在全市旅游安全与服务保障工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识旅游安全与服务保障工作的重要意义
（一）做好旅游安全与服务保障工作是保障人民群众生命财产安全的必然要求
（二）做好旅游安全与服务保障工作是推动旅游业高质量发展的重要支撑
（三）做好旅游安全与服务保障工作是维护社会和谐稳定的重要内容
二、认清当前形势，准确把握旅游安全与服务保障工作面临的挑战和问题
（一）旅游安全形势依然严峻
（二）旅游服务质量有待进一步提升
（三）部门协同配合有待加强
（四）节假日旅游保障压力巨大
三、强化责任担当，扎实做好旅游安全与服务保障各项工作
（一）全面排查整治旅游安全隐患
（二）加强旅游市场联合执法整治
（三）提升旅游服务质量和水平
（四）强化旅游交通安全保障
（五）完善旅游应急处置机制
（六）加强部门协同配合
四、加强组织领导，确保旅游安全与服务保障工作落到实处
（一）强化责任落实
（二）加强宣传教育
（三）严格督查考核
……
在全市旅游安全与服务保障工作会议上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开全市旅游安全与服务保障工作会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于旅游安全和服务保障工作的重要指示精神，分析当前我市旅游安全与服务保障工作面临的形势，部署国庆假期及今后一段时期的重点工作，确保广大游客和市民平安欢乐祥和过节。参加今天会议的有各县（区）政府主要负责同志、分管旅游和安全生产工作的负责同志，市旅游发展委员会、市安全生产监督管理局、市公安局、市交通运输局等相关部门主要负责同志，以及重点旅游景区、旅游企业主要负责人。刚才，*区、*景区管理委员会、市交通运输局作了汇报发言，讲得都很好，我都同意，大家一定要认真落实好。下面，结合我市工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识旅游安全与服务保障工作的重要意义

（一）做好旅游安全与服务保障工作是保障人民群众生命财产安全的必然要求

旅游安全直接关系到广大人民群众的生命财产安全，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题之一。随着我市旅游业的快速发展，旅游人次逐年攀升，旅游安全风险也随之增加。仅2023年，我市接待国内外游客就达到了万人次，实现旅游总收入亿元，分别同比增长*%和*%。今年以来，旅游市场持续升温，特别是节假日期间，各大景区游客数量屡创新高。在这样的背景下，一旦发生旅游安全事故，不仅会给游客及其家庭带来巨大的伤害和损失，还会严重影响我市旅游业的形象和发展。例如，2022年*景区曾因游客流量_不到位，导致部分游客在游览过程中发生拥挤踩踏事件，虽然未造成重大人员伤亡，但也给我们敲响了警钟。因此，我们必须始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，以高度的责任感和使命感做好旅游安全与服务保障工作，为游客创造安全、舒适的旅游环
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1182字，正式会员可完整阅读）……　
建设世界级旅游目的地的目标相比，仍然存在着一些差距。在旅游景区方面，部分景区存在着服务设施不完善、标识标牌不清晰、环境卫生不达标等问题。在旅游服务人员方面，存在着服务意识不强、专业素质不高、语言表达能力欠缺等问题。特别是在旅游旺季，由于游客数量激增，部分景区和旅游企业为了追求经济效益，忽视了服务质量的提升，导致游客投诉率上升。据市旅游发展委员会统计，2023年全市共接到旅游投诉起，其中涉及服务质量的投诉占比%，较2022年有所上升。此外，旅游市场中还存在着一些不合理低价游、强迫购物等违法违规行为，严重损害了游客的合法权益，影响了我市旅游业的形象。

（三）部门协同配合有待加强

旅游安全与服务保障工作涉及多个部门，需要各部门之间密切配合、协同作战。但在实际工作中，还存在着部门之间职责不清、沟通不畅、协同配合不够紧密的问题。例如，在旅游交通安全管理方面，交通运输部门和公安部门之间的协调配合还不够到位，在旅游车辆的监管、交通拥堵的疏导等方面存在着漏洞。在旅游市场监管方面，旅游、工商、物价等部门之间的联合执法机制还不够健全，对旅游市场中的违法违规行为打击力度不够。此外，在应急处置方面，各部门之间的信息共享不及时，应急联动机制不够完善，导致在应对突发事件时，反应不够迅速，处置不够高效。

（四）节假日旅游保障压力巨大

国庆、春节等重大节假日是旅游的高峰期，也是旅游安全与服务保障工作的关键时期。在节假日期间，游客数量大幅增加，旅游设施的负荷加重，旅游安全风险也随之增大。例如，2023年国庆假期，我市各大景区接待游客总量达到了万人次，同比增长%，其中景区单日接待游客量突破了万人次，远远超过了景区的最大承载量。在如此巨大的压力下，旅游安全与服务保障工作面临着严峻的挑战。一方面，游客的集中涌入导致交通拥堵、景区拥挤，增加了安全事故发生的可能性；另一方面，游客的需求多样化，对服务的要求也更高，给旅游服务保障工作带来了更大的压力。因此，我们必须高度重视节假日期间的旅游安全与服务保障工作，提前做好各项准备工作，确保节假日期间旅游市场的平稳有序运行。

