2024年上半年全省消防执法质量实地检查考评情况报告

目录/提纲：……
一、上半年全省消防监督执法概况
（一）消防监督执法力度持续加大
（二）消防执法微腐败专项整治“回头看”有效开展
（三）落实便民服务措施持续优化营商环境
（四）监督执法年度重点工作扎实推进
二、检查考评发现的主要问题和不足
（一）执法微腐败专项整治“回头看”工作方面
（二）落实优化营商环境服务保障措施方面
（三）“双随机、一公开”监管方面
（四）其他方面存在问题
（五）执法案卷具体问题
三、下一步工作要求
（一）切实加强对执法工作的领导
（二）紧盯盯牢执法问题整改
（三）扎实推进执法重点工作
（四）持续优化消防营商环境
（五）不断强化法治培训宣传
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2024年上半年全省消防执法质量实地检查考评情况报告

根据《2024年度全省消防执法检查考评工作方案》，7月10日至7月25日，总队派出两个检查考评组，对全省2024年上半年消防执法质量进行了实地评查，抽查了消防行政许可、行政处罚、临时查封、火灾事故调查、重点单位档案等5类560余本执法案卷，实地核查社会单位69家，对消防执法微腐败专项整治“回头看”、《进一步优化营商环境消防服务保障八项工作措施》落实等工作情况进行了督导检查。经综合评定，**、**、**支队考评成绩优秀，其他支队考评成绩良好。现将检查考评情况通报如下：
一、上半年全省消防监督执法概况
（一）消防监督执法力度持续加大
2024年1至6月，全省消防救援机构共抽查社会单位11.38万家（次），同比2023年上半年上升58.8%；督促整改火灾隐患或违法行为**万处，同比上升90.7%；临时查封单位453家，同比上升1.1%；责令停止使用、停产停业单位253家，同比下降13.9%；罚款**万元，同比下降7.1%；办理公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查700起（其中不同意投入使用、营业51家），同比上升31.8%；组织火灾原因调查**起（其中出具火灾事故认定书**份、简易调查认定书**份，移送案件153起），同比上升24.4%；受理火灾事故认定复核申请39起，同比下降22%。
（二）消防执法微腐败专项整治“回头看”有效开展
一是做好规定动作。各级成
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略980字，正式会员可完整阅读）……　
与检察院联合制定消防安全协作配合办法，建立健全消防执法与公益诉讼协作机制，上半年**、**分别开展公益诉讼1次，全省累计制发检察建议书16份。三是强化部门执法联动机制。**支队与公安、市场监管、住建、行政审批等建立联合执法办案协作机制；**支队联合市住建局、数政局建立建设工程消防安全监督管理、12345政务服务便民热线消防安全隐患投诉协作机制。雄安新区推行“互联网+消防”服务，建立消防服务热线和企业微信群等沟通平台。**支队制定《产业园区企业行政合规指导清单》，加强入驻单位合规引导，推动产业园区消防服务提升。四是提升执法业务能力水平。**支队依托中国人民警察大学4套系统实操场地组织监督干部培训，参照中级消防设施操作员考试标准进行比武考试。**、**支队开展“消防夜校”法律法规培训，**支队制发《消防监督执法办案指南》《消防监督执法案卷模板》《规范消防文员协助开展消防监督管理工作十二项规定》。**支队组建4支执法服务队，下沉基层走访听取意见，“蹲点式”开展指导帮扶。
二、检查考评发现的主要问题和不足
（一）执法微腐败专项整治“回头看”工作方面
