在全市信用监管与服务提升工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识信用监管与服务工作的重大意义，切实增强推进工作的责任感和使命感
二、全面总结信用监管与服务工作的成效与经验，为后续工作开展奠定坚实基础
（一）信用监管机制不断健全，监管效能持续提升
（二）信用服务体系日益完善，服务水平不断提高
（三）信用应用场景不断拓展，信用价值逐步显现
三、准确把握当前信用监管与服务工作面临的形势与挑战，明确工作方向
（一）信用信息共享平台建设有待加强
（二）信用监管的覆盖面还不够广
（三）信用服务市场发展相对滞后
（四）社会信用意识有待进一步提升
四、扎实推进下一阶段信用监管与服务工作的重点任务，确保取得实效
（一）进一步完善信用信息共享平台建设
（二）不断扩大信用监管的覆盖面
（三）大力发展信用服务市场
（四）加强信用宣传教育，提升社会信用意识
（五）健全完善信用奖惩机制
（六）加强组织领导和保障措施
……
在全市信用监管与服务提升工作推进会议上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开全市信用监管与服务提升工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于社会信用体系建设的决策部署，总结前期我市信用监管与服务工作的成效与不足，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段的重点工作任务，进一步创新信用监管模式，提升信用服务水平，为全市经济社会高质量发展营造更加优良的信用环境。参加今天的会议有市委部、市政府办、市市场监管局、市发改委、各县（区）政府分管负责同志、各相关市直单位负责人等。刚才，市市场监管局、*区政府、*县发改委、*街道办事处作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、深刻认识信用监管与服务工作的重大意义，切实增强推进工作的责任感和使命感
信用是市场经济的基石，是社会治理的重要支撑，更是一座城市软实力和核心竞争力的重要体现。近年来，党中央、国务院高度重视社会信用体系建设，将其摆在了前所未有的战略高度，出台了一系列政策文件，为我们开展工作指明了方向、提供了遵循。从全市层面来看，信用体系建设已经_到经济社会发展的各个领域，无论是市场主体的生产经营，还是群众的日常生活，都与信用息息相关。做好信用监管与服务工作，不仅是优化营商环境、激发市场活力的关键举措，更是提升城市治理能力、推动高质量发展的必然要求。
从经济发展的角度来讲，良好的信用环境能够降低市场交易成本，提高资源配置效率。据统计，我国每年因信用缺失造成的经济损失超过6000亿元，这其中包括合同违约、假冒伪劣、拖欠账款等多个方面。而在信用体系完善的地区，市场主体之间的交易成本可以降低30%以上，交易效率能够提升40%左右。就拿我们市来说，近年来
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对A级守信企业，减少检查频次，优先提供服务；对D级失信企业，增加检查频次，实施重点监管。截至目前，全市共评定A级企业户，B级企业户，C级企业户，D级企业户。通过这种分级分类监管，监管资源得到了优化配置，监管效率提高了*%以上。
三是创新了信用监管手段。积极运用大数据、人工智能等新技术，构建了智能化信用监管平台。该平台能够实时采集、分析市场主体的信用信息，及时发现和预警失信行为。比如，在食品药品安全监管方面，平台通过对企业的生产经营数据、抽检数据等进行分析，提前预警了*起潜在的食品安全风险，监管部门及时介入处理，避免了食品安全事故的发生。
（二）信用服务体系日益完善，服务水平不断提高
一是创新推出了信用“极简修复”服务模式。正如市市场监管局刚才汇报的那样，企业无需申请、无需填表、无需材料即可“无感”完成信用修复。自今年2月全面推行以来，截至6月10日，短短100多天，全市已有477户市场主体成功“擦亮”信用，624条异常信息清零，其中包括企业140户、个体工商户271户和农民专业合作社66户。这些市场主体如同卸下“信用包袱”，重新焕发活力，为我市营商环境注入了强劲动能。湖北华尔靓发展有限公司（京山）负责人就有深刻体会，本来以为要跑好几趟，没想到当天就办成了信用修复手续，目前公司已经顺利办理法定代表人变更业务，而且整个过程几乎没操心，既没提交申请，也没填表格、交材料。
