在全县养老服务提升工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识提升养老服务水平的重大现实意义与深远历史价值
二、准确把握我县养老服务工作的发展现状与存在问题
（一）我县养老服务工作取得的阶段性成效
（二）我县养老服务工作存在的突出问题与不足
三、全面部署我县养老服务提升的重点任务与具体举措
（一）优化养老服务设施布局，构建城乡全覆盖的养老服务网络
（二）加强养老服务人才队伍建设，提高养老服务专业水平
（三）丰富养老服务供给内容，满足老年人多样化需求
（四）推进养老服务信息化建设，提升养老服务智能化水平
四、健全完善养老服务提升的保障机制与支撑体系
（一）加大资金投入力度，保障养老服务工作顺利开展
（二）完善养老服务政策体系，为养老服务工作提供制度保障
（三）加强养老服务工作的组织领导与协调配合
五、强化养老服务工作的考核评估与责任追究
（一）建立科学合理的考核评估体系
（二）严格落实责任追究制度
六、营造良好的养老服务社会氛围与舆论环境
（一）加强尊老敬老爱老助老宣传教育
（二）鼓励社会力量参与养老服务
……
在全县养老服务提升工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县养老服务提升工作会议，主要任务是深入剖析当前我县养老服务工作面临的新形势与新挑战，明确未来一段时间内提升养老服务质量的核心目标与关键举措，凝聚全县上下的力量，共同推动我县养老服务事业实现高质量发展。参加今天的会议有县委县政府相关领导、县民政局全体工作人员、各乡镇（街道）主要负责人及分管养老工作的干部、各养老服务机构的法人代表、县内部分医疗机构负责人等。刚才，*民政局、*街道、*养老服务中心作了汇报发言，讲的都很好，既总结了过去的工作成效，也提出了未来的工作计划，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识提升养老服务水平的重大现实意义与深远历史价值

养老服务工作不仅关系到亿万老年人的晚年幸福，更关系到社会的和谐稳定与国家的长治久安。随着我国人口老龄化进程的不断加快，我县老年人口数量持续攀升，养老服务需求日益多元化、精细化，提升养老服务水平已成为当前和今后一个时期我县经济社会发展中的一项重要而紧迫的任务。

一是提升养老服务水平是践行以人民为中心发展思想的直接体现。老年人为我县的发展奉献了毕生精力，让他们安享幸福晚年，是我们义不容辞的责任。截至2024年底，我县60岁及以上老年人口已达到15.6万人，占全县总人口的23.8%；其中65岁及以上老年人口10.2万人，占总人口的15.5%；80岁及以上高龄老人2.1万人，占老年人口总数的13.5%。这组数据充分说明，我县已经进入深度老龄化社会，养老服务的需求十分庞大。例如，在镇，有一位85岁的老人，因子女常年在外务工，独自居住，日常生活起居面临诸多困难，不仅需要基本的生活照料，更渴望情感上的陪伴与关怀。这样的情况在我县并非个例，据县民政局统计，全县像*老人这样的独居老人有1.8万人，他们的养老问题如果得不到妥善解决，不仅会影响他们自身的生活质量，还可能引发一系列社会问题。因此，提升养老服务水平，就是要让每一位老年人都能感受到党和政府的温暖，共享改革发展的成果，这是我们践行以人民为中心发展思想最直接、最生动的体现。
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务次数达到15万次。在社区养老方面，开展了老年人日间照料、健康讲座、文体活动等服务，2023年社区养老服务中心（站）共组织各类活动800余场，参与老年人达到5万人次。在机构养老方面，推动养老机构与医疗机构合作，开展医养结合服务，全县有32所养老机构与医疗机构建立了合作关系，为老年人提供便捷的医疗服务。例如，街道社区养老服务中心与医院合作，每周安排医生到中心坐诊，为老年人提供体检、看病、拿药等服务，2023年共为1.2万名老年人提供了医疗服务，极大地便利了老年人的就医。

三是养老服务政策体系日益完善。我县先后出台了《*县养老服务体系建设规划（2021-2025年）》《*县关于加快发展养老服务产业的实施意见》等一系列政策文件，从资金扶持、土地保障、人才培养等方面为养老服务工作提供了有力的政策支持。2023年，我县财政投入养老服务资金达到3.5亿元，较2022年增长了12%。同时，我县还建立了养老服务补贴制度，对困难老年人给予养老服务补贴，2023年共发放养老服务补贴8000万元，惠及老年人1.5万名。此外，我县还积极引导社会资本参与养老服务事业，对民办养老机构给予一次性建设补贴和运营补贴，2023年共为36所民办养老机构发放补贴1.2亿元，促进了民办养老机构的健康发展。

（二）我县养老服务工作存在的突出问题与不足

一是养老服务设施布局不够合理。虽然我县养老服务设施的数量有了一定的增长，但布局还不够合理，城乡之间、区域之间存在较大差距。在城市地区，养老服务设施相对集中，而在农村地区，特别是偏远乡村，养老服务设施还比较匮乏。据统计，我县农村地区每千名老年人拥有养老床位仅为35张，低于全县平均水平19张。同时，部分养老服务设施建设标准不高，功能不完善，难以满足老年人多样化的需求。例如，*乡的一些农村幸福院，由于资金投入不足，设施简陋，缺乏必要的医疗护理设备和娱乐设施，只能为老年人提供基本的食宿服务，吸引力不强，入住率仅为30%左右。

