在全市违法建设治理工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识违法建设治理的重要意义
（一）违法建设治理是维护城市规划权威性的必然要求
（二）违法建设治理是保障群众切身利益的重要举措
（三）违法建设治理是推动生态文明建设的关键环节
二、总结工作成效，准确把握违法建设治理的阶段性特征
（一）机制建设不断完善，治理体系逐步健全
（二）重点领域攻坚突破，治理成效显著提升
（三）宣传引导深入广泛，社会共识逐步形成
三、聚焦问题短板，清醒认识违法建设治理的复杂性艰巨性
（一）新增违法建设防控压力依然较大
（二）存量违法建设拆除难度不断加大
（三）部门协同联动机制有待进一步完善
四、强化责任担当，扎实推进违法建设治理各项任务落地见效
（一）完善防控体系，坚决遏制新增违法建设
一是构建全域覆盖的巡查网络
二是建立快速响应机制
三是强化技术手段应用
（二）分类施策推进，有序清理存量违法建设
一是建立台账动态管理
二是聚焦重点区域攻坚
三是妥善处理历史遗留问题
（三）强化部门协同，形成治理工作合力
一是建立联席会商制度
二是完善信息共享机制
三是强化执法联动
（四）注重宣传引导，营造全民参与氛围
一是创新宣传方式方法
二是开展“违建治理进社区”活动
三是建立群众监督机制
五、加强组织保障，为违法建设治理提供坚实支撑
（一）强化责任落实
（二）强化要素保障
（三）强化督导考……
在全市违法建设治理工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市违法建设治理工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于城市建设和规划管理的决策部署，总结全市违法建设治理工作成效，分析当前面临的形势，部署下一阶段重点任务，推动违法建设治理工作再上新台阶。参加今天会议的有各区县政府主要负责同志、市违法建设治理工作领导小组成员单位主要负责人、各街道（乡镇）分管负责同志，以及市城管局、自然资源和规划局等相关部门业务骨干。刚才，*区、*县、*街道、*镇等单位作了汇报发言，讲得都很好，既有工作成效的总结，也有问题短板的剖析，还有下一步的工作计划，我都同意，希望大家相互学习借鉴，切实抓好落实。下面，结合全市工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识违法建设治理的重要意义

（一）违法建设治理是维护城市规划权威性的必然要求

城市规划是城市发展的蓝图，是推进城市建设和管理的基本依据。违法建设不仅破坏城市规划的整体性和系统性，更会对城市空间布局、功能分区造成严重干扰。以我市区为例，近年来因违法建设导致的规划调整案例多达起，直接影响了片区商业综合体、公园等重点民生项目的落地，造成公共资源配置效率下降约%。从全市来看，截至2023年3月底，累计排查出各类违法建设处，占地面积达万平方米，其中
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用无人机巡查、卫星遥感监测等技术手段，实现违法建设“早发现、早处置”；县推行“违法建设治理信用管理”机制，将违法建设当事人纳入失信名单，限制其参与政府采购、工程招投标等活动，截至目前已对家企业和名个人实施信用惩戒。

（二）重点领域攻坚突破，治理成效显著提升

聚焦民生痛点、发展堵点，全市集中开展了“新增违法建设清零”“存量违法建设攻坚”“重点区域专项整治”等系列行动。2022年以来，全市累计拆除新增违法建设处，面积万平方米，实现“即查即拆、当日清零”的目标，其中高新区创造了从接到举报到完成拆除仅用小时的典型案例——2023年4月14日8时45分，高新区综合行政执法局接到群众举报，菊花山路一处厂房院内存在违法建设，执法人员8时58分到达现场，发现该处违建占地面积约平方米，主体框架已完成%，当即制止施工并开展劝导工作，当事人于当日15时30分自行完成拆除，全过程仅用小时，成为全市新增违建治理的标杆。在存量违法建设治理方面，各区县结合城市更新、老旧小区改造等工作，分类施策推进拆除，如**区**街道通过“溯源调查+协商沟通”，成功拆除胜利路北侧一处存在年的违法建设联排房屋，为滨海漫步工程扫清障碍；只楚街道于2023年4月3日联合社区，拆除只楚路北侧平方米违法建设，同步完成建筑垃圾清运，实现“即拆、即清、即美”。

