在全市违法建设治理工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识违法建设治理工作取得的显著成效
二、准确把握违法建设治理工作面临的形势与问题
三、全力推进违法建设治理工作的重点任务
四、确保违法建设治理工作取得实效的保障措施
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在全市违法建设治理工作推进会议上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开全市违法建设治理工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于城市建设管理的重要指示精神，总结前一阶段全市违法建设治理工作成效，分析当前面临的形势与存在的问题，部署下一阶段重点工作任务，进一步统一思想、凝聚共识，推动全市违法建设治理工作再上新台阶。参加今天的会议有市城管委相关负责人、各县（区）城管部门主要领导、各街道（镇）分管执法工作的同志、各相关职能部门业务骨干等。刚才，*区城管部门、*街道综合执法中心、*县拆违办等作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
近年来，我市违法建设治理工作在市委、市政府的坚强领导下，在各级各部门的协同努力下，取得了显著成效，但也面临着不少挑战。据统计，过去三年，全市累计拆除各类违法建设1200余处，总面积达到85000平方米，其中2024年就拆除420处，面积32000平方米，较2023年增长15%，这一组数据充分体现了我们治理违法建设的坚定决心和扎实行动。就像区在2024年开展的集中拆违行动中，仅用一个月时间就拆除了街道辖区内的15处违法建设，总面积达1800平方米，有效改善了该区域的市容环境。县镇在2023年的拆违工作中，通过前期细致摸排，发现并拆除了隐藏在农田保护区内的6处违法建设，面积约900平方米，有力维护了耕地保护红线。还有市城管委在区*街道组织的规范化拆违实战演练活动，40余名执法人员现场观摩学习，这样的演练活动在全市范围内已开展了20余次，极大提升了执法人员的实战能力
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”巡查体系，将辖区划分为120个网格，每个网格配备1-2名巡查人员，实现了对辖区的全方位、无死角巡查。2024年，*区通过网格巡查发现新增违法建设35处，全部在第一时间进行了处置，有效遏制了违法建设的新增势头。
四是部门协同配合更加紧密，形成了治理合力。违法建设治理工作涉及多个部门，需要各部门之间的密切配合。近年来，我们不断完善部门协同机制，加强城管、规划、国土、住建等部门之间的沟通与协作，形成了齐抓共管的治理格局。2024年，全市各部门联合开展执法行动80余次，查处违法建设案件300余起。在*市的一次大型拆违行动中，城管部门联合公安、消防、住建等多个部门，对一处占地面积达1500平方米的大型违法建筑群进行了拆除。各部门各司其职，密切配合，确保了拆违行动的顺利进行，仅用5天时间就完成了全部拆除工作，恢复了土地的原有使用性质。
二、准确把握违法建设治理工作面临的形势与问题
虽然我们在违法建设治理工作中取得了一定的成效，但我们必须清醒地认识到，当前违法建设治理工作仍然面临着严峻的形势和诸多亟待解决的问题。我们要客观分析这些形势和问题，以便更好地推进下一步的工作。
一是违法建设存量依然较大，治理任务艰巨繁重。尽管我们每年都在加大拆违力度，但由于历史遗留等原因，全市违法建设存量仍然较多。据最新排查统计，目前全市仍有各类违法建设存量约500000平方米，涉及*个区县、个乡镇（街道）。其中，区存量最大，约为120000平方米；其次是县，约为100000平方米。这些存量违法建设不仅影响了城市的规划和建设，也给城市的管理和安全带来了隐患。比如在街道的一处老旧小区，存在大量的违法搭建，这些搭建物不仅占用了消防通道，影响了小区的通风和采光，还存在严重的安全隐患。仅该小区的违法建设存量就达5000平方米，治理难度非常大。
