在全市高效政务服务提升工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识推进高效政务服务的重大意义
（一）推进高效政务服务是践行以人民为中心发展思想的生动实践
（二）推进高效政务服务是优化营商环境、激发市场活力的关键抓手
（三）推进高效政务服务是提升政府治理能力现代化的重要途径
二、总结工作成效，客观分析当前高效政务服务工作存在的短板
（一）高效政务服务工作取得的积极进展
（二）当前工作中存在的突出问题与不足
三、聚焦重点任务，全面提升高效政务服务工作水平
（一）持续深化“高效办成一件事”改革，打造政务服务升级版
（二）全面升级政务服务平台功能，构建线上线下融合服务体系
（三）大力加强基层政务服务体系建设，打通服务群众“最后一公里”
四、强化保障措施，确保高效政务服务各项任务落地见效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）强化督导考核，严格兑现奖惩
（三）加强宣传培训，营造良好氛围
……
在全市高效政务服务提升工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市高效政务服务提升工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，全面总结我市近年来在推进“高效办成一件事”、创新政务服务模式等方面的工作成效，深入分析当前面临的新形势、新挑战，系统安排下一阶段重点工作任务，进一步动员全市上下统一思想、凝聚共识、真抓实干，推动我市政务服务水平实现质的飞跃，为全市经济社会高质量发展提供坚实保障。参加今天的会议有市委、市政府相关领导同志，市直各部门主要负责人，各县（市、区）政府分管领导及政务服务和大数据管理局局长，各乡（镇、街道）便民服务中心主任，部分重点企业代表等。刚才，市政务服务和大数据管理局、*县人民政府、区街道办事处、*市市场监督管理局分别作了汇报发言，他们从不同角度介绍了各自在高效政务服务工作中的创新做法和实践经验，既有具体案例，又有数据支撑，更有思路举措，讲得都很实在、很到位，我都完全同意，希望大家认真学习借鉴，结合自身实际抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识推进高效政务服务的重大意义

政务服务是政府联系群众、服务群众的重要窗口，是体现政府治理能力和治理水平的重要标志。推进高效政务服务，不仅是深化“放管服”改革的核心内容，更是践行初心使命、优化营商环境、推动高质量发展的必然要求。我们必须从政治和全局的高度，深刻认识其重大意义，切实增强做好工作的责任感和使命感。

（一）推进高效政务服务是践行以人民为中心发展思想的生动实践

人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。政务服务直接关系到人民群众的切身利益，其效率高低、质量优劣，群众感受最直接、评价最客观。近年来，随着经济社会的快速发展，群众对政务服务的需求日益多元化、个性化，从过去“有没有”转向现在“好不好”“快不快”“便不便”。传统政务服务模式中，“办事难、办事慢、多头跑、来回跑”等问题，一度成为群众反映强烈的“堵点”“痛点”。比如，此前有群众反映，办理一项社保转移业务，需要先到原参保地的社保部门开具证明，再到现参保地的社保部门提交材料，往返跑两三个部门是常事，遇上材料不全，跑五六
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1498字，正式会员可完整阅读）……　
更体现在运用新技术、新方法重构政务服务流程、优化资源配置、提升决策科学性上。从“线下跑”到“线上办”，从“分散办”到“集中办”，从“被动服务”到“主动服务”，政务服务模式的每一次创新，都是政府治理理念和治理方式的一次升级。

我市打造的政务服务“云点单”平台，正是运用数字化手段提升治理能力的生动案例。该平台通过构建“群众点单、快递跑单、部门接单、中心催单、群众评单”的闭环链条，实现了政务服务从“政府端菜”到“群众点菜”的转变，既提高了服务的精准性，又通过数据沉淀为政府决策提供了参考。平台运行一个多月来，已积累办事数据5200余条，通过分析发现，社保类、民政类、市场监管类业务占比分别为35%、28%、22%，这为我们优化政务服务资源配置、调整高频事项办理流程提供了重要依据。比如，针对社保类业务需求集中的特点，市社保局专门增派了3名线上审核人员，将平均办理时间从原来的6小时缩短至3小时。

同时，通过推进政务服务数据共享，打破部门间的“信息孤岛”“数据壁垒”，实现了跨部门、跨层级、跨区域的业务协同，政府决策的科学性和精准性显著提升。例如，在应对疫情期间，我市通过整合市场监管、税务、社保等部门的企业数据，精准筛选出受疫情影响较大的中小微企业，针对性地推出了减税降费、贷款贴息等帮扶政策，仅今年二季度就为1200家企业减免税费8000万元，发放贷款贴息2000万元，有效帮助企业渡过难关。这充分说明，高效政务服务能够推动政府治理更加精准、更加智能、更加高效，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。

二、总结工作成效，客观分析当前高效政务服务工作存在的短板

近年来，我市深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于“放管服”改革的决策部署，以“高效办成一件事”为主线，大胆创新、勇于实践，高效政务服务工作取得了阶段性成效，但同时也存在一些不容忽视的问题，需要我们客观总结、认真分析。

（一）高效政务服务工作取得的积极进展

一是政务服务模式创新成效显著。市政务服务和大数据管理局借鉴电子商务、外卖配送服务模式，创新打造的政务服务“云点单”平台，为群众和企业提供了全新的办事体验。该平台不仅覆盖了23项高频业务，还建立了“点单—跑单—接单—催单—评单”的闭环机制，确保每个环节无缝衔接。为了让群众“点单”更便捷，平台接入了微信公众号、APP、小程序等多个入口，群众只需上传相关材料照片，就能完成申请；为了让“跑单”更高效，平台与3家快递企业签订合作协议，实行“收件—寄件”全程免费，市内区域24小时内送达，乡镇区域48小时内送达；为了让“接单”更规范，各部门明确了专人负责线上受理，建立了“首接负责、限时办结”制度；为了让“催单”有力度，市政务服务中心设立了专门的督办岗位，对超期未办的事项进行预警和协调，截至目前，已发出催办提醒32次，确保了事项按时办结；为了让“评单”有实效，群众可以对服务态度、办理速度、结果满意度等进行打分评价，评价结果与部门绩效考核直接挂钩。这种“服务深度定制、群众线上点单、政府按需配餐”的新模式，得到了群众和企业的广泛认可，仅上线一个多月，就收到群众感谢信和锦旗12件。

