全市营养健康指导能力提升工作推进会议讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识营养健康指导能力建设的重要意义
（一）加强营养健康指导是贯彻落实国家战略的必然要求
（二）加强营养健康指导是保障重点人群健康的现实需要
（三）加强营养健康指导是提升公共卫生服务水平的重要举措
二、总结工作成效，准确把握当前营养健康指导能力建设的发展态势
（一）队伍建设实现突破性进展
（二）服务体系初步构建成型
（三）协同推进机制逐步完善
三、清醒认识不足，深入剖析营养健康指导能力建设的短板弱项
（一）队伍结构与服务需求存在差距
（二）服务能力与群众期待存在差距
（三）保障机制与工作要求存在差距
四、聚焦重点任务，全面提升营养健康指导能力建设水平
（一）强化队伍建设，夯实服务基础
（二）拓展服务领域，提升服务质效
（三）完善保障机制，凝聚工作合力
……
全市营养健康指导能力提升工作推进会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市营养健康指导能力提升工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实《健康中国行动（2019-2030年）》《国民营养计划（2017-2030年）》等政策要求，总结全市营养指导员队伍建设成效，分析当前工作面临的形势与挑战，部署下一阶段重点任务，进一步凝聚共识、压实责任，全面提升我市居民营养健康素养水平。参加今天会议的有各县（市、区）政府分管负责同志，市卫生健康委、教育局、民政局、市场监管局等相关部门主要负责同志，以及基层医疗卫生机构、养老机构、餐饮企业等单位的代表。刚才，*区、*县卫生健康部门作了汇报发言，全面介绍了本地在营养指导员培养、管理及服务开展等方面的经验做法，内容详实、措施有力，讲得都很好，我完全同意，希望各地各部门认真学习借鉴，确保各项工作落到实处。下面，结合全市工作实际，我讲四点意见。

一、提高政治站位，深刻认识营养健康指导能力建设的重要意义

（一）加强营养健康指导是贯彻落实国家战略的必然要求

营养健康是国民素质的重要基础，关系人民群众身体健康和生命质量。党中央、国务院高度重视国民营养工作，将合理膳食行动列为健康中国行动的重要内容，明确提出“2030年每1万人配备1名营养指导员”的目标要求。这一决策部署，既是应对人口老龄化、慢性病高发等健康挑战的战略举措，也是推进健康中国建设的基础工程。从全国层面看，目
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践表明，加强营养健康指导能力建设，能够有效拓展公共卫生服务内涵，提升基层服务能力，增强群众获得感。同时，随着健康中国行动的深入推进，营养健康服务已从单一的疾病预防向全生命周期健康管理延伸，需要我们以更高的站位、更宽的视野谋划工作，将营养健康指导融入健康*建设的各领域、各环节。

二、总结工作成效，准确把握当前营养健康指导能力建设的发展态势

（一）队伍建设实现突破性进展

自2023年以来，全市上下紧扣国家目标任务，广泛动员社区、医疗卫生机构、教育机构、养老机构、餐饮企业等单位符合条件人员参与营养指导员培养，取得了显著成效。一是报名规模持续扩大。市卫生健康委通过印发实施方案、召开动员会议、线上线下宣传等方式，层层发动、逐级推进，2023年全市共组织1779人报名参加国家卫健委组织的营养指导员理论在线考试，较2022年增长120%。其中，县、区报名人数分别达356人、321人，位列全市前两位，充分体现了基层单位的参与热情。二是考试通过率显著提升。为提高备考效率，我市逐级建立营养指导员报考指导群，邀请专家开展线上答疑、模拟测试等辅导活动，累计组织专题培训场，覆盖考生人次。在2023年度考试中，全市共有1491人通过理论考试，通过率达83.8%，高出全国平均水平（约70%）13.8个百分点。三是配备数量提前达标。截至目前，全市累计培养营养指导员*人，每万人拥有量达1.79人，较2022年（0.85人）翻了一番，提前7年完成国家2030年目标任务，为全省乃至全国提供了“*经验”。