（三）宣传引导深入广泛，社会共识逐步形成

坚持把宣传教育作为违法建设治理的基础性工作，通过多种渠道营造浓厚氛围。全市累计出动宣传车辆次，发放明白纸、宣传手册等资料万份，在电视台、报纸开设专栏个，推送违法建设治理信息条。**区**镇创新宣传方式，通过“宣传车进村+微信群分享典型案例”的模式，向村民普及违建危害和法律法规，2023年4月6日，该镇巡查人员发现一居民抢建平方米砖混房屋，通过前期宣传奠定的群众基础，执法人员顺利开展“助拆”工作，最大程度降低了当事人损失。莱阳市穴坊镇在拆除西躬家庄村一处*平方米工地看护房时，当事人从“不理解”转变为“主动配合”，正是得益于持续深入的普法宣传——该当事人表示：“前期我们也不太懂什么是违建，就想着在自己工地内部建个看护房，通过你们的宣传讲解，现在知道这属于违法建设，一定配合拆除。”

三、聚焦问题短板，清醒认识违法建设治理的复杂性艰巨性

（一）新增违法建设防控压力依然较大

尽管全市新增违法建设实现“动态清零”，但防控形势仍不容乐观。从区域分布看，城乡结合部、城中村仍是新增违建的“高发区”，2023年第一季度，区街道、县镇等城乡结合部区域新增违建占全市总量的*%；从建设类型看，私搭乱建的简易房、用于出租的临时建筑占比较高，分别为*%和*%，此类违建往往利用夜间或节假日突击建设，巡查发现难度大。如区社区曾出现同一地点反复违建的情况，当事人利用周末时间抢建，虽被及时拆除，但反映出防控机制仍存在漏洞。

（二）存量违法建设拆除难度不断加大

随着治理工作的深入推进，剩余存量违法建设大多情况复杂、矛盾突出。部分违建涉及历史遗留问题，如**区街道一处建于年代的企业员工安置房，因产权关系复杂、居住人员众多，拆除工作推进缓慢；有的违建当事人拒不配合，甚至采取暴力抗法手段，2022年以来，全市共发生阻碍执法事件起，涉及个区县。莱阳市**镇在拆除村一处占用耕地的违法建设时，当事人曾多次阻挠执法，该违建占地面积平方米，用于堆放生产材料，属地政府及村委会虽多次劝告督促，但整改进度缓慢，最终不得不依法实施强制拆除，反映出存量违建治理仍需强化攻坚力度。

（三）部门协同联动机制有待进一步完善

违法建设治理涉及规划、建设、执法、自然资源等多个部门，但在实际工作中，仍存在信息共享不及时、协同配合不紧密的问题。如区曾出现规划部门已认定违建性质，但执法部门因人员不足未能及时处置，导致违建面积扩大%的情况；县在拆除一处涉及土地违法的违建时，自然资源部门与执法部门的工作衔接出现脱节，致使拆除后复耕复绿工作延迟个月。此外，部分街道（乡镇）与区级部门之间存在“责任不清”的问题，如街道认为违法建设认定属于区级部门职责，未能及时开展巡查上报，导致一处违建被发现时已建成层，增加了拆除难度和成本。

四、强化责任担当，扎实推进违法建设治理各项任务落地见效

（一）完善防控体系，坚决遏制新增违法建设

一是构建全域覆盖的巡查网络。各区县要进一步细化网格管理，将巡查责任落实到具体人员，确保每平方公里至少配备名专职巡查员，重点区域实行“每日一巡”。推广高新区“无人机+人工”巡查模式，2023年底前，每个区县至少配备架无人机，每月开展次全域巡查，对重点区域实行每周次巡查。二是建立快速响应机制。严格落实“ ……（未完，全文共5490字，当前仅显示2530字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市违法建设治理工作推进会议上的讲话》）