三、强化责任担当，扎实做好旅游安全与服务保障各项工作

（一）全面排查整治旅游安全隐患

一是要建立健全旅游安全隐患排查整治机制。各县（区）、各部门要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，建立健全旅游安全隐患排查整治责任制，明确排查整治的责任主体、工作任务和时间节点。要定期组织开展旅游安全隐患大排查大整治行动，对旅游景区、旅游饭店、旅游交通、旅游娱乐设施等重点领域和环节进行全面细致的排查，做到不留死角、不留盲区。二是要加大旅游安全隐患整改力度。对排查出来的安全隐患，要建立台账，实行清单管理，明确整改措施、整改责任人、整改期限，确保隐患整改到位。对一时难以整改的隐患，要制定切实可行的防范措施，加强监控，确保不发生安全事故。三是要加强旅游安全隐患排查整治的监督检查。市安全生产监督管理局、市旅游发展委员会等部门要加强对各县（区）、各部门旅游安全隐患排查整治工作的监督检查，对工作不力、隐患整改不到位的，要予以通报批评；对因工作失职造成安全事故的，要严肃追究相关人员的责任。

例如，在今年国庆前的旅游安全专项检查中，区对辖区内的家旅游景区、家旅游饭店进行了全面排查，共发现安全隐患处，当场整改处，限期整改处。同时，建立了隐患整改跟踪机制，定期对整改情况进行复查，确保隐患得到彻底整改。通过这种方式，有效消除了一批旅游安全隐患，为国庆假期的旅游安全奠定了坚实基础。

（二）加强旅游市场联合执法整治

一是要建立健全旅游市场联合执法机制。市旅游发展委员会要牵头组织公安、工商、物价、交通运输、文化市场综合执法等部门，建立健全旅游市场联合执法机制，定期开展联合执法行动，形成执法合力。要制定联合执法工作计划，明确执法重点和工作要求，确保联合执法工作有序开展。二是要加大对旅游市场违法违规行为的打击力度。要重点打击不合理低价游、强迫购物、虚假宣传、无证经营等违法违规行为，维护旅游市场的正常秩序。对违法违规的旅游企业和个人，要依法依规严肃处理，形成强大的震慑力。三是要加强旅游市场监管的信息化建设。要充分利用大数据、互联网等技术手段，建立健全旅游市场监管信息平台，实现各部门监管信息的共享和互通，提高监管效率和精准度。

今年以来，我市已组织开展旅游市场联合执法行动次，检查旅游企业家，查处违法违规案件起，其中不合理低价游案件起，强迫购物案件起，有效净化了旅游市场环境。例如，在县查处的一起不合理低价游案件中，执法部门对相关旅行社和导游进行了严肃处理，并处以罚款*万元，同时将该案件在全市范围内进行通报，起到了很好的警示作用。

（三）提升旅游服务质量和水平

一是要加强旅游服务设施建设。各县（区）、各有关部门要加大对旅游服务设施建设的投入，完善旅游景区的交通、住宿、餐饮、卫生、通讯等服务设施，提高旅游景区的接待能力和服务水平。要加强旅游标识标牌的建设和管理，确保标识标牌清晰、准确、规范。二是要加强旅游服务人员培训。市旅游发展委员会要制定旅游服务人员培训计划，加强对旅游景区、旅游饭店、旅行社等旅游企业服务人员的培训，提高服务人员的服务意识、专业素质和业务能力。要开展旅游服务技能竞赛，激发服务人员的工作积极性和创造性，提升旅游服务质量。三是要建立健全旅游服务质量监管体系。要建立健全旅游服务质量投诉处理机制，及时处理游客的投诉和举报，维护游客的合法权益。要建立旅游服务质量评价体系，定期对旅游企业的服务质量进行评价和公示，引导旅游企业不断提升服务质量。

景区通过加强服务设施建设和服务人员培训，游客满意度得到了显著提升。今年以来，该景区投入万元对游客中心、停车场、卫生间等服务设施进行了升级改造，同时组织开展了期服务人员培训班，培训人员达人次。在近期的游客满意度调查中，该景区的满意度达到了*%，较去年同期提高了*个百分点。

（四）强化旅游交通安全保障

一是要加强旅游运输企业监管。市交通运输局要加强对旅游运输企业的资质审查和安全监管，督促旅游运输企业落实安全生产主体责任，建立健全 ……（未完，全文共7199字，当前仅显示3317字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市旅游安全与服务保障工作会议上的讲话》）