二是养老服务专业人才队伍建设滞后。养老服务工作需要专业的护理人员、康复师、社工等人才，但我县养老服务专业人才队伍存在数量不足、素质不高、流失严重等问题。截至2023年底，我县养老服务机构共有工作人员1800人，其中专业护理人员仅为600人，占比33.3%，远低于全国平均水平。同时，养老服务人员的工资待遇偏低，平均月工资仅为2500元左右，导致人才流失严重，2023年养老服务人员流失率达到25%。例如，*养老服务机构由于工资待遇低、工作压力大，2023年有20名护理人员离职，占该机构护理人员总数的30%，严重影响了养老服务工作的正常开展。

三是养老服务供给与需求之间存在差距。随着老年人生活水平的提高，对养老服务的需求日益多元化、个性化，但我县养老服务供给还比较单一，主要以基本的生活照料为主，在医疗护理、康复保健、精神慰藉等方面的服务还比较薄弱。据调查，我县有60%的老年人希望得到专业的医疗护理服务，有50%的老年人希望参与更多的文化娱乐活动，但能够提供这些服务的养老机构和场所还比较少。例如，县有一位患有糖尿病、高血压等多种慢性病的老人，需要定期进行血糖、血压监测和康复治疗，但由于附近的养老机构没有专业的医疗设备和人员，只能每月去县城医院进行检查和治疗，十分不便。

四是养老服务信息化水平有待提高。虽然我县建立了居家养老服务信息平台，但平台的功能还不够完善，信息共享程度不高，未能充分发挥信息化在养老服务中的作用。例如，平台只能提供简单的服务预约和查询功能，不能对老年人的健康状况进行实时监测和评估，也不能实现与医疗机构、养老机构之间的信息共享。同时，部分养老机构和社区养老服务中心的信息化设备还比较落后，未能实现智能化管理。例如，*社区养老服务中心还在采用手工记录老年人的信息和服务情况，不仅效率低下，还容易出现错误。

三、全面部署我县养老服务提升的重点任务与具体举措

针对当前我县养老服务工作存在的问题和不足，结合我县的实际情况，未来一段时间内，我们要重点抓好以下几个方面的工作，全面提升我县养老服务水平。

（一）优化养老服务设施布局，构建城乡全覆盖的养老服务网络

一是科学规划养老服务设施建设。要根据我县人口老龄化的现状和发展趋势，结合城乡总体规划，制定科学合理的养老服务设施建设规划，确保养老服务设施布局合理、数量充足、功能完善。在城市地区，要按照每百户居民拥有养老服务设施面积不低于20平方米的标准，加快社区养老服务中心（站）的建设，实现城市社区养老服务设施全覆盖。在农村地区，要依托乡镇（街道）综合养老服务中心，整合农村幸福院、村级卫生室等资源，建设区域性养老服务中心，提高农村养老服务设施的利用率。2024-2026年，我县计划新建城市社区养老服务中心（站）20个，改扩建农村区域性养老服务中心30个，新增养老床位2000张，使每千名老年人拥有养老床位达到60张以上。例如，在*街道，计划投资5000万元建设一个集生活照料、医疗护理、文化娱乐于一体的大型社区养老服务中心，占地面积20亩，床位200张，预计2025年底建成投入使用，将为该街道及周边社区的老年人提供全方位的养老服务。

二是加强养老服务设施的标准化建设。要制定养老服务设施建设标准和服务规范，加强对养老服务设施建设的监督管理，确保养老服务设施的建设质量和安全。养老服务设施要配备必要的生活设施、医疗设备、康复器材、文化娱乐设施等，满足老年人的生活、医疗、康复、娱乐等需求。同时，要注重养老服务设施的适老化改造，为老年人提供安全、舒适、便捷的生活环境。2024年，我县计划对50所养老服务机构和100个社区养老服务中心（站）进行适老化改造，改造内容包括安装扶手、防滑地面、无障碍通道等，预计投资1.5亿元。例如，*镇综合养老服务中心将进行适老化改造，在楼道、卫生间安装扶手，将地面改造为防滑地面，设置无障碍坡道，为老年人的出行和生活提供便利。

三是推动养老服务设施资源共享。要打破部门壁垒和区域限制，推动养老服务设施向社会开放，实现资源共享。鼓励机关、企事业单位、学校等的内部养老服务设施向周边社区的老年人开放，提高养老服务设施的利用率。同时，要加强养老服务设施与医疗机构、文化场馆等的合作，实现资源优势互补。例如，*县图书馆计划与社区养老服务中心合作，在社区养老服务中心设立图书角，定期更换图书，为老年人提供阅读服务；*医院计划与养老机构合作，共享医疗设备和技术资源，为老年人提供更加便捷的医疗服务。

（二）加强养老服务人才队伍建设，提高养老服务专业水平

一是加大养老服务人才培养力度。要建立健全养老服务人才培养体系，加强与高等院校、职业院校的合作，开设养老服务相关专业，培养一批具备专业知识和技能的养老服务人才。同时，要加强对现有养老服务人员的培训，提高他们的业务水平和服务质量。2024-2026年，我县计划培养养老服务专业人才1000人，培训现有养老服务人员5000人次。例如，*县职业技术学院计划开设老年服务与管理专业，每年招收100名学生，为我县养老服务事业培养专业人才；县民政局计划每年组织2次养老服务人员培训班，邀请专家学者进行授课，提高养老服务人员的专业技能。

二是提高养老服务人员的待遇水平。要建立健全养老服务人员薪酬待遇保障机制，提高养老服务人员的工资待遇，确保养老服务人员的收入不低于当地最低工资标准的1.5倍。同时，要为养老服务人员缴纳社会保险，解决他们的后顾之忧。此外，要建立养老服务人员激励机制，对表现优秀的养老服务人员给予表彰和奖励，提高 ……（未完，全文共12691字，当前仅显示4069字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县养老服务提升工作会议上的讲话》）