县创建为老服务示范县“十四五”发展规划

目录/提纲：……
一、指导思想
二、发展目标
三、主要任务
（一）成立为老服务组织机构
（二）建立智慧化、智能化、可视化的养老服务管理平台
（三）推进农村福利院县级直管
（四）加快推进城乡居家养老服务网络建设
（五）明确养老服务机构建设、运营补助标准
（六）完善养老服务政策支撑体系
二、“六助”服务：
……
**县创建为老服务示范县“十四五”发展规划

为贯彻落实《国务院关于印发“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划的通知》（国发〔2021〕35号）《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》(国办发〔2019〕5号)《中共**省委、省人民政府关于推动新时代全省民政事业高质量发展的意见》（鄂发〔2020〕14号）《**省人民政府办公厅关于印发**省养老服务体系建设“十四五”规划的通知》（鄂政办发〔2021〕73号）《中共**市委**市人民政府印发〈关于推动全市民政事业高质量的实施方案〉的通知》（襄发〔2021〕23号）《市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（襄政发〔**〕24号）等文件精神，积极应对人口老龄化浪潮，按照“兜底线、补短板、抓重点、强队伍”的要求，以高质量发展为主线，以创建为老服务示范县为动力，以编制规划为引领，全力推动我县养老服务事业高质量发展。
一、指导思想
以_新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实中央、省、市关于加快推进养老服务发展的方针政策，抓住重要窗口机遇期，以深化养老服务供给侧改革为主线，坚持需求导向
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略768字，正式会员可完整阅读）……　
块包括老年人、社区居家养老服务、机构养老服务等基础信息管理、服务监督与投诉、信息发布与学习交流、养老机构远程监测监控、服务数据记录、服务主体评估评价、补贴补助、统计分析等，对机构、社区、居家养老服务进行全过程的指导、监管和考核。建立行业统计制度，健全行业发展评价和监测指标体系，规范收集行业基础数据，为政府管理决策和监督等提供依据。二是建设社区居家基本养老服务实时应用平台。应用平台功能模块包括：信息档案管理、积分管理系统、服务预约与工单管理、服务记录与服务人员管理、服务项目与结算管理、统计报表、手机端小程序等。通过人脸识别、助老信息卡支付、手机APP和终端设备，依托线下服务网点和服务力量，对接居家老年人服务需求，打通居家养老服务“最后一公里”。应用平台实时监控社区居家养老服务情况，并实现与全县养老服务信息平台的互连互通。打通养老服务信息共享渠道，推进养老服务公共信息管理平台与户籍、医疗、社会保障等信息资源对接，促进养老服务公共信息资源向各类养老服务机构开放。
（三）推进农村福利院县级直管
1.高位谋划全域推进。提请县委县政府成立特困供养服务机构改革领导小组，各乡镇成立特困供养服务机构改革工作专班。全面分析影响机构养老服务发展的问题根源，清楚掌握机构管理运营方式，准确定位提升养老服务质量的难点和堵点，创新机构管理_机制改革方式方法。统一思想，提高认识，制定《**县农村特困人员供养机构改革方案》，报请**县委全面深化改革委员会专题研究，审定通过后付诸实施。
2.改变管理主体，全面清产核资，统筹调配养老资源。
根据上级文件精神，借鉴外地改革经验，由县为老服务指导中心负责推进全县养老服务体系建设；对全县特困供养机构进行财务集中核算。由县国有资产监督管理局牵头，县审计局、县民政局、各乡镇人民政府配合开展特困供养服务机构清产核资，对资产进行登记造册，并委托给县民政局统筹使用，确保国有资产不流失。农村特困供养服务机构管理主体，由所在乡镇人民政府管理变为县民政局直接管理，理顺管理_。
3.改善福利待遇，规范选聘方式，稳定养老服务队伍。依照“按岗定酬”“定编定岗不定人”原则，探索推行特困供养服务机构院长选聘工作，建立完善院长工资及绩效考核等制度。采取乡镇推荐，民政部门考核聘任的办法，确定10名农村福利院长，进一步稳定、壮大养老服务人才队伍。
4.加强项目建设，实行区域集中管理，提升兜底保障能力。按照《**县特困人员供养服务机构 2020-2022 年改造提升行动方案》，对所列入的改造提升任务，按照任务书、路线图全力推进，全面完成任务，确保养老服务政府保基本兜底线的能力和质量双向提高。加快推进县**和**镇福利院项目建设，打响以“颐瑞园”“颐康园”“**”为代表的“颐”字养老服务品牌。进一步将**镇、**镇、**镇三所农村福利院建成规范化区域性特困人员养护中心，将周边乡镇特困供养人员实行跨乡镇集中供养，整合资源另设立一所精神障碍特困供养机构，同时空余床位面向社会养老，满足不同_养老服务需求。
（四）加快推进城乡居家养老服务网络建设
1.补齐养老服务设施短板。一是国土空间规划优先保障养老服务等基本民生需求，各乡镇、开发区在制定完善总体规划和控制性详细规划时，必须按照人均用地不少于 0.1 平方米的标准，分区分级规划设置养老服务设施。对养老服务设施总量不足或规划滞后的，应在城市、镇总体规划编制或修改时予以完善。制定《养老设施空间布局规划》，合理确定养老服务建设用地规模和布局，保障养老项目用地空间需求。到2025年末，每个乡镇至少建设1处综合性社区养老服务设施。建筑面积不低于 800 平方米，设置集中托养床位不低于10张。具备机构照护、日间照料、上门服务等综合服务功能，并能为周边社区养老服务等小微养老服务设施提供工作指导和业务辐射。也可将基础条件较好的中心社区养老服务设施提档升级为养老服务综合体，还可积极动员和吸引社会力量参与社区养老服务设施建设，鼓励和支持社会力量利用自有产权的场所按标 ……（未完，全文共6144字，当前仅显示2158字，请阅读下面提示信息。收藏《县创建为老服务示范县“十四五”发展规划》）