项“无纸化”办理。积极推进政务服务事项“无纸化”办理，实现申请材料、审批结果等电子文件的在线流转和归档，减少纸质材料的使用。例如，在推进跨省养老保险关系转移接续改革中，新增业务已实现“无纸化”办理，申请人无需再提供纸质申请材料，相关信息通过网上平台进行传递和核验，大幅提高了办事效率。目前，我市人社领域已有80%的政务服务事项实现“无纸化”办理，每年可节约纸质材料费用约50万元。

（三）优化重点领域办事流程

一是优化企业办事流程。针对企业开办、变更、注销等重点环节，进一步优化办事流程，减少审批环节，压缩办理时限。例如，在推进新企业参保“零跑腿”改革中，企业通过网上平台即可办理参保登记手续，无需到现场办理，参保信息通过部门间信息共享获取，最大限度减少企业办理参保的人力、经济成本。2025年以来，我市新企业参保“零跑腿”办理的比例已达95%以上，共为2000多家新企业办理了参保登记手续，为企业节约办事成本约200万元。

二是优化民生服务事项流程。针对社保、医保、民政等与群众生活密切相关的民生服务事项，进一步优化办事流程，提高办事效率。例如，开展“退休一件事”“社保卡一件事”等“高效办成一件事”改革，将涉及多个部门的退休审批、养老金申领、医保待遇核定等事项整合为一个流程，实现“一窗受理、并联办理”，大幅缩短群众办理时间。2025年以来，全市已办理“退休一件事一次办”342件，办结率100%，平均办理时间由原来的15个工作日缩短至5个工作 ……（未完，全文共10389字，当前仅显示3331字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市推进政务服务改革工作会议上的讲话》）