二是违法建设形式更加隐蔽，治理难度不断加大。随着治理力度的加大，违法建设的形式也在不断变化，变得更加隐蔽和多样化。一些违法建设不再是明目张胆地占用公共空间，而是采取隐蔽的方式进行建设，比如在屋顶、地下室、庭院等隐蔽部位进行搭建，或者以“装修”“改造”等名义进行违法建设。这给我们的发现和查处工作带来了很大的难度。2024年，全市共查处隐蔽性违法建设80处，较2023年的50处增长了60%。在*镇的一次排查中，执法人员发现一处居民在自家院内搭建了一个约30平方米的违法建筑，该建筑被围墙遮挡，非常隐蔽，如果不是群众举报，很难被发现。
三是部分群众法律意识淡薄，对拆违工作不理解、不配合。虽然我们不断加大法律法规的宣传力度，但仍有部分群众法律意识淡薄，对违法建设的危害性认识不足，认为在自己的房屋或土地上进行建设是个人_，对拆违工作存在抵触情绪。据统计，2024年全市在拆违过程中出现的群众不配合事件有50余起，较2023年的30起有所增加。在*区的一次拆违行动中，当事人不仅不配合拆除工作，还组织家人对执法人员进行围攻，导致拆违工作一度受阻。虽然最终在公安部门的协助下完成了拆违工作，但也耗费了大量的人力和时间。
四是基层执法力量薄弱，难以满足治理工作需求。基层执法队伍是违法建设治理工作的一线力量，但目前基层执法力量普遍存在人员不足、装备落后等问题。据调查，全市各街道（乡镇）的综合执法中心平均每个单位仅有执法人员10人左右，而每个街道（乡镇）的管辖面积平均达到50平方公里，人口平均5万人，执法人员的工作量非常大。同时，基层执法装备也比较落后，缺乏专业的拆违设备和防暴装备等。在*街道综合执法中心，执法人员仅有2辆执法车，且设备陈旧，在开展拆违行动时，往往需要向其他部门借用设备，影响了工作效率。
五是长效管理机制尚未完全建立，治理工作易出现反弹。虽然我们在治理工作中采取了一系列措施，但长效管理机制还不够完善，导致部分区域在拆违后出现了反弹现象。2024年，全市共发现拆违后反弹的违法建设30处，面积约2000平方米。这些反弹的违法建设主要集中在城乡结合部和一些管理薄弱的区域，如县的镇与城区结合部，由于缺乏有效的后续监管，一些群众在拆违后不久又重新进行了违法建设。
三、全力推进违法建设治理工作的重点任务
针对当前违法建设治理工作面临的形势和问题，我们要明确下一阶段的重点任务，采取有力措施，攻坚克难，推动违法建设治理工作取得新的更大成效。
一是加大存量违法建设拆除力度，确保按期完成治理目标。我们要制定详细的存量违法建设拆除计划，明确拆除任务和时间节点，确保在未来三年内完成全部存量违法建设的拆除工作。2025年，全市要拆除存量违法建设150000平方米，其中*区要完成30000平方米，县要完成25000平方米，区要完成28000平方米，其他区县也要根据各自的存量情况制定相应的拆除任务。为确保任务完成，各区县要建立台账，实行销号管理，每季度对拆除情况进行通报。同时，要优先拆除那些影响城市规划、存在安全隐患、群众反映强烈的违法建设。比如区的街道有一处存量违法建设，不仅占用了城市主干道的绿化带，还影响了周边居民的出行安全，该违法建设必须在2025年6月底前拆除完毕。
二是强化源头_，坚决遏制新增违法建设。要进一步完善巡查机制，加大巡查频次和力度，实现对辖区的全覆盖巡查。各区县要建立“天上看、地上查、群众报”的立体巡查网络，利用无人机等高科技手段进行空中巡查，每周至少开展2次空中巡查；地面巡查要做到每天全覆盖，对重点区域要增加巡查次数。同时，要畅通群众举报渠道，设立举报电话和举报信箱，并对举报属实的群众给予一定的奖励。2025年，要确保新增违法建设发现率达到100%，制止率和拆除率达到95%以 ……（未完，全文共6540字，当前仅显示3015字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市违法建设治理工作推进会议上的讲话》）