省消防总队长在2024年全省消防安全治本攻坚专项整治三年行动“巩固提升年”暨优化营商环境动员部署会议上的讲话

省消防总队长在2024年全省消防安全治本攻坚专项整治三年行动“巩固提升年”暨优化营商环境动员部署会议上的讲话

同志们：
今天会议的主要任务是对我省消防安全治本攻坚专项整治三年行动的工作情况进行回顾梳理，肯定成绩，找准不足，明确下一步的努力方向，确保三年行动取得实实在在的成效，圆满完成上级部署的专项行动任务。同时传达学习省委省政府今年全省营商环境建设大会主要精神，动员全省消防救援队伍全体同志从自己做起，从日常工作做起，自觉为**建设全国一流营商环境作出自己应有的贡献。
消防安全治本攻坚专项整治三年行动这次专项行动是经中央主要领导批准，国j-a全生产委员会高规格研究部署的一项全国性大行动，行动的主要目的是要“从根本上消除事故隐患”。对消防安全专项行动的主要要求是：深入开展五项“攻坚治理”任务，大力推进两项“提升工程”，全面实现“五个明显”整治目标。总体来看，全省消防安全治本攻坚专项整治三年行动取得了实际成效。主要的方面：一是成立了各级消防救援委员会，特别是在全国率先成立了938个乡镇街道消防救援委员会，落实了派驻文员制度，受到了县区和乡镇街道党委政府的充分肯定，乡镇街道消防工作新局面来初步形成。二是将消防安全能力建设纳入老旧小区改造、乡村振兴重要内容，在1334个老旧小区加装消防设施，依托农村安全饮水工程改建农村消防取水口9802个，推动将老式刀闸开关更换空气开关275.8万个，更换老旧电线线路53.3万米，农村消防安全环境得到了明显提升。三是开展了打通生命畅通工程，重点单位、居民小区和公共高层建筑消防车通道标识施划率达到100%。同时与公安交警、住建等部门建立了消防车通道联合监管机制，划线管理、执法曝光、制度建设等方面等长效机制在逐步完善。四是指导省、市两级教育、民政、文旅、卫生健康、z-教等部门精心培树消防安全标准化管理标杆单位64家，采取现场观摩、培训会议等形式推进重点行业领域单
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。总队在部局网上执法考评工作中排名靠后，执法超期、执法程序错误、执法文书填写不规范等问题比较突出，也反映出消防监督人员业务能力和法制素质亟待进一步提高。五是消防物联网监控系统建设，个别建成的地区已使用多年，还存在覆盖面不广、智能化程度不高和无法迭代升级的问题，此项工作所需资金较大、建设周期较长。同时，业务与技术配合还需加强，将业务需求痛点与新技术应用结合的途径还不够畅通，方法还不够有效，导致需求研究不够精准、数据应用不够充分、工作成效不够突出。
2024年，我们首次召开了全省消防救援队伍营商环境建设大会，出台了加强消防营商环境建设的9项措施，开展“千人进万企”消防服务行动，实行公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查告知承诺制，深化消防执法“微腐败”专项整治，结合党史教育积极为群众办实事，受到各级党委政府和人民群众的充分肯定。但是，去年全省火灾“四项指标”全部上升，“小火亡人”事故时有发生，特别是还发生了**重大火灾事故，基层单位服务方法机械化，被国务院督导通报，暴露出我们在营商环境建设方面还存在短板。另外，我们在建设工程审核验收与日常监督管理衔接、建筑工地消防安全监管，以及公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查等方面，由于与其他部门认识不统一，还面临各种风险。
优化营商环境和消防安全治本攻坚专项整治三年行动的目标是一致的，两项工作是紧密联系的。我们消防救援队伍为全省建设一流营商环境做贡献，首先就是要为**省全面振兴全方位振兴，开启现代化建设新征程，创造优良的消防安全环境。因此，我们把这两个会结合在一起召开。同时也是为了减少会议。
关于消防安全治本攻坚专项整治三年行动 “巩固提升年”主要强调以下工作：
