全省消防救援队伍灭火救援专业能力提升指导意见

目录/提纲：……
一、指导思想
二、工作原则
三、工作目标
（一）加强现代化指挥中心建设
1、规范接警调度工作，提升快速响应能力
2、规范辅助指挥工作，提升初战指挥能力
3、规范信息处理工作，提升信息报送能力
4、规范复盘推演工作，提升专业指挥能力
5、规范会商研判工作，提升精准施策能力
6、规范培训教育工作，提升履职尽责能力
7、规范联勤联动工作，提升联合制胜能力
（二）加强专业化力量体系建设
1、紧盯灾害事故风险，分级建强专业力量
2、开展专业资质认证，推行持证上岗机制
（三）加强实战化训练体系建设
1、构建实战化训练环境，坚持在实战场景中锤炼
2、筑牢实战化练兵意识，坚持在真演真训中提升
3、夯实可视化通信能力，坚持在常态考核中提升
（四）加强科技化支撑体系建设
1、坚持向信息化要战斗力，强化科技赋能
2、坚持灾情引领需求，强化装备升级
（五）加强品牌化练兵体系建设
1、不断激发血性胆气，强化以赛促训促战
2、实施分级分类培训，实现专业技术普训
3、建强专业师资力量，深化培训成果应用
四、工作要求
（一）转变观念，以强烈的危机意识抓落实
（二）创新推动，以强烈的责任意识抓落实
（三）夯实基础，以强烈的品牌意识抓落实
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全省消防救援队伍灭火救援专业能力提升指导意见

为进一步提升全省消防救援队伍灭火救援专业能力，确保科学、专业、安全、高效完成“全灾种”综合应急救援任务，依据**省政府办公厅印发的《**省社会消防事业发展十四五规划》，结合我省主要灾害事故风险实际，制定本指导意见。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于防灾减灾的重要论述为指引，主动适应国家综合性消防救援队伍向“全灾种、大应急”转型升级的现实需要，以推动《**省社会消防事业发展十四五规划》深入实施为契机，持续深入打造现代化调度指挥体系，建强专业化力量体系，完善实战化训练体系，夯实信息化支撑体系，塑造品牌化练兵体系，促进灭火救援专业能力整体稳步提升。
二、工作原则
——坚持担当作为、融合发展。以习近平总书记授旗训词精神为指引，加快融入地方“优化营商环境”经济发展大局和应急救援体系建设全局，主动担当、积极作为、力争有位，在急、难、险、重任务中突显消防救援队伍国家队、主力军作用。
——坚持职能拓展、力量聚合。紧盯区域风险，补短板强弱项，打造普适精干的站级灭火救援专业编组，建强多元复合的省、市两级专业编队，构建区域联合、优势互补的灭火救援专业体系，承担综合应急救援攻坚克难任务。
——坚持平战结合、定向培训。深化训练体系改革，落实“训战一致”要求，发挥地方专业资质认证培训机构和实训基地资源优势，从难从严开展专业技术训练
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报告，提出应对措施与建议，为指挥决策提供辅助支撑，并按要求及时报送本地区风险研判分析情况报告。
6、规范培训教育工作，提升履职尽责能力。全年完成支队指挥中心干部和接警调度员两期集中培训，干部实现100%参训率、接警调度员不少于50%参训率；每日开展业务理论授课和业务交流；推行总、支队指挥中心干部双向交流轮岗制度，强化实战锻炼培养，提升能力素质水平。
7、规范联勤联动工作，提升联合制胜能力。深化与应急、公安、气象、水利、地震、交通、文旅、住建、医疗、供水、供电、供气等社会应急联动单位和各类社会救援力量的联动机制，每季度组织应急联动联席会议，开展联动测试演练，打通信息壁垒，实现信息共享，整合应急资源。
（二）加强专业化力量体系建设