二是“高效办成一件事”改革持续深化。我们聚焦企业和群众办事最集中、最关心的领域，梳理推出了“企业开办一件事”“不动产登记一件事”“新生儿出生一件事”“退休一件事”等50项“高效办成一件事”清单，通过流程再造、材料精简、部门协同，大幅提升了办事效率。以“不动产登记一件事”为例，过去群众办理二手房过户，需要到不动产登记中心、税务局、住建局等部门分别办理，提交购房合同、身份证、户口本、契税证明等10余份材料，耗时至少5个工作日。现在，通过整合各部门窗口，设立“不动产登记综合窗口”，实行“一窗受理、并联办理”，材料精简至4份，办理时间压缩至1个工作日，其中抵押登记业务最快可实现“立等可取”。今年上半年，全市共办理不动产登记业务1.2万件，平均办理时间从原来的5天缩短至1.5天，群众排队等待时间减少了60%以上。再如“新生儿出生一件事”，将出生医学证明办理、户口登记、医保参保、社保卡申领等4个事项整合为“一件事”，群众只需在医院填写一张申请表，提交相关材料，就能一次性办理所有业务，办理时间从原来的7天缩短至2天，受到了年轻父母的一致好评。

三是政务服务体系建设不断完善。我们构建了“市—县（区）—乡（镇、街道）—村（社区）”四级政务服务体系，实现了政务服务全覆盖。市级政务服务中心建筑面积达1.5万平方米，入驻部门42个，设立窗口180个，可办理事项1200余项；各县（区）政务服务中心平均面积8000平方米，入驻部门35个以上；各乡（镇、街道）便民服务中心实现全覆盖，平均面积300平方米以上，配备工作人员5—8名；各村（社区）设立了便民服务点，配备了帮代办人员，为群众提供就近服务。同时，我们大力推进政务服务平台智能化建设，全市一体化政务服务平台接入事项1000余项，网上可办率达98%，其中“全程网办”事项占比80%，“最多跑一次”事项占比95%。*县还创新建设了“智慧政务大厅”，引入自助终端设备50台，群众可以通过人脸识别、身份证读取等方式，自助办理社保查询、公积金提取、交通违章处理等30余项业务，极大地减少了排队等待时间，自助终端日均办理业务150余件，占大厅总业务量的25%。

四是帮代办服务网络逐步健全。为解决老年人、残疾人等特殊_“不会网办、不能网办”的问题，我们建立了覆盖市、县、乡、村四级的帮代办服务队伍，共配备帮代办人员2100余名，为群众提供免费的咨询、指导、代办服务。帮代办人员主要由政务服务中心工作人员、乡镇（街道）干部、村（社区）网格员等组成，经过专门培训后上岗，熟悉各项业务办理流程和要求。今年上半年，全市帮代办队伍共为群众和企业提供服务10.8万人次，其中为老年人、残疾人等特殊_服务2.3万人次，帮办代办事项包括社保认证、医保报销、高龄补贴申请、企业注册登记等。区街道的帮代办员同志，针对辖区内独居老人较多的特点，主动上门为28名老人办理了敬老卡年审和高龄补贴申请，老人们感动地说：“小比我们的亲人还周到，真是把服务送到了我们心坎上。”这种“上门办、帮代办”的服务模式，有效弥补了线上服务的短板，确保了政务服务“不缺位、不断档”。

（二）当前工作中存在的突出问题与不足

一是政务服务标准化程度不够高。虽然我们推出了多项改革措施，但不同地区、不同部门之间的政务服务标准仍存在差异，导致群众和企业办事“同件不同标、同标不同办”。比如，同样是办理“个体工商户登记”事项，区要求提交经营场所租赁合同、房产证复印件等5份材料，办理时限为1个工作日；而县则要求提交经营场所证明、申请书、身份证复印件等7份材料，办理时限为2个工作日。这种差异不仅增加了群众和企业的办事难度，也不利于政务服务的公平性和权威性。再如，部分部门的办事指南更新不及时，线上公布的材料清单与线下实际要求不一致，导致群众“白跑路”的情况时有发生。今年上半年，市政务服务中心收到的群众投诉中，有15%是反映办事标准不统一、指南不明确的问题。此外，部分业务的办理流程仍存在环节繁琐、重复审核的现象，比如办理某些许可事项时，虽然实现了线上受理，但仍需要线下提交纸质材料进行存档，未能真正实现“全程网办”，这与群众“一次不用跑”的期望还有差距。

二是数据共享和业务协同存在壁垒。政务服务数字化转型的核心是数据共享和业务协同，但目前我市各部门之间的数据壁垒尚未完全打破，“信息孤岛”现象依然存在。全市共有42个市直部门建设了业务系统，但实现与市一体化政务服务平台数据共享的仅28个，占比66.7%；部分部门因担心数据安全、业务权限等问题，对数据共享存在抵触情绪，导致一些跨部门事项办理仍需群众“多头跑、重复报”。例如，群众办理医保报销时 ……（未完，全文共13120字，当前仅显示4206字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市高效政务服务提升工作推进会议上的讲话》）