一是努力加强防范化解重大消防安全风险能力建设。各地要紧紧围绕“从根本上消除事故隐患”这一目标，坚持问题导向、效果导向，不断提升防范化解重大消防安全风险的能力。要强化防火工作领导机制。支队、大队要严格落实党委议防工作制度，定期谋划部署重点防火工作，研究解决重大问题，调度推动各项措施落实落地。大队主官要常态化听取监督员、乡镇街道消防文员工作情况汇报，准确掌握辖区突出风险隐患，重点针对辖区人员聚集量大、从业人员消防素质水平低的场所部署开展专项检查，消除火灾隐患、降低火灾风险。要完善消防工作联系机制。基层监督员要组织属地乡镇街道和相关行业部门分管消防工作的负责人，消防安全重点单位责任人、管理人等建立消防微信工作群，经常性发布工作任务，调度开展情况，推送工作提示，督促属地政府、行业部门和重点单位落实消防安全工作责任。要健全火灾风险分析研判机制。及时收集整理辖区内典型火灾，深入分析研判典型火灾的规律特点，作为火灾风险分析研判的重要依据，针对规律特点采取针对性防范措施。要深入推进火灾延伸调查工作机制，查清原因、查明责任，总结教训、惩前毖后，为防火工作决策部署提供指引和依据。
二是突出重点，精准防控，确保不发生重特大和有影响的火灾事故这个底线。各地要持续紧盯“高低大化”“老幼古标”等传统高风险和新业态风险，以及涉及城市燃气、疫情防控等关系民生民安的场所，紧密跟踪省委、省政府确定的**振兴发展重点工作任务，掌握本地区、本部门重点产业发展态势，精准研判、精准治理。要抓好消防安全重点单位_，按照省安委会关于《压实消防监督管理主体责任的通知》要求，确定本行政区域内消防安全重点单位。要将符合重点单位界定标准的单位全部纳入监管视线，对于建筑合法性存在问题，但符合重点单位标准的单位也要纳入监管范围。明确本级行政区每个区域、场所、单位具体由谁负责监管，做到“横向分工、纵向到底”。要破除计划空档期不能检查的壁垒，理直气壮地检查、督改火灾隐患，牢牢守住消防安全底线。要加强防范新兴业态新风险，针对储能电站、分布式光伏发电和风力发电项目、月子中心、医养中心、冰雪活动场所、密室逃脱、电动自行车等新业态新风险，要提请政府按照行业相近的原则，厘清行业监管责任，强化联合整治。要统筹开展高层建筑消防安全和生产经营租住村（居）自建房重大火灾风险“两项综合治理”，以上作为消防救援局今年重点部署开展的两项专项整治，各地要充分发挥安委会或消防救援委员会牵头抓总的作用，提前研究谋划，明确相关部门职责任务，要协同配合、齐抓共管、形成合力。高层建筑要突出超高层建筑、高层公共建筑、高层商住混合体、老旧高层住宅，经营性自建房要突出使用易燃可燃夹芯彩钢板搭建临时房屋、违规设置冷库、电动车违规停放充电、安装防盗网等突出风险，要通过分级负责、分类排查、综合施策、标本兼治，全面提升消防安全管理、火灾隐患查改、灭火应急处置等能力水平。要着力提升建筑自动消防设施完好率，在日常监督检查中要加强对建筑自动消防设施运行情况的检查，鼓励小单位、小场所安装简易喷淋、独立式感烟报警装置等，加强技防措施。要会同住建、市场监管、人社等部门，加强社会消防技术服务机构管理，开展消防产品质量专项整治，严查出具虚假文件、扰乱市场秩序等违法行为。
三是紧紧依靠党委政府领导。全省消防救援队伍要统一思想，坚持以防灭火工作为中心，要向本级党委政府多请示、多报告，及时提请政府针对本地区突出风险隐患采取强有力措施。要推动政府将消防工作与新型城镇化建设、乡村振兴战略等重点工程、民生工程深入融合，结合“十四五”消防规划一并推动实施。要健全完善党政领导“风险提醒、事故约谈”长效机制，充分利用政府督查室、安委会、消救委等平台，采取专项督查、跟踪督办、约谈警示等措施，推动对突出问题、重大隐患整改落实。积极推动行业部门实施综合治理。各地要充分发挥安委会办公室对本地区安全工作的统筹作用，将本地区突出风险隐患抄报安委会办公室，推动解决实际问题。要不断深化消防救援委员会办公室实体化运行，进一步加强与行业部门的沟通协调，建立成员单位之间的消防隐患抄报工作机制。要逐个行业部门制定年度任务清单，明确完成时限，“点对点”跟踪督办，组织专项督导和明察暗访，每季度通报工作进展，年终照单考核。要积极指导行业部门制定行业消防管理标准，强化社会单位“四个能力”建设，推广“三自主两公开一承诺”成功经验，促进行业消防安全管理制度化、规范化、标准化。
四是健全“双随机”与全覆盖有机结合的消防监督检查工作机制。消防救援机构作为本行政区域内消防工作的具体实施机构，要坚持从大局出发，坚持“两个至上”，将全覆盖检查与“双随机”监管深度融合，对于火灾风险大的场所和单位要坚持“两个全覆盖”，即坚持监督管理责任全覆盖，做到责任无缝衔接；坚持消防主体责任全覆盖，严格按照《消防法》规定内容督促单位落实主体责任。各级主官对辖区重点单位、高风险场所存在的火灾隐患，不能视而不见，一定要做到“心中有数”。
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