1、紧盯灾害事故风险，分级建强专业力量。按照“建精省级队、建强市级队、建齐站级队”的工作思路，针对不同地域的突出灾害事故风险特点，以及区域联防的实际需要，持续推进灭火救援专业力量建设。在化工火灾扑救方面，全省重点推进**、**和**支队等3支重型化工灭火救援编队建设，在满足本行政区域化工产业保卫需要的基础上，强化跨省增援作战机动能力和协同能力；同步发展**、**和**等3支轻型化工灭火救援编队，完善规模适当的作战模块和作战单元；其他4个支队依托辖区消防救援站建强与当地化工企业规模相适应的“中心站”。在特殊建筑火灾扑救方面，继续深化“高、低、大”灭火救援编队融合建设的模式，推进除**以外的2支重型编队和8支轻型编队建设，**支队重点强化省域内增援机动能力建设。结合现场联合作战关键应急通信装备配备，推进总、支队级通信攻坚组建设。攻坚组至少由4人组成，熟练掌握宽、窄带自组网、单兵图传设备、综合定位设备等通信设备应用操作，并具备一定的应急避险能力。在水域灾害事故救援方面，全省推进**支水域救援站级分队建设，织密基础作战网格；推进**支支队级潜水分队建设，潜水员队伍规模达到**人以上，在具备常规轻潜救援救助能力的基础上，**、**支队重点提升重潜和冰潜能力；推进**支大队级冰域救援分队建设；在上述队伍基础上，整合建强**、**2支省级水域救援专业编队，其他支队建强8支市级水域救援专业编队。在地震灾害事故救援方面，全省重点推进**、**2支重型救援专业编队建设，强化跨省增援作战机动能力和协同能力；同步推进**、**和**等3支轻型救援专业编队建设，满足“伊通-舒兰断裂带”和“**浅源地震带”防御需要；不断完善其他5个支队级轻型机动编队建设。在雨雪冰冻灾害救援方面，依托水域和地震救援专业力量，每个消防救援站组建1支站级救援分队；以站级救援分队为基本作战单元，推进**、**2支重型编队和其他8个支队轻型编队建设。在山岳事故救援救助方面，重点推进**支队省级山岳救援队建设，视情组建**支队省级山岳救援队，其他地区适度发展山岳救援力量。在道路交通事故救援方面，**支队重点推进危化品运输和轨道交通事故救援专业队建设；**、**和**支队重点推进危化品运输交通事故救援专业队建设；延边、**和**支队重点推进隧道交通事故救援专业队建设。
2、开展专业资质认证，推行持证上岗机制。系统制定年度专业能力培训计划，针对辖区任务实际和能力短板，聘请专业培训机构，采取走出去、请进来等方式，优先开展地震、水域（冰面、激流、潜水）、绳索（山岳、地下有限空间）、无人机等八大类专业救援技术培训，消除能力“盲区”，建强站级专业编组或分队，具备单独执行一定规模应急救援任务的能力，确保及时响应、随用随调。 “十四五”规划期内力争实现一线作战人员专业资质认证率100%，每个编组或分队具备专业资质认证的指挥员编配率100%。
（三）加强实战化训练体系建设
1、构建实战化训练环境，坚持在实战场景中锤炼。各地结合辖区任务实际，最大限度打造贴近实战应用场景的实训基地和真烟真火等实景模拟训练设施，构建实战化训练环境，升级打造全要素、全灾种的实兵实景训练场，总队每年依托实训基地开展实战化培训和跨区域实战演练不少于4次，支队不少于8次，实施全流程、全要素检验，并开展专业编组、专业分队、专业编队的能力评测，施行过关考核机制。
2、筑牢实战化练兵意识，坚持在真演真训中提升。树立鲜明的实战化导向，分层分级推动开展“队站练初战、兵团练协同、全勤练指挥”和“模块化调集、单元化作战、程序化实施”的演练模式，克服演练形式主义和“大帮哄”。在灾害事故风险精准研判的基础上，总队统筹、分级组织开展“类型灾害事故演练月”活动；同步规范开展同类型案例复盘、桌面推演；鼓励有条件的单位建立支队级、大队级战术训练室。各级应急通信保障队伍要深入辖区重点区域、重点单位开展通信装备实地测试训练活动，掌握装备实战效能，摸清通信信号覆盖情况，有针对性地制定通信保障预案。
3、夯实可视化通信能力，坚持在常态考核中提升。各级应急通信保障队伍牢固树立“通信先行、快速响应、遂行保障”的理念，在“快”字上做文章、下功夫、求实效，遇有警情要做到“第一时间出动、第一时间上报 ……（未完，全文共5848字，当前仅显示2695字，请阅读下面提示信息。收藏《全省消防救援队伍灭火救援专业能力提升指导意见》）