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如何加强县级局法规组织机构建设有效途径之初探:丰润法制建设的内涵 让法规机构从平面走向立体

发表时间:2021/9/23 10:56:18
目录/提纲:……
一、正视县级烟草法制机构部门的建设现状,对症解决问题
一是法规人员都是“身兼多职”的多面手,其工作岗位更是五花八门
二是县级法规工作的重视程度不够,比如审卷阅卷的审查监督
二、落实管理措施,为法制队伍建设提供保障,努力夯实行业基层法制工作基础
三、以创新行业法制建设为根本,不断推进法规部门规范化、常态化管理
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如何加强县级局法规组织机构建设有效途径之初探:丰润法制建设的内涵 让法规机构从平面走向立体

论文摘要:我国《烟草专卖法》明确规定我国烟草行业实行专卖管理_。然而随着时间推移,“控烟”之声日渐强烈,本文从烟草行业特点着笔,提出了行业法制部门是发挥着专卖行政执法监督的作用之本的观点,但由于基层法制部门成立时间较短、法律专职人员缺乏等因素制约,使基层的法制部门的建立并没有较好地达到设立的目的。鉴于此,本文结合实际,开诚布公的就基层法制部门存在的现状及原因进行阐述,并对加强基层法制部门建设的途径提出几点建议,以期望对基层法制部门真正能够发挥其职能。
论文关键词:法制基础、法制工作、扁平化、立体 正 文
跨入新世纪以来,中国进入了全面科学发展的时期,在中国经济这部强有力的机器带动下,_各行业高速发展,至**年国内生产总值(GDP)已达8.23万亿美元,客观的说,这期间烟草行业为国家财政做出了巨大的贡献,但是随着市场经济_改革的深入,我们烟草行业对国家
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略685字,正式会员可完整阅读)…… 
染了水源。”这个比喻说明了执法不公正造成的社会危害性。随着市场经济_的不断完善,全民普法水平的不断提高,社会对专卖队伍的严格、公正、文明执法给予了越来越多的期望,这就要求加强对基层专卖执法的监督、基层单位法律行为的监督。近几年,各地的烟草基层单位成立了法制办公室。由于成立的时间较短,人员分工不明,使得各地基层单位法制办公室的职能不能很好地发挥。主要现象有以下几点,一是法规人员都是“身兼多职”的多面手,其工作岗位更是五花八门。人事劳资、纪检监察、综合政工等都有涉及,有的人每月从月初到月末工作时间安排的十分紧凑。试想一个人处在这种工作状态之下还能有几多时间来静下心来思考法治工作建设问题,其效果可想而知;二是县级法规工作的重视程度不够,比如审卷阅卷的审查监督。正常审阅的流程大致是这样的,有案件来源——立案——调查取证——专卖案件处理——法规审核(如审核合格交局长审批、如不合格退回),这里要强点的一点就是只有法治部门审阅合格后才能到局长审批这一环节。而现在事实是我们的法治部门或法规人员像游戏闯关一样被直接被跳过多个环节,往往是将已经结案归档的卷宗送至法规人员手中来签字确认,这就是典型的流程倒置,法规部门也失去了审查监督的作用。法规人员只是充当了一个“同意承办人意见” 这句话再落上某某大名的签字复印机,其结果同样可想而知;三是县级法规人员自身素质不高,做为一个法规人员,没有一定的专业法律知识是绝对不可能做好这份工作的,现在我们有很多法规人员都是后“改行”,很少有科班出身的专业人士,其工作效果亦是可想而知。应该说县级法规人员是我们烟草行业法制机构建设的最基层就好像一个楼房的地基,法制员素质高低、作用发挥得如何,对烟草行业法制机构建设起着至关重要的作用,有了地基只是一栋伟岸大楼的最初一步,要想让这座大楼从扁平化的基础走向立体,还有很多路要走,很多工作要做。
二、落实管理措施,为法制队伍建设提供保障,努力夯实行业基层法制工作基础
要想将烟草行业法制工作做好,首要一点就要以组织基础建设为基石,努力夯实行业基层法制工作基础。一是改变现在各基层单位法规工作人员兼职化、学历低、年龄大现象,近年来,从省局到各市级局正在开始重视此问题,在人员编制、组织架构等方面大力支持,软硬件建设有了明显提升,部门独立办公、电脑、扫描仪等基础设备俱全,法规队伍不断壮大,年龄结构不断优化,专业不断对口,即肯定了法规工作的地位和作用,又利于部门之间的协调配合和工作开展,这就是让法规工作从平面走向立体的良好开端。二是要明确法制部门法规员的工作职责、享有的权利以及应当承担的责任等,使法制员能够找准角色定位与努力方向,从而有针对性地提高自身素质。三是要完善相关制度,通过制定《烟草行业法制工作制度》《*县局法规工作职责》等,对法制工作要求、奖惩措施、责任追究等方面进行明确和规范,使法制工作开展有章可循。同时要充分发挥法制员在法规宣传、案件核审、执法监督、执法指导等方面的积极作用,注重听取法制部门人员意见和建议,各项具体行政行为自觉接受法制员监督。这样一来,一切执法活动都会在法律监督之下,那么不论在任何环节,都有具体的责任人,追究起责任来,也板板打在具体责任人的身上,执法的公正性就有了更可靠的制度来保障。有人这样说过:法律制度建设是市场经济条件下企业生存和发展的重要保障,是现代企业管理不可缺少的重要组成部分。我们现在有了基层法规人员这个基础,又制定了相关的工作职责,形象的比喻一下这就是一座大楼有了地基又起了框架,烟草行业法制机构这座大楼已初具形状。
三、以创新行业法制建设为根 ……(未完,全文共3811字,当前仅显示1925字,请阅读下面提示信息。收藏《如何加强县级局法规组织机构建设有效途径之初探:丰润法制建设的内涵 让法规机构从平面走向立体》