在全市应急指挥系统能力提升培训工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识应急指挥系统培训的重要意义
（一）加强应急指挥培训是应对复杂灾害形势的必然要求
（二）加强应急指挥培训是完善应急管理体系的重要支撑
（三）加强应急指挥培训是践行以人民为中心发展思想的具体体现
二、聚焦关键重点，全面提升应急指挥培训工作质效
（一）突出培训内容的针对性，紧扣实战需求精准施教
（二）创新培训方式方法，提升培训的吸引力和实效性
三、强化责任落实，确保应急指挥培训工作取得实效
（一）压实工作责任，构建齐抓共管格局
（二）完善保障机制，夯实培训工作基础
四、立足长远发展，构建应急指挥能力提升长效机制
（一）建立常态化培训制度
（二）健全培训评估机制
（三）推动培训成果转化
……
在全市应急指挥系统能力提升培训工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市应急指挥系统能力提升培训工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于应急管理体系和能力现代化建设的决策部署，总结前期应急指挥综合业务与视频监控系统培训工作成效，分析当前应急管理面临的新形势新任务，部署下一阶段培训重点任务，进一步提升全市应急值班值守、指挥调度和突发事件处置能力。参加今天会议的有各县（区）政府分管应急管理工作的负责同志、市应急管理局领导班子成员及相关科室负责人、全市应急系统值班带班领导和业务骨干，以及重点行业领域（矿山、危险化学品、建筑施工等）和重要监控点位（城市积水点、水库河道、森林防火区等）的管理单位代表。刚才，*县应急管理局、*区消防救援大队分别作了培训经验交流和应急处置案例汇报，讲得都很具体、很有针对性，我完全同意，希望各地各部门认真学习借鉴，切实将培训成果转化为工作实效。下面，结合我市应急管理工作实际，我讲四点意见。

一、提高政治站位，深刻认识应急指挥系统培训的重要意义

（一）加强应急指挥培训是应对复杂灾害形势的必然要求

当前，我市正处于工业化、城镇化快速发展阶段，各类生产经营活动日益频繁，矿山、危险化学品、高层建筑、地下空间等重点领域安全风险交织叠加，加之极端天气事件频发多发，防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治等任务艰巨繁重。据统计，近三年来，我市累计发生各类突发事件起，其中自然灾害类起、安全生产类起，造成直接经济损失亿元。特别是2024年汛期，县因强降雨引发城市内涝，由
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置是一项系统性、专业性极强的工作，必须涵盖从信息接报、分析研判、指挥调度到后期处置的全链条。在信息接报环节，要重点培训值班人员如何快速准确获取事件基本信息，包括时间、地点、性质、规模、伤亡情况等，确保信息报送“零延误、零差错”。例如，2023年*市某化工企业发生爆炸事故，因值班人员接报时未问清危险化学品种类，导致救援力量携带装备不匹配，延误了处置时机。在分析研判环节，要结合视频监控系统操作，培训值班人员如何通过实时画面判断灾害发展趋势，如火灾事故中火焰蔓延方向、洪水灾害中水位上涨速度等，为指挥决策提供科学依据。在指挥调度环节，要重点培训多部门协同机制，明确应急管理、消防救援、公安、卫健等部门的职责分工和联络方式，确保指令传达畅通、资源调配高效。下一阶段，市应急管理局要牵头编制《突发事件应急处置操作手册》，将典型案例、处置流程、注意事项等纳入培训内容，让值班人员学有标准、做有遵循。

2.深化视频监控系统操作应用培训

视频监控系统是应急指挥的“千里眼”和“顺风耳”，其操作熟练度直接影响应急处置的时效性。本次培训要重点围绕三个方面展开：一是设备操作技能，包括监控画面切换、焦距调节、录像回放、预警设置等基础功能，确保值班人员能在分钟内完成从系统登录到指定点位监控的全流程操作；二是数据研判分析，通过大数据平台整合气象、水文、地质等信息，培训值班人员如何结合实时监控画面进行灾害风险预警，如根据水库水位数据和降雨量预测可能出现的险情；三是故障应急处理，制定《视频监控系统常见故障处置指南》，培训值班人员应对设备离线、画面卡顿、数据传输中断等突发情况的处置方法，确保系统故障时能在分钟内启动备用方案。今年年底前，各县（区）要组织不少于*次的视频监控操作考核，考核不合格者不得上岗值班，切实杜绝“设备先进、操作生疏”的现象。