（二）服务体系初步构建成型

在加快队伍建设的同时，我市积极探索营养健康服务模式，推动服务体系从“单一化”向“多元化”转变。一方面，服务阵地不断拓展。全市已在*家社区卫生服务中心、家乡镇卫生院、所中小学、家养老机构设立营养健康指导站点，初步形成“市—县—乡—村”四级服务网络。例如，市第一人民医院开设“临床营养科”，由资深营养指导员为住院患者提供个性化膳食方案，2023年累计服务患者万人次，患者满意度达95%以上。另一方面，服务内容日益丰富。围绕不同人群需求，开展“营养进社区”“营养进校园”“营养进养老院”等主题活动，2023年全市累计举办科普讲座场，发放宣传资料万份，受益群众达万人次。区创新推出“营养指导员+网格员”联动机制，由网格员收集居民营养健康需求，营养指导员提供精准服务，全年解决群众个性化营养问题余个，这种“接地气”的服务模式得到了群众广泛认可。

（三）协同推进机制逐步完善

营养健康指导工作涉及多部门、多领域，需要凝聚工作合力。我市建立了由卫生健康部门牵头，教育、民政、市场监管等部门协同配合的工作机制，形成了上下联动、齐抓共管的良好局面。在部门协作方面，市卫生健康委与教育局联合开展“校园营养健康促进行动”，在所中小学推广“营养午餐”标准，规范食堂膳食搭配；与民政局合作在养老机构开展“营养助老”项目，为万名老年人建立营养档案。在社会参与方面，鼓励餐饮企业、健身机构等社会力量加入营养健康服务体系，餐饮有限公司聘请5名营养指导员优化菜单，推出“低油低盐”套餐，年销量达万份，既满足了消费者健康需求，又实现了企业转型发展。此外，我市还将营养健康指导工作纳入县（市、区）高质量发展考核指标，建立“月调度、季通报、年考核”机制，2023年共开展专项督导次，印发通报期，有效推动了工作落实。

三、清醒认识不足，深入剖析营养健康指导能力建设的短板弱项

（一）队伍结构与服务需求存在差距

虽然我市营养指导员数量已提前达标，但队伍结构不合理的问题较为突出。从专业背景看，现有营养指导员中，医学相关专业人员占比仅为45%，而教育、餐饮等行业人员占比达55%，部分人员缺乏系统的医学、营养学知识，在面对复杂的营养健康问题时，服务能力明显不足。例如，在县某次老年人营养筛查中，因部分营养指导员对慢性病膳食指导知识掌握不扎实，导致%的筛查结果出现偏差，影响了后续干预效果。从区域分布看，营养指导员主要集中在城区和经济较发达地区，*县、区等城区每万人拥有量达2.5人，而县、*县等偏远地区仅为1.2人，城乡差距达2倍以上，农村地区服务覆盖率低的问题亟待解决。从年龄结构看，35岁以下年轻指导员占比仅为30%，50岁以上占比达40%，队伍老龄化严重，不利于服务的持续开展和创新发展。

（二）服务能力与群众期待存在差距

随着居民健康意识的提升，对营养健康服务的需求已从“基本普及”向“精准个性化”转变，但我市服务能力还难以满足这一需求。一方面，服务标准化程度不高。目前，全市尚未制定统一的营养健康指导服务规范，各地区服务流程、内容、质量参差不齐。如区与县在老年人营养评估指标设置上存在明显差异，区包含12项评估内容，而县仅包含6项，导致服务效果难以量化对比。另一方面，服务手段相对滞后。多数基层单位仍采用传统的讲座、发传单等方式开展服务，缺乏数字化手段支撑。据调查，全市仅有20%的营养健康指导站点配备了膳食分析软件，80%的指导员仍依靠手工记录和计算，服务效 ……（未完，全文共5902字，当前仅显示2720字，请阅读下面提示信息。收藏《全市营养健康指导能力提升工作推进会议讲话》）