县优化营商环境专题调研报告

目录/提纲：……
一、营商环境工作现状
（一）强化组织领导，责任体系不断健全
（二）倾情惠商安商，服务保障更加有力
一是认真落实《**省优化营商环境条例》
二是全面打造线上服务平台
一是政务服务范围不断延伸
二是政务服务改革取得新突破
四是政务服务更优化
（四）破解要素制约，市场活力加速释放
一是优化企业开办和注销流程
二是支持民营企业发展壮大
三是涵养创新创业生态
四是集中治理拖欠市场主体账款行为
（五）促进公平高效，法治保障全面加强
一是推动司法惠企制度落实
二是强化市场监督管理
三是推进包容审慎监管
二、存在的主要问题
（一）优化营商环境工作氛围不够浓厚
一是少数部门对营商环境的重要性认识不足，责任感、紧迫感不强，行动无抓手
二是政企沟通渠道还不够顺畅，机制还不健全
三是政策发布的渠道和方式有待改进
（二）支持保障力度有待进一步加强
二是培育支持归雁经济力度不够大、政策和项目支持连续性不够强
（三）监管机制有待完善
一是执法监管工作方式方法有待改进
（四）政务服务水平需进一步提升
一是政务效能有待提升
二是个别单位审管权责关系未厘清
三是行政审批集中办理不够顺畅
三、工作建议
（一）强化宣传，进一步夯实工作责任
二是畅通政企沟通渠道，助力企业健康发展
三是加大检查督促力度，严格考核问责
（二）精准对接企业需求，进一步强化支持保……
县优化营商环境专题调研报告

按照《县政协2024年协商工作计划》安排，县政协组织部分政协委员和相关部门组成专题调研组，通过实地走访、查阅资料、召开企业座谈会和企业问卷调查等形式，深入全县部分企业、相关单位、部分镇就我县营商环境突破年工作开展情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：
一、营商环境工作现状
近年来，**县委、县政府高度重视优化营商环境工作，坚持聚集高质量项目建设，积极打造市场化、法治化、国际化营商环境为目标，从强化项目服务保障、提升政务服务水平、增强市场开放活力、深化市场监管治理、严格政策措施落实五大板块入手，推动政府职能和干部思想观念加快转变，营商环境持续优化，市场活力逐渐恢复，为**建设生态经济强县提供有力保障。
（一）强化组织领导，责任体系不断健全。一是加强组织领导，成立了以县委书记任第一组长、县长任组长，常务副县长任责任组长的优化提升营商环境领导小组，设优化营商环境办公室，由发改局具体承担日常工作，为营商环境工作提供了组织保障。二是制订印发了《**县推进营商环境突破年实施方案》《**县推进营商环境突破年重点工作“两单一表”》，细化工作任务,夯实了主体责任。三是建立营商环境突破年工作专班和季度联席会议机制，实行月调度、季通报、半年点评、年
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略856字，正式会员可完整阅读）……　
进“全程网办”“一网通办”，截止目前网上可办率达**% ，全程网办率达**%，政务服务事项“减时间”比例达**%，“最多跑一次”事项占比达**%，即办事项占比达**%。
（四）破解要素制约，市场活力加速释放。一是优化企业开办和注销流程。实现企业开办**个工作日内零费用办理。落实市场主体歇业制度和中小微企业简易注销制度，实现符合条件的简易注销0.5个工作日办理。截至7月底，全县市场主体**户、新增**户。二是支持民营企业发展壮大。研究制定《关于落实2024年“五上”企业培育任务工作的通知》，支持民营企业“专精特新”发展和培育壮大；落实《**县“一村一企一产业”奖励扶持办法》《**县电子商务发展扶持办法》《**县推进民营经济高质量发展实施意见》等一系列扶持政策和措施，今年共组织**余名企业家到发达城市考察学习，对接知名高校举办了民营经济发展培训班。