二是全面落实了“三书同达”机制。在市场监管领域，当一份《行政处罚决定书》送达的同时，《行政合规建议书》和《信用修复告知书》也同步送达当事人手中。截至目前，已累计送达《信用修复告知书》900余份。这一机制让市场主体在受到处罚的第一时间，就清楚地知道如何改正错误，以及未来何时、怎样去修复信用，有力保障了失信主体的知情权，推动了修复工作的关口前移。一位收到“三书”的经营者就表示，“三书同达”让他心里有了底，也知道了努力的方向。
三是编制了《信用修复操作指南》。市市场监管局精心编制的这本指南，清晰列明了法定条件、所需材料、详细操作流程，并附带了标准文书模板和常见问题解答，如同修复信用的“百科全书”。市场监管局还通过微信公众号推送政策解读、组织入企普法宣讲等多种形式，让信用修复政策“飞入寻常企业”。今年以来，该局已开展相关宣讲活动5场次，发放《操作指南》3000余份，通过这些接地气的宣传方式，全市企业对信用修复政策的知晓率已显著提升了50%以上，真正做到了“一册在手，修复无忧”。不少企业经办人员都对此赞不绝口，说有了这个指南，什么时候能申请、要准备什么、具体怎么操作，一目了然，遇到问题翻一翻就能找到答案，确实方便多了。
（三）信用应用场景不断拓展，信用价值逐步显现
一是在金融领域的应用。我们与各大银行合作，将企业的信用信息作为贷款审批的重要依据，为守信企业提供便捷的融资服务。截至目前，全市银行业金融机构共向守信企业发放贷款亿元，贷款审批时间平均缩短了个工作日。比如，企业因为信用良好，仅用天就获得了*万元的贷款，及时解决了企业的资金周转问题。
二是在政府采购领域的应用。在政府采购活动中，我们将供应商的信用状况作为资格审查和评标打分的重要因素，对失信供应商实行“一票否决”。今年以来，全市政府采购项目共拒绝失信供应商投标*家次，有效保障了政府采购的公平公正。
三是在招投标领域的应用。在工程建设项目招投标中，我们对投标人的信用状况进行严格审查，对失信投标人限制其参与招投标活动。截至目前，全市共限制失信投标人参与招投标*次，维护了招投标市场的秩序。
三、准确把握当前信用监管与服务工作面临的形势与挑战，明确工作方向
虽然我市信用监管与服务工作取得了一定的成绩，但我们也要清醒地认识到，当前面临的形势依然严峻复杂，存在着一些不容忽视的问题和挑战。
（一）信用信息共享平台建设有待加强
目前，我市信用信息共享平台虽然已经建成，但还存在一些问题。一是信息覆盖范围不够广，部分部门的信用信息还没有完全接入平台，比如部门、部门的一些重要信用信息尚未实现共享。二是信息更新不及时，平台上的一些信用信息还是几个月前甚至一年前的数据，不能准确反映市场主体的当前信用状况。据统计，平台上信息更新不及时的比例达到了%，这在一定程度上影响了信用信息的使用价值。三是信息质量不高，存在一些错误、重复的信息，给信用评价和应用带来了困难。比如，有条企业信用信息存在数据错误，经过核实后才得以纠正。
（二）信用监管的覆盖面还不够广
目前，我市信用监管主要集中在市场主体领域，在一些重点行业和领域的信用监管还存在空白。比如，在医疗卫生、教育、文化等行业，信用监管机制还不够健全，失信行为时有发生。据统计，今年以来，我市接到的关于医疗卫生行业的信用投诉有起，关于教育行业的信用投诉有起，这些都反映出这些行业的信用监管还需要进一步加强。
（三）信用服务市场发展相对滞后
我市信用服务机构数量较少，规模较小，服务能力和水平有待提高。目前，全市从事信用服务的机构仅有家，年营业收入不足万元，难以满足市场对信用服务的多样化需求。同时，信用产品的种类也比较单一，主要集中在信用报告、信用评价等传统产品上，在信用保险、信用担保等新型信用产品方面的发展还比较缓慢。
（四）社会信用意识有待进一步提升
虽然我们通过多种方式加强了信用宣传教育，但部分市场主体和社会公众的信用意识仍然比较淡薄，存在一些失信行为。比如，一些企业为了追求短期利益，采取虚假宣传、合同违约等失信行为；一些个人存在拖欠贷款、交通违法等失信行为。据统计，今年以来，我市共记录个人失信行为起，企业失信行为起，这在一定程度上影响了我市的信用环境。
面对这些形势和挑战，我们要进一步增强紧迫感和责任感，采取有效措施，切实加以解决，推动我市信用监管与服务工作不断取得新进展。
四、扎实推进下一阶段信用监管与服务工作的重点任务，确保取得实效
下一阶段，我们要以_新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实国家、省关于社会信用体系建设的各项决策部署，坚持问题导向、目标导向和结果导向，着力解决当前我市信用监管与服务工 ……（未完，全文共7106字，当前仅显示3275字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市信用监管与服务提升工作推进会议上的讲话》）