在全县优化政务服务推进企业登记“容缺后补”机制工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识推行企业登记“容缺后补”机制的重要意义
一是优化营商环境的必然要求
二是转变政府职能的重要举措
三是激发市场活力的关键手段
二、把握关键环节，全面落实企业登记“容缺后补”机制各项要求
（一）严格遵循“容缺后补”原则，确保工作规范有序
一是坚持自愿申请原则
二是坚守依法行政原则
三是秉持公平公正原则
四是践行便捷高效原则
（二）精准细化“容缺后补”情形，明确工作适用范围
一是科学归纳适用情形
二是制定详细事项清单
三是加强宣传解读工作
（三）规范“容缺后补”程序，保障工作高效运行
一是严格启动条件
二是规范操作流程
三是加强流程监督
（四）有效防范“容缺后补”风险，维护市场秩序稳定
一是完善风险防范制度
二是强化信用管理
三是做好后续监管工作
三、强化组织保障，确保企业登记“容缺后补”机制取得实效
（一）加强组织领导，压实工作责任
一是成立工作领导小组
二是落实部门责任
三是强化考核问责
（二）加强队伍建设，提升服务水平
一是加强业务培训
二是强化服务意识
三是加强作风建设
（三）加强宣传引导，营造良好氛围
一是加大政策宣传力度
二是开展典型案例宣传
三是加强舆论引导
……
在全县优化政务服务推进企业登记“容缺后补”机制工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县优化政务服务推进企业登记“容缺后补”机制工作会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，全面推广企业登记“容缺后补”服务机制，着力解决企业登记过程中非主要、非关键性材料缺失无法办理登记的问题，进一步优化政务服务、提高办事效能，为全县经济高质量发展注入新动力。参加今天会议的有县政府各相关部门主要负责同志、各乡镇（街道）分管负责同志、县市场监管局全体工作人员以及部分企业代表。刚才，县市场监管局就企业登记“容缺后补”工作情况作了汇报发言，讲得很全面、很具体，提出的措施也具有很强的操作性，我都同意，大家一定要认真抓好落实。下面，结合我县工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识推行企业登记“容缺后补”机制的重要意义

一是优化营商环境的必然要求。近年来，全国上下都在积极打造一流营商环境，营商环境已经成为地区经济发展的核心竞争力。以省市为例，自推行企业登记“容缺后补”机制以来，企业开办时间平均缩短了3个工作日，新增市场主体数量同比增长了25%，有力促进了当地经济发展。在我县，过去由于材料要求过于严苛，导致部分企业因非主要
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严格按照法律法规和《企业登记“容缺后补”指导意见（试行）》的要求，对基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定形式的企业，才能适用“容缺后补”机制。同时，要加强对容缺材料的合法性审查，确保容缺材料不违反法律法规的强制性规定，维护市场秩序和社会公共利益。

三是秉持公平公正原则。“容缺后补”机制要一视同仁地对待所有企业，不论企业规模大小、性质如何，只要符合条件，都应给予同等的“容缺后补”服务。坚决杜绝在实施过程中出现厚此薄彼、选择性服务等不公平现象，营造公平竞争的市场环境。要建立健全监督机制，加强对“容缺后补”工作的监督检查，对违规操作、滥用职权的行为严肃追究责任。

四是践行便捷高效原则。“容缺后补”的核心目标就是提高办事效率，为企业提供便捷服务。各部门要进一步优化办事流程，简化审批环节，压缩办理时限。在企业申请“容缺后补”后，要安排专人负责跟进，及时指导企业补齐材料，确保企业能够在最短时间内完成登记手续。同时，要充分利用信息化手段，实现线上线下融合服务，让企业办事更加方便快捷。

（二）精准细化“容缺后补”情形，明确工作适用范围

一是科学归纳适用情形。县市场监管局要会同相关部门，结合我县企业登记工作实际，对企业及分支机构设立、变更登记过程中可能出现的非主要、非关键性材料缺失情形进行全面梳理和分析。参考其他地区的先进经验，归纳出具有普遍性和代表性的容缺后补适用情形。例如，企业章程中部分条款表述不规范但不影响实质内容、法定代表人身份证明复印件模糊但能通过其他方式核实身份等情形，都可以纳入容缺后补范围。

二是制定详细事项清单。在归纳适用情形的基础上，制定我县《企业登记容缺后补事项清单》，对容缺后补的适用范围做出详细、具体的规定。清单要明确列出可以容缺的材料名称、容缺条件、补正期限等内容，确保工作人员和企业都能清晰了解。同时，要根据法律法规的变化和工作实际情况，及时对清单进行动态调整和完善，保证清单的科学性和有效性。

三是加强宣传解读工作。通过政府网站、政务服务大厅宣传栏、新闻媒体等多种渠道，广泛宣传《企业登记容缺后补事项清单》，让企业和社会公众充分了解“容缺后补”的适用情形和具体要求。组织开展专题培训，对相关部门工作人员进行业务培训，提高他们对容缺情形的判断能力和服务水平。同时，要设立咨询服务热线，及时解答企业在“容缺后补”过程中遇到的问题，确保企业能够顺利享受该服务。

（三）规范“容缺后补”程序，保障工作高效运行

一是严格启动条件。申请人提交的主要材料齐全且符合法定形式，属于《企业登记容缺后补事项清单》规定的情形，经申请人主动申请，企业登记机关应当启动容缺登记。在受理申请时，工作人员要认真审核企业提交的材料，严格把关，确保符合启动条件。对不符合条件的申请，要耐心向申请人解释说明，告知其需要补充的材料和办理流程。

二是规范操作流程。启动容缺登记后，企业登记机关要在登记系统中录入相关警示信息，明确容缺材料的内容、补正期限等信息。同时，要及时向申请人出具《容缺后补通知书》，告知其容缺事项、补正期限和逾期未补正的法律后果。在补正期限内，工作人员要主动与申请人沟通联系，了解补正情况，提供必要的指导和帮助。对申请人补正的材料，要及时进行审核，确保材料齐全、符合要求后，尽快完成登记手续。

三是加强流程监督。建立健全“容缺后补”工作流程监督机制，对容缺登记的受理、审核、补正、办结等各个环节进行全程监督。通过定期检查、随机抽查等方式，及时发现和纠正流程中存在的问题。利用信息化手段，实现流程实时监控和预警，对即将到期未补正的企业进行提醒，对逾期未补正的企业及时启动相应处理程序，确保“容缺后补”工作规范有序进行。

（四）有效防范“容缺后补”风险，维护市场秩序稳定

一是完善风险防范制度。制定《企业登记容缺后补撤销登记决定书》等相关制度文件，明确对不能按期补正容缺材料的企业，启动“容缺后补”撤销流程的具体条件、程序和法律后果。建立风险评估机制，对可能出现的风险进行提前预判和分析，制定相应的防范措施。例如，对于涉及重大安全、环保等领域的企业，要加强对容缺材料的审核和监管，确保企业在补正材料期间不出现违法违规行为。

二是强化信用管理。将企业“容缺后补”行为纳入企业信用管理体系，对按时补正材料、诚信经营的企业，给予一定的信用加分和政策支持；对逾期未补正材料的企业，按照相关规定进行信用扣分，并将其失信行为记入企业信用档案。通过信用管理手段，引导企业自觉遵守“容缺后补 ……（未完，全文共5280字，当前仅显示2434字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县优化政务服务推进企业登记“容缺后补”机制工作会议上的讲话》）