消防执法微腐败专项整治“回头看”工作虽然取得一定的成效，但基层执法存在的一些突出问题仍不同程度存在，执法过错责任追究、执法领域违法违纪行为线索核查处理的力度还不够。上半年实地考评期间，考评组对照三类案卷清单，查阅了16起作废项目的行政处罚案卷、66起罚款未缴纳行政处罚案卷、19起安全检查超期案卷，实地走访8家社会单位，核查发现三类案卷存在终止调查理由不充分、申请强制执行不到位等问题，但相关支队在案卷核查中未发现。**文化传媒有限公司处罚案，办案单位以被处罚单位主体灭失为理由未执行处罚，但总队考评组回访发现该单位处于营业状态，问题隐患未整改到位。**物业服务有限公司处罚案，虽然制作了强制执行申请书，但未提交法院申请强制执行，大队党委研究后终止案件执行。**市**酒店管理有限公司处罚案，支队于2023年9月申请**区人民法院强制执行，因单位倒闭无法联系到负责人等原因，法院审查申请材料后未出具书面受理凭证，支队虽与法院多次沟通但工作进展缓慢，目前法院仍未受理强制执行申请。
（二）落实优化营商环境服务保障措施方面
一是优化消防监管机制方面存在差距。在“双随机、一公开”系统中，存在对发生火灾的单位未按照规定增加抽查比例和频次的情况。如**酒吧、**高新区大队**技工学校、**市高新区**啤酒有限公司发生火灾后，单位监管风险等级仍为低风险，双随机系统未增加抽查比例和频次。二是优化行政许可办理措施未完全落实。**高新大队行政审批大厅消防窗口服务人员不掌握“企业准营（餐饮）一件事一次办”相关情况，不清楚办理餐饮的相关行政许可可以并联审批规定要求。三是行政审批大厅服务窗口管理有待规范。**大队、**高新区行政审批大厅消防窗口服务人员对行政审批事项内容不掌握，容缺受理、绿色通道等便利措施无具体内容；**大队办事指南明白卡中行政许可审批时限错误，无相关事项办理流程图。四是行政执法全过程记录制度落实还不到位。**、**、**支队尚未完成执法记录仪采集系统与消防监督管理系统对接，无法实时查看行政处罚、临时查封等关键类型案卷现场执法记录视频资料。**、**海港大队执法记录仪采集器损坏，没有及时维修。抽查的**市**有限公司安检项目、**网吧处罚项目、**火锅店处罚项目、**亨**心安检项目在消防监督管理系统中无对应的执法视频，**饮店安检项目、**区**心处罚项目只有一名执法人员执法视频。
（三）“双随机、一公开”监管方面
一是检查对象名录库不健全，**、**、**、**支队检查对象名录库内单位场所超过30万家，而**、**、**支队不足5万家，其中**支队10个大队、**1个大队不足500家，与实际情况相差较大。二是不同系统内社会单位数据不一致，“双随机”系统社会单位数少于消防监督管理系统中单位数，大量单位不能实施“双随机”抽查。**、**、**支队“双随机”系统单位数较消防监督管理系统分别少9747家、9377家、8390家。三是“双随机”抽查随意性较大，**文**大队23个“双随机”抽查任务无理由变更执法人员，**大队3名干部在休假期间仍承办完成检查任务，**高新区大队“双随机”人员库只有1人设定为主责承办。
（四）其他方面存在问题
一是监管履职不到位，上半年全省有61个执法单位未办理临时查封案件，其中**、**、**、**支队分别有14个、13个、10个和9个；7个执法单位未办理行政处罚案件，其中**、**、**支队分别有4个、2个、1个；58个执法单位未办理消防行政许可，其中**、**支队分别有13个、10个。二是法律文书公章使用管理不规范，有“体外循环”的潜在风险。现场抽查**大队2024年制发的5份《临时查封决定书》、**大队制发的**体经销站《临时查封决定书》、**商场《行政处罚决定书》、**大队制发的**流公司和**诺岩商贸《临时查封决定书》，**大队制发的**店管理公司《消防安全检查意见书》，**大队制发的**《火灾事故认定书》、** ……（未完，全文共8210字，当前仅显示2752字，请阅读下面提示信息。收藏《2024年上半年全省消防执法质量实地检查考评情况报告》）