三是涵养创新创业生态。继续在人才引进、成果评价等方面大胆探索，全面深度融入秦创原创新驱动平台，截止目前完成新入库科技型企业**家。四是集中治理拖欠市场主体账款行为。制定印发了《**县防范和化解拖欠中小企业账款专项行动实施方案》，已完成2022至2023年拖欠民营企业中小账款摸排并建立台账，以前年度拖欠账款已于2024年3月底清零。五是制定印发了《探索推进“标准地”改革实施方案》、《“交地即交证”实施方案》制度，逐步探索推行工业项目“标准地”供应；积极推进“交地即交证”改革，对城镇建设用地规划范围内取得的国有建设用地已全面实施“交地即交证”。
（五）促进公平高效，法治保障全面加强。一是推动司法惠企制度落实。大力推广阳光审判、阳光检务、阳光警务，依法高效办理各类涉企案件；疏通商事纠纷调处司法渠道，以“立案难”问题为突破口，实施立案登记司法制度改革，做到有案必立、有诉必理。二是强化市场监督管理。制定印发了《“双随机、一公开”监管工作实施方案》，营造公平竞争的市场环境。三是推进包容审慎监管。实施轻微违法行为免于行政处罚清单，坚持处罚与教育相结合原则，努力做到宽严相济、法理相融，让行政执法既有力度、又有温度。
二、存在的主要问题
（一）优化营商环境工作氛围不够浓厚。一是少数部门对营商环境的重要性认识不足，责任感、紧迫感不强，行动无抓手。二是政企沟通渠道还不够顺畅，机制还不健全。企业反映问题找不到受理部门、部门之间推诿扯皮等现象尚未根绝。三是政策发布的渠道和方式有待改进。有企业反映由于获知政策信息太晚，导致错过了申报时机，没有做到优惠扶持政策“应享尽享”。
（二）支持保障力度有待进一步加强。一是落实包抓帮扶、代办服务及“双包一解”不够扎实，与包抓对象联系沟通少，协调解决困难问题不够积极主动，包抓效果与企业和项目主体的期盼还有较大差距。二是培育支持归雁经济力度不够大、政策和项目支持连续性不够强。有企业反映，后续发展面临困难较多，得不到及时有效解决。三是企业普遍对用地难制约项目落地问题、企业用地遗留问题及融资难问题关注度和期盼呼声高。
（三）监管机制有待完善。一是执法监管工作方式方法有待改进。以罚代管、只罚不管、重罚款轻监管等问题在一些领域依然不同程度地存在。有企业反映项目实施前期缺乏专业指导，项目完成后，往往在消防、用地等方面出现违规问题，不得不花很大代价反复整改，增加了项目成本。二是频繁检查、多头检查、重复检查的问题没有根除，执法检查随意性较大，企业疲于应付，影响生产经营。三是个别部门习惯于运动式监管，如一旦发生安全事故，往往就会对同类型企业进行大检查、大整顿，执法监管时紧时松，让企业无所适从。
（四）政务服务水平需进一步提升。一是政务效能有待提升。落实“一件事一次办”不彻底，办事人来回跑、反复跑的现象时有发生。政务大厅已进驻的单位存在“人进事不进、事进权不进”的问题，窗口临聘人员接近二分之一，窗口人员业务素质参差不齐，部分窗口仅有“收发室”“中转站”功能，只能咨询不能办事。二是个别单位审管权责关系未厘清。不清楚审管边界，不清楚自己行使的权责事项，在行政审批事项改革中一划了之，把全部审批服务事项都推到县行政审批服务局办理。三是行政审批集中办理不够顺畅。全县行政许可清单共**项，实际划转县行政审批服务局**项，占**%。加之市级行政审批划转事项与各县区划转事项不一致，导致部分事项既要“跨层级”、又要“跨部门”办理，增加了沟通成本；有的单位不主动、不及时给行政审批局推送划转事项审批依据、政策文件，导致审批存在困难。 ……（未完，全文共4562字，当前仅显示2403字，请阅读下面提示信息。收藏《县优化营商环境专题调研报告》）