3.细化重点行业领域风险防控培训

不同行业领域的突发事件具有不同特点，必须实行分类培训、精准施策。对于矿山领域，要重点培训瓦斯爆炸、透水事故等灾害的早期识别方法，通过视频监控系统实时监测井下通风、瓦斯浓度、水位变化等参数，确保异常情况及时发现；对于危险化学品领域，要培训值班人员掌握储罐温度、压力等关键指标的监控要点，以及泄漏、燃烧等事故的初期处置措施；对于城市安全领域，要聚焦积水点、地下通道、高层建筑等重点部位，培训值班人员通过视频监控判断积水深度、人员聚集情况等，为城市内涝防范提供支撑。2024年*月，*市某高层建筑因电梯井积水引发电路故障，由于值班人员未接受过相关培训，未能及时切断电源，导致故障扩大。这一案例说明，行业针对性培训不可或缺。各地要联合行业主管部门，分领域制定培训方案，邀请专家开展“一对一”指导，确保培训内容与行业风险精准匹配。

（二）创新培训方式方法，提升培训的吸引力和实效性

1.坚持理论教学与实战演练相结合

理论是实践的基础，实践是理论的检验。在理论教学方面，要邀请应急管理领域专家、高校学者授课，系统讲解应急管理法律法规、突发事件处置原则、指挥调度流程等基础知识，帮助值班人员构建完整的知识体系。在实战演练方面，要每月至少组织次模拟演练，设置不同类型的突发事件场景，如地震引发的山体滑坡、化工厂爆炸引发的环境污染等，让值班人员在实战中熟悉流程、锻炼能力。2024年月，我市组织的跨区域防汛演练中，通过模拟县水库溃坝场景，检验了值班人员的信息报送、视频调度和部门协同能力，发现并整改问题项，取得了良好效果。今后，演练要更加注重“不打招呼、随机出题”，倒逼值班人员提升应急反应能力。

2.推行“线上+线下”融合培训模式

随着信息化技术的发展，线上培训已成为提升效率的重要手段。市应急管理局要牵头建设“全市应急指挥培训云平台”，上传培训课件、教学视频、典型案例等资源，为值班人员提供24小时在线学习渠道。同时，要开发“应急指挥知识测试”小程序，设置每日一练、每周一考等模块，通过积分排名激发学习积极性。线下培训要聚焦“小班化、精准化”，按照“市训骨干、县训全员”的原则，分级开展集中培训，每季度至少举办期市级培训班，每期培训时间不少于天。对于偏远乡镇和行动不便的人员，要组织“送教上门”，确保培训全覆盖、无死角。2024年，区通过线上线下结合的方式开展培训，值班人员参训率从%提升至*%，业务考核平均分从分提高到分，成效显著。

3.建立“以老带新、以干代训”传帮带机制

应急指挥工作具有很强的实践性，许多经验技巧需要在工作中积累。各地要建立新老值班人员“结对子”制度，由经验丰富的老同志带领新人熟悉工作流程、传授操作技巧，确保新人在个月内掌握基本技能。同时，要推行“以干代训”，选派基层值班人员到市、县应急指挥中心跟班学习，参与实际值班和事件处置，在实践中提升能力。2023年，我市从县、区选派名基层值班人员到市应急指挥中心代训，这些人员返回后成为当地的业务骨干，带动所在单位应急处置能力整体提升。下一步，要将传帮带机制纳入培训考核体系，对带教成效突出的老同志给予表彰奖励，形成“比学赶超”的良好氛围。

三、强化责任落实，确保应急指挥培训工作取得实效

（一）压实工作责任，构建齐抓共管格局

1.强化领导责任

各级党委政府要将应急指挥培训工作纳入年度重点工作任务，主要负责同志要亲自过问、分管负责同志要具体抓落实。各县（区）要成立由政府分管领导任组长的应急指挥培训工作领导小组，制定培训计划，明确时间节点和责任 ……（未完，全文共6384字，当前仅显示2942字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市应急指挥系统能力提升培训工作推进会议上的讲话》）