在全市应急管理系统值班值守工作培训会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识值班值守工作的重要意义
（一）值班值守是防范化解重大安全风险的第一道防线
（二）信息报告是科学有效处置突发事件的核心支撑
二、聚焦问题短板，清醒认识当前值班值守工作存在的不足
（一）思想认识不到位，责任落实存在“宽松软”现象
（二）工作流程不规范，信息报告存在“迟漏错”问题
三是程序不规范，存在越级报送、多头报送等问题，导致信息混乱，影响决策效率
三、突出重点任务，全面提升值班值守和信息报告工作水平
（一）强化制度建设，构建科学规范的值班值守体系
（二）规范信息报告流程，提高突发事件响应效率
四、强化保障措施，确保值班值守工作落到实处
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）强化培训演练，提升实战能力
（三）完善硬件设施，强化技术支撑
……
在全市应急管理系统值班值守工作培训会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市应急管理系统值班值守和信息报告工作培训会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于应急管理工作的决策部署，总结分析当前全市值班值守和信息报告工作情况，规范工作流程，提升应急响应能力，确保在突发事件发生时能够科学、高效、有序处置。参加今天会议的有市应急管理局领导班子成员、各科室负责人，各县（区）应急管理局分管负责同志以及全市应急管理系统负责政务值班的工作人员。刚才，*县应急管理局、*区应急管理局就值班值守工作作了汇报发言，讲得都很具体、很有针对性，我完全同意，希望大家认真学习借鉴，切实将各项工作要求落到实处。下面，结合我市应急管理工作实际，我讲四点意见。

一、提高政治站位，深刻认识值班值守工作的重要意义

（一）值班值守是防范化解重大安全风险的第一道防线

应急管理工作关系人民群众生命财产安全，关系经济社会发展大局稳定。值班值守作为应急管理的基础性工作，是连接事前预防与事后处置的关键纽带。从全国范围来看，近年来各类突发事件呈现多发频发态势，据统计，2024年全国共发生各类
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。从近期全市值班值守工作检查情况来看，个县（区）中，有个县（区）存在值班制度执行不严格的问题，个单位存在值班人员脱岗、漏岗现象。例如，2025年月日，市应急管理局对县应急局值班情况进行突击检查时，发现值班电话无人接听，经核实，值班人员擅自离岗*小时；区应急局在次重大活动保障期间，值班领导未按要求在岗带班，仅安排普通工作人员值守。这种思想上的松懈，直接导致责任落实“悬空”，一旦发生突发事件，极易造成处置延误。此外，部分值班人员存在“等靠要”思想，认为值班就是“接电话、记记录”，缺乏主动研判、提前预警的意识，未能充分发挥值班值守的“前哨”作用。

（二）工作流程不规范，信息报告存在“迟漏错”问题

在信息报告工作中，流程不规范、标准不统一的问题较为突出。据统计，2024年我市收到的突发事件信息中，有*%的报告存在要素不全问题，%的报告超过规定报送时限。具体表现为：一是首报不及时，部分单位在事件发生后，未能第一时间报送信息，而是先自行处置，导致错过最佳处置时机。如县乡发生的一起道路交通事故，事发小时后才上报，错过了黄金救援期。二是内容不完整，部分报告缺少事件发生时间、地点、性质、影响范围等关键要素，甚至出现数据前后矛盾的情况。三是程序不规范，存在越级报送、多头报送等问题，导致信息混乱，影响决策效率。例如，*区某企业安全生产事故，同时向多个部门报送信息，但内容不一致，造成指挥调度困难。这些问题反映出部分单位对信息报告工作的规范性认识不足，亟需通过制度建设和培训指导加以解决。

三、突出重点任务，全面提升值班值守和信息报告工作水平

（一）强化制度建设，构建科学规范的值班值守体系

1.完善值班值守工作制度

要以制度建设为抓手，建立健全24小时专人值班、领导在岗带班、值班记录备案等制度，明确值班人员的岗位职责和工作标准。各县（区）应急管理局要在*月底前，完成值班制度的修订完善工作，报市应急管理局备案。例如，*县应急局制定的《值班值守工作规范》，将值班流程细化为“接报、研判、报告、处置、跟踪、总结”六个环节，每个环节都明确了责任人和时限要求，这种做法值得推广。同时，要建立值班人员AB岗制度，确保岗位不空缺、工作不断档，避免因人员休假、出差等原因导致值班力量薄弱。

2.建立考核评价机制

将值班值守工作纳入年度应急管理考核体系，实行“周检查、月通报、季考核”制度。市应急管理局将定期对各县（区）值班情况进行抽查，对脱岗、漏岗等问题严肃通报批评；对在突发事件处置中表现突出的单位和个人，予以表彰奖励。例如，*区应急局将值班值守工作与个人绩效挂钩，对全年无违规记录的值班人员，在评优评先中优先考虑，有效激发了值班人员的工作积极性。各县（区）要参照这种做法，建立符合自身实际的考核机制，推动值班值守工作由“被动应付”向“主动作为”转变。

（二）规范信息报告流程，提高突发事件响应效率

1.明确信息报告标准和时限

严格按照《市突发事件信息报告工作规定》，规范信息报告的内容、格式和程序。首报要在事件发生后分钟内通过电话报告，小时内形成书面报告；续报应根据事件发展情况，及时补充报送处置进展、伤亡损失等信息；终报应在事件处置结束后个工作日内报送总结报告。例如，在*事故处置中，县应急局严格按照“首报快、续报准、终报全”的要求，在分钟内电话报告基本情况，小时内报送书面报告，后续每小时报送一次处置进展，确保了信息的连续性和准确性，为领导决策提供了有力支撑。

2.加强信息分析研判

值班人员要增强信息研判意识，对收到的信息进行初步分析，判断事件的性质、等级和影响范围，提出初步处置建议。各县（区）要建立信息会商机制，对重大、敏感信息，及时组织相关部门进行联合会商，避免信息误判。例如，市在收到预警信息后，值班人员立即联系气象、水利等部门进行会商，综合研判风险等级，及时发布预警信息，启动应急响应，成功避免了灾害损失。这种做法体现了信息研判的重要性，各县（区）要结合实际，建立健全相应机制。

四、强化保障 ……（未完，全文共4146字，当前仅显示2183字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市应急管理系统值班值守工作培训会议上的讲话》）