在全市婴幼儿照护服务示范机构建设推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识婴幼儿照护服务的重要意义
（一）从落实国家战略部署看，发展婴幼儿照护是优化生育政策的关键支撑
（二）从增进民生福祉角度看，发展婴幼儿照护是解决群众急难愁盼的现实需要
（三）从促进儿童成长层面看，发展婴幼儿照护是保障早期发展的重要基础
二、全面总结“五幼并举”的实践成效
（一）公立机构“惠幼”，构建普惠服务体系
（二）优质场地“乐幼”，打造安全舒适环境
（三）分龄班次“护幼”，满足多元照护需求
（四）寓教于乐“育幼”，促进全面发展
（五）医育融合“强幼”，保障健康成长
三、精准把握当前工作的重点任务
（一）扩大普惠服务供给，构建多元服务网络
（二）提升服务质量水平，强化规范管理
（三）深化医育融合发展，增强服务能力
（四）强化政策支持保障，夯实发展基础
四、强化保障措施，确保各项任务落地见效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）强化部门协同，形成工作合力
（三）加强监督管理，守牢安全底线
（四）加大宣传引导，营造良好氛围
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在全市婴幼儿照护服务示范机构建设推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市婴幼儿照护服务示范机构建设推进会议，主要任务是深入贯彻《中共中央　国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》等文件精神，总结我市“五幼并举”推动婴幼儿照护服务的实践成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点工作，全面提升我市婴幼儿照护服务水平，切实解决群众“育幼难”问题。参加今天会议的有各县（区）政府分管负责同志、卫生健康局主要负责同志，市发展改革委、财政局、教育局等相关部门负责人，以及市级非营利性婴幼儿照护服务示范机构代表。刚才，*区政府、市妇幼保健院作了汇报发言，讲得都很具体、很有成效，我都同意，希望大家认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合我市实际，我讲四点意见。

一、提高政治站位，深刻认识婴幼儿照护服务的重要意义

（一）从落实国家战略部署看，发展婴幼儿照护是优化生育政策的关键支撑

婴幼儿照护服务是生命全周期服务管理的重要内容，直接关系到人口长期均衡发展。当前，我国人口发展呈现少子化趋势，3岁以下婴幼儿照护服务供给不足是制约生育意愿的重要因素。据国家统计局数据，我国3岁以下婴幼儿在各类托育机构的入托率仅为5.5%，而我市这一比例不足3%，远低于发达国家30%的平均水平。党中央、国务院将婴幼儿照护服务纳入优化生育政策的重要组成部分，明确要求到2025年，
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占运营成本的%，使托育费用控制在每月元以内，惠及*个家庭，这种“公立机构+财政补贴”的模式，有效降低了普惠服务门槛。

2.健全政策体系，规范服务管理

制定《*市婴幼儿照护服务发展实施方案》，明确“到2025年实现县（区）公立托育机构全覆盖”的目标。建立由卫生健康、发展改革、教育等个部门参与的联席会议制度，形成“市级统筹、县级主责、部门协同”的工作机制。市妇幼保健院托育中心制定《婴幼儿照护服务规范》，从人员资质、照护流程、安全管理等个方面建立标准体系，该标准已在*县、区推广应用，使当地托育机构服务投诉率下降%。

（二）优质场地“乐幼”，打造安全舒适环境

1.科学规划场地建设

按照《*市妇幼保健院托育服务中心建设项目初步设计》，中心位于区路小区旁，室内面积1044.79平方米，户外场地450平方米，均达到《托育机构设置标准》要求。场地设计遵循“安全、健康、舒适”原则，设置5间教室、1间保健室、1间多功能教室，配备符合国j-a全标准的玩具、教具套，安装监控设备*个，实现园区全覆盖。区在建设托育中心时，参照市级标准，增加智能体温监测系统和空气净化设备，投资达万元，为婴幼儿提供更优质的环境。

