全市应急志愿服务工作推进会议讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识应急志愿服务的重要战略意义
（一）应急志愿服务是完善社会治理体系的重要抓手
（二）应急志愿服务是保障民生安全的现实需要
（三）应急志愿服务是弘扬社会文明的重要载体
二、总结工作成效，准确把握应急志愿服务发展现状
（一）组织体系建设取得显著进展
（二）能力建设水平实现整体提升
（三）服务实战效能得到充分检验
三、聚焦重点任务，全面推进应急志愿服务提质增效
（一）健全组织体系，夯实应急志愿工作基础
（二）提升能力素质，增强应急志愿服务效能
（三）拓展服务领域，发挥应急志愿独特优势
四、强化保障措施，确保应急志愿服务落地见效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加大支持力度，强化要素保障
（三）注重宣传引导，营造良好氛围
（四）强化监督考核，建立长效机制
……
全市应急志愿服务工作推进会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市应急志愿服务工作推进会议，主要任务是总结我市应急志愿服务工作成效，分析当前面临的形势，部署下一阶段重点任务，进一步凝聚社会力量，提升应急志愿服务水平，为全市应急管理体系和能力现代化建设提供有力支撑。参加今天会议的有市应急管理局、市委社会工作部、团市委等相关部门主要负责同志，各区县政府分管领导，以及应急志愿服务团体代表、应急志愿者骨干。刚才，*区应急管理局、*社区响应队作了汇报发言，讲得都很好，既分享了基层实践经验，也提出了建设性意见，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识应急志愿服务的重要战略意义

（一）应急志愿服务是完善社会治理体系的重要抓手

应急志愿服务作为社会治理的重要组成部分，在弥补政府应急资源不足、提升基层应急能力方面发挥着独特作用。当前，我市正处于城市化快速发展阶段，各类突发事件风险交织叠加，据市应急管理局2024年风险评估报告显示，全市年均发生自然灾害、事故灾难等突发事件起，仅依靠政府专业力量难以实现全时段、全覆盖应对。而应急志愿服务以其分布广泛、响应灵活的特点，能够有效填补基层应急“最后一公里”空白。例如，区街道在2024年台风“”过境期间，支社区应急志愿者队伍提前
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略912字，正式会员可完整阅读）……　
队伍—社区基础队伍”的三级应急志愿服务体系。市级层面培育了以蓝盾应急救援队、应急心理救援志愿者协会为代表的专业队伍支，具备跨区域救援能力；区县层面组建了以八桂应急先锋社区响应队为载体的骨干队伍支，覆盖全市*%的乡镇（街道）；社区层面发展了以退休人员、热心群众为主的基础队伍支，实现%以上社区有应急志愿力量。例如，县通过“一村一队”建设，在个行政村组建应急志愿者小队，配备应急物资箱个，使农村地区应急响应时间从原来的小时缩短至*分钟。

2.应急志愿管理机制逐步完善

市应急管理局联合团市委建立了应急志愿者注册登记、培训考核、服务记录等管理制度，开发了“*应急志愿”信息管理平台，实现志愿者注册、培训、调度的数字化管理。截至目前，平台累计注册志愿者人，记录服务时长万小时，其中名志愿者获得国家应急救援员职业资格认证。区试点推行“应急志愿服务学分制”，将志愿者服务时长与评优评先挂钩，激发了志愿者参与积极性，该区域志愿者年均服务时长从小时提升至小时。

（二）能力建设水平实现整体提升

1.专业救援能力显著增强

通过定期开展技能培训和实战演练，我市应急志愿者的专业素养得到有效提升。2024年，全市累计开展应急救援培训期，培训志愿者人次，内容涵盖心肺复苏、绳索救援、水域救生等个专业科目。在市举办的全省应急志愿服务技能竞赛中，我市代表队获得个项目的第一名，其中蓝盾应急救援队在“高层建筑救援”科目中，以秒的成绩打破全省纪录。此外，我市还建立了应急志愿者“传帮带”机制，由名资深救援专家带领名新手志愿者，通过“理论+实操”模式，使新手志愿者的独立作业能力培养周期从个月缩短至个月。

2.应急科普宣教成效明显

应急志愿者作为安全知识传播的“轻骑兵”，在科普宣教中发挥了重要作用。2024年，全市应急志愿者开展科普活动场，发放资料万份，覆盖群众万人次。区“安全知识进校园”活动中，应急志愿者为所中小学学生开展防震减灾演练次，使学生应急避险知识知晓率从*%提升至*%。特别在2025年学雷锋志愿服务月活动中，志愿者们在西乡塘区西耐路社区提供应急安全知识科普、政策咨询等18项服务，其中蓝盾应急救援队现场教授心肺复苏技能人次，展示应急救援装备件（套），有效提高了群众的自救互救能力。

（三）服务实战效能得到充分检验

1.突发事件应对中作用突出

在近年发生的各类突发事件中，应急志愿者成为政府专业救援力量的重要补充。2024年县洪灾中，支应急志愿者队伍第一时间参与救援，转移群众人，抢救物资吨，其中社区志愿者（姓名用代替）连续奋战小时，成功营救被困老人名。在2024年区森林火灾救援中，应急志愿者承担了*%的火场外围警戒和群众疏散任务，为专业队伍创造了有利条件。据统计，2024年全市应急志愿者参与各类突发事件处置次，占全市应急救援力量投入的%，其救援效率得到应急管理部督导组的肯定。

2.日常安全服务中成效显著

除应对突发事件外，应急志愿者在日常安全服务中也发挥了重要作用。我市建立的“地铁社会志愿应急救援15分钟服务圈”，在条地铁线路个站点部署应急志愿者人，2024年累计处置地铁突发状况起，救助乘客人，其中站志愿者*（姓名用代替）及时发现并处置电缆冒烟隐患，避免了重大事故发生。此外，应急志愿者还积极参与巡江防溺、城市寻人等日常服务，2024年累计开展巡江patrol次，劝阻危险游泳行为起，协助公安机关寻人次，找回失踪人员*人，充分体现了应急志愿服务在“防患于未然”中的积极作用。

三、聚焦重点任务，全面推进应急志愿服务提质增效

（一）健全组织体系，夯实应急志愿工作基础

1.完善应急志愿队伍网络建设

一是扩大队伍规模，各区县要在现有基础上，2025年年底前将应急志愿者人数扩充至人，其中专业技能志愿者占比不低于%。区、县要依托产业园区和高校，重点培育工业安全、地质灾害等专业志愿者队伍支。二是优化队伍结构，市级层面重点建设支跨区域机动救援队伍，配备无人机、生命探测仪等专业装备；区县层面按“一县一队”标准，建设综合性应急志愿队伍支；社区层面实现应急志愿者队伍全覆盖，每社区至少配备名具备急救技能的志愿者。三是加强特殊_志愿者建设，各区县要至少组建*支由退伍军人、医护人员、退休技术人员组成的“银发应急志愿者”队伍，发挥其经验优势。

2.强化应急志愿管理机制建设

一是完善注册登记制度，统一使用“*应急志愿”平台，实现志愿者信息“一人一档”，各区县要在月日前完成现有志愿者信息录入，新注册志愿者审核时限不超过个工作日。二是建立分级分类管理制度，将应急志愿者分为“基础型”“专业型”“专家型”三类，实行差异化培训和调度。三是健全激励保障机制，设立“*市应急志愿服务奖”， ……（未完，全文共5557字，当前仅显示2561字，请阅读下面提示信息。收藏《全市应急志愿服务工作推进会议讲话》）