在全市药品医用耗材集中带量采购政策实施三年“回头看”会议上的讲话

目录/提纲：……
一、充分肯定三年来集采工作取得的显著成效，进一步增强推进“回头看”的信心和决心
（一）集采政策落地实施成效显著，群众医药负担明显减轻
（二）医疗机构药耗结构持续优化，医疗服务质量稳步提升
（三）药械产业生态不断完善，本土企业发展活力持续增强
二、深刻认识开展“回头看”活动的重要意义，切实增强工作责任感和紧迫感
（一）“回头看”是检验政策落地成效的重要手段
（二）“回头看”是优化集采管理机制的迫切需要
（三）“回头看”是提升群众获得感的必然要求
三、精准落实“回头看”各项重点任务，推动集采工作再上新台阶
（一）聚焦全流程管理，全面排查整改突出问题
一是深入开展需求填报和采购执行“回头看”
二是强化配送和供应保障“回头看”
三是加强使用和结算管理“回头看”
（二）聚焦重点领域和关键环节，持续提升管理水平
一是加强集采监管体系建设
二是优化结余留用资金管理
三是推进集采品种扩面提质
（三）聚焦协同联动，形成工作合力
一是强化部门协同
二是加强市区联动
三是注重社会参与
四、强化组织保障，确保“回头看”活动取得实效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）强化考核督导，严肃追责问责
（三）注重总结提升，建立长效机制
……
在全市药品医用耗材集中带量采购政策实施三年“回头看”会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市药品医用耗材集中带量采购政策实施三年“回头看”会议，主要任务是全面总结国家和省组织集采政策落地实施三年来的工作成效，系统梳理当前存在的问题短板，研究部署“回头看”各项重点任务，进一步推动集采政策落地见效，持续减轻群众医药负担，提升医疗保障水平。参加今天会议的有各*区市医保部门主要负责同志、分管负责同志及相关业务科室负责人，二级以上综合医院、专科医院和基层医疗机构的负责同志，以及部分药械生产和配送企业代表。刚才，*区医保局、*医院、*药业等单位作了汇报发言，讲得都很全面、很有针对性，既总结了成功经验，也指出了问题不足，我完全同意，希望大家认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合我市工作实际，我讲四点意见。

一、充分肯定三年来集采工作取得的显著成效，进一步增强推进“回头看”的信心和决心

（一）集采政策落地实施成效显著，群众医药负担明显减轻

国家集采政策落地三年以来，我市坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，紧扣“保基本、强基层、建机制”目标，积极做好国家组织七批次、省级组织三批次累计427种集中带量采购药品落地实
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略827字，正式会员可完整阅读）……　
业发展活力持续增强

在集采政策推动下，我市药械生产和配送企业积极适应市场变化，不断提升生产供应能力和服务水平。以东诚药业、巨先药业、万润药业等本土生产企业为例，作为集采中选且供应山东省的企业，他们通过优化生产流程、扩大产能规模，确保了集采产品的稳定供应。如*药业在集采中标后，投入5000万元改造生产线，产能提升3倍，不仅满足了我市需求，还辐射周边省份；*配送企业建立了智能化仓储物流系统，将药品配送时限从48小时缩短至24小时，配送准确率达99.9%。同时，集采政策也倒逼企业加大研发投入，提升产品质量，我市已有12家药械企业通过仿制药一致性评价，8家企业获得高新技术企业认证，产业竞争力显著增强。此外，通过开展集采药品和医用耗材结余留用和直接结算工作，2021-2023年全市医疗机构累计获得结余留用资金3.2亿元，进一步调动了医院和医务人员参与集采工作的积极性，形成了“医保减负、医院增效、企业发展”的良性循环。

二、深刻认识开展“回头看”活动的重要意义，切实增强工作责任感和紧迫感

（一）“回头看”是检验政策落地成效的重要手段

当前，集采政策实施已进入第三个年头，各项工作取得了阶段性成果，但也面临一些深层次问题。例如，部分医疗机构需求量填报不够精准，导致个别品种出现供应波动；非中选药品使用比例仍高于15%，在*区部分基层医疗机构，非中选高血压药品使用占比达20%，影响了集采政策的普惠性；还有少数企业存在配送不及时问题，在2023年第一季度配送考核中，*配送企业因物流故障导致3次配送延迟，影响了临床使用。这些问题如果不及时解决，将直接影响集采政策的实施效果。因此，开展“回头看”活动，就是要通过全面体检和把脉，系统梳理政策落地过程中的堵点、难点问题，建立问题台账，明确整改时限，确保集采政策不折不扣落到实处。

（二）“回头看”是优化集采管理机制的迫切需要

随着集采范围不断扩大，管理难度也随之增加，亟需建立更加科学高效的管理机制。从目前情况看，我市在集采监管、结余留用资金分配、非中选药品_等方面还存在一些薄弱环节。比如，在结余留用资金核算上，医院因数据统计不及时，导致2022年第二季度结余留用资金延迟拨付1个月；在非中选药品_方面，缺乏统一的信息化监管平台，难以实时掌握使用情况。通过“回头看”，我们可以深入分析管理机制中的漏洞，学习借鉴市“集采药品智能监管平台”的经验，建立健全覆盖需求填报、采购配送、使用结算全流程的管理体系，推动集采工作从“粗放式”管理向“精细化”治理转变。

（三）“回头看”是提升群众获得感的必然要求

医疗保障是重大民生工程，关系群众切身利益。虽然集采政策已让广大群众受益，但随着群众健康需求不断增长，对医疗保障的期望也越来越高。开展“回头看”，就是要坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众反映强烈的问题，如部分慢性病患者反映集采药品品种仍不够齐全，*区有30%的糖尿病患者希望增加胰岛素类集采品种；部分老年患者反映集采药品在基层医疗机构配备不足，*街道社区卫生服务中心集采高血压药品仅10种，难以满足个性化需求。针对这些问题，我们要通过“回头看”广泛收集群众意见建议，进一步扩大集采范围，优化品种结构，提升配送服务，让集采政策惠及更多群众，不断增强群众的获得感、幸福感和安全感。

三、精准落实“回头看”各项重点任务，推动集采工作再上新台阶

（一）聚焦全流程管理，全面排查整改突出问题

一是深入开展需求填报和采购执行“回头看”。各医疗机构要对照前三年需求填报数据，重点排查是否存在虚报、漏报、迟报等问题，建立需求填报责任制，明确分管领导和具体责任人，确保需求填报准确率达95%以上。要加强采购执行管理，严格按照约定采购量完成采购任务，2023年各医疗机构集采药品约定采购量完成率不得低于90%，高值医用耗材不得低于85%，对未完成任务的单位，要在全市范围内通报批评，并扣减当年结余留用资金。二是强化配送和供应保障“回头看”。市医保局要建立配送企业考核评价机制，从配送及时性、准确率、服务质量等方面进行量化评分，对连续两次考核不合格的企业，取消其在我市的配送资格。各生产企业要建立应急供应预案，确保在突发情况下30日内恢复供应，如*药业要针对2022年因原材料短缺导致的供应中断问题，建 ……（未完，全文共5037字，当前仅显示2321字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市药品医用耗材集中带量采购政策实施三年“回头看”会议上的讲话》）