2.完善设施功能布局

教室按照“动静分区、干湿分离”原则设计，每个教室面积不少于平方米，配备符合婴幼儿身高的桌椅、储物柜等设施。户外场地设置绿化区、活动区、种植区，为婴幼儿提供亲近自然的空间。市妇幼保健院托育中心的户外场地中，绿化面积占%，种植区有种适合婴幼儿观察的植物，活动区铺设防滑软垫平方米，有效保障了婴幼儿户外活动安全。

（三）分龄班次“护幼”，满足多元照护需求

1.精准划分班级类型

根据婴幼儿生长发育特点，设置乳儿班（6—12个月）、托小班（12—24个月）、托大班（24—36个月）三种班型，各班级人数严格控制在乳儿班10人、托小班15人、托大班20人的标准内。市妇幼保健院托育中心目前开设乳儿班个、托小班个、托大班个，收托婴幼儿名，其中乳儿班入托率达*%，解决了低龄婴幼儿照护难题。县托育中心通过分龄分班，使不同年龄段婴幼儿的照护需求得到精准满足，家长满意度较混龄班提高个百分点。

2.灵活提供托育服务

除全日托外，还提供半日托、计时托、临时托等多样化服务。半日托分为上午班和下午班，适应不同家庭的时间需求；计时托按小时收费，满足家长临时照护需求；临时托针对节假日等特殊时段提供服务。市妇幼保健院托育中心运行以来，提供半日托服务人次、计时托人次、临时托人次，其中%的家庭选择灵活托育模式，有效解决了“短时照护”难题。

（四）寓教于乐“育幼”，促进全面发展

1.构建科学课程体系

遵循“尊重、回应、双向（互惠）、榜样、责任”5R原则，开发适合不同年龄段的课程体系，涵盖语言、动作、认知、情绪与社会性、适应性与自理能力五大发展领域。市妇幼保健院托育中心设计了“生活化+游戏化”课程，如为乳儿班设计“抓握训练”游戏，为托小班开展“简单指令回应”活动，为托大班组织“角色扮演”游戏。课程实施以来，婴幼儿语言表达能力平均提升*%，动作发展达标率从*%提高至*%。

2.创新教学方法手段

采用“养育教三位一体”模式，将教育融入日常照护。在进食环节，引导婴幼儿学习自主进食，培养自理能力；在游戏环节，通过绘本阅读、音乐律动等促进认知发展；在户外活动中，通过简单劳动培养责任意识。区托育中心引入“自然教育”理念，每周组织婴幼儿到户外观察植物生长，参与简单种植，使婴幼儿的自然认知能力提升%，该做法已在全市*个托育机构推广。

（五）医育融合“强幼”，保障健康成长

1.整合医疗保健资源

依托市妇幼保健院的医疗优势，为入托婴幼儿提供“医育融合”服务。配备专职保健医生名、护士名，定期开展体格检查、生长发育评估，建立“一人一档”健康档案。中心运行以来，累计开展体检人次，发现营养不良、贫血等问题例，及时干预率达100%。县托育中心与县医院儿科合作，每月开展“健康讲座进园区”活动，向家长普及科学育儿知识，家长健康知识知晓率从%提升至*%。

2.强化专业人才支撑

所有教职员工均需通过教育、保育、卫生保健等专业培训，持相关合格证书上岗。市妇幼保健院托育中心现有教职工名，其中持有育婴师资格证人、幼儿教师资格证人、儿童急救技能证书人，形成了专业化照护团队。通过“走出去+请进来”方式加强培训，2023年组织教职工参加省级培训次、市级培训次，邀请专家授课人次，教职工专业能力测评平均分达分，较上岗初期提高*分。

三、精准把握当前工作的重点任务

（一）扩大普惠服务供给，构建多元服务网络

1.加快公立机构建设

2024年内在县、区等个县（区）新建公立托育机构，每个机构室内面积不少于平方米，户外场地不少于平方米，设置不少于个班级，新增托位个。县要在年底前完成托育中心建设，确保 ……（未完，全文共5769字，当前仅显示2659字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市婴幼儿照护服务示范机构建设推进会议上的讲话》）