省消防救援总队关于2024年上半年全省消防法制工作情况报告

目录/提纲：……
一、总体情况
二、主要工作
（一）“一法一例”执法检查成效突出
（二）消防执法制度体系更加完善
（三）内部执法监督机制不断深化
（四）消防执法营商环境进一步优化
（五）消防站开展防火工作初见成效
三、存在问题
（一）监督执法机制和执法业务水平不能完全适应形势需要
（二）执法规范化水平需进一步提升
（三）执法制度落实不严格
（四）执法廉政风险依然存在
四、下步工作
（一）推进立法，不断提高法制工作水平
（二）落实责任，坚决确保执法问题整改到位
（三）高效规范，积极推进各级法务中心建设
（四）夯实基础，全面强化执法队伍建设
（五）强化措施，严格规范消防执法行为
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省消防救援总队关于2024年上半年全省消防法制工作情况报告

2024年上半年，全省消防救援机构严格执行中央深化执法改革及总队党委决策部署，持续健全消防执法制度和监管机制，推动执法责任落实，不断完善月分析、季考评、年验收的执法质量考评和绩效分析方法，消防监督执法质效明显提升。现将有关工作情况报告如下：
一、总体情况
2024年上半年，全省消防救援机构共检查单位80282家次，督促整改火灾隐患及违法行为*处，共办理行政处罚案件*0起（罚款*万元，“三停”*家），办理临时查封案件900起，行政拘留32人，办理公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查999家。
二、主要工作
（一）“一法一例”执法检查成效突出。省人大检查组于去年6月采取实地检查与座谈交流相结合的方式，深入*、*、*等地开展《中华人民共和国消防法》和《*省消防条例》执法检查，省人大领导充分肯定全省消防救援工作成绩，明确将《*省消防条例》修订工作列入省人大常委会立法计划。借助这一有力契机，*支队推动政府出台《消防救援事业发展第十四个五年规划》
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略728字，正式会员可完整阅读）……　
信息录入较为规范、严谨。全年召开全省执法例会4次，下发执法质态分析通报11份，通过执法监督手段的强化，全省执法质态提升明显，同比2023年，检查单位数上升29.94%；发现火灾隐患数上升45.81%；行政处罚上升70.97%；“三停”上升24.34%；临时查封上升26.94%；罚款金额上升101.1%。
（四）消防执法营商环境进一步优化。总队出台《进一步加强消防营商环境建设的实施意见》，下发《关于办理公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查告知承诺管理有关问题的通知》，全年全省容缺受理消防行政审批项目85个，深入企业开展服务指导11818家次，全年未发生行政诉讼败诉案件。各地进一步细化服务措施，*支队针对老百姓办手续难、程序复杂的问题，出台《优化营商环境消防安全十项措施》，创新老旧建筑“溯源办理”等10 项便民举措。*支队积极协调，与市纪委、政数、公安、住建、城管和市场监管6个部门，通过建立消防营商环境会商机制有效清理各部门涉及消防执法领域的行政许可前置条款；*支队与市、县两级住建部门组建技术专家组，指导服务建设项目123个，指导企业消除火灾隐患2500余处，为企业节约整改资金1100余万元。
（五）消防站开展防火工作初见成效。总队制定《*省消防救援站指战员开展防火工作实施细则》，明确消防救援站指战员结合辖区熟悉演练工作开展消防安全检查、核查单位信息、协助开展火灾调查。召开全省消防救援站开展防火工作现场会，*支队、*支队、*支队在消防站防火工作程序、火灾调查登记、社会单位建筑信息核查等方面研究新办法并向全省推广，各支队防消结合、联勤、联动能力明显提升，全年开展检查6222家次，宣传培训7073家次，核查社会单位建筑信息6633，全省全年消防救援站登记火灾12014余起，数占火灾总数的79.29%，为全省火灾调查率达到100%奠定坚实基础。
三、存在问题
（一）监督执法机制和执法业务水平不能完全适应形势需要。“双随机、一公开”与重点监管结合不够紧密，监督执法人少事多、工作方法未实现最优、监督执法人员业务能力不足、“不愿查、不会查、不敢查”、“查不出问题”的问题没有根本上解决。部分监督员对待执法规范化工作的态度仍是消极应付，执法随意性强、缺少责任心。2024年上半年全省参与执法监督员446人，平均每人检查单位86.4家，发现隐患119处，平均每人检查每家单位发现隐患仅1.38个，除*支队、*支队、*支队外，其它支队平均每人检查每家单位发现隐患均不足1.5个。
（二）执法规范化水平需进一步提升。在部局网上执法考评工作中，总队排名靠后，案卷质量方面：部分执法个案存在执法程序错误、证据收集不规范、证明力不足，执法超期、执法文书填写不规范等问题；执法系统方面：执法人员库维护不到位，执法账号管理不严格，社会单位库信息录入不准确，双随机检查记录填写不规范，专项检查任务未上传检查方案等问题仍然突出。各支队执法个案及执法系统应用的具体问题已在季度、年度执法考评工作中通报，在此不再一一点名。
（三）执法制度落实不严格。主要体现在：部分支队内部法制审核和执法监督缺位，个别大队法制审核人员职责分工不清，对法制审核岗位的重要性认识不到位，业务能力不足，不能发现执法程序问题和法律文书填写的错误，导致法制审核制度空转；执法全过程记录制度不落实，执法记录仪使用率不高，大量执法记录视频缺失或执法视频资料不能完整体现执法过程；集体议案制度流于形式，行政处罚裁量基准应用不规范，处罚畸轻畸重的现象普遍存在。
（四）执法廉政风险依然存在。在全省消防执法“微腐败”专项整治工作中，总队工作专班共核查执法项目2667个、社会单位90家，发现执法问题项目1072个，发现问题线索100条，说明各地消防监督执法工作中，故意或过失造成的认定事实错误、违反法 ……（未完，全文共3884字，当前仅显示2046字，请阅读下面提示信息。收藏《省消防救援总队关于2024年上半年全省消防法制工作情况报告》）