在全市“家门口”就业创业工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩，坚定推进“家门口”就业创业工作的信心决心
（一）返乡就业创业人数大幅增长，就业岗位供给持续扩大
（二）就业创业服务体系不断完善，服务质量稳步提升
（三）重点_就业创业得到有效帮扶，保障水平不断提高
二、正视问题，清醒认识“家门口”就业创业工作的短板不足
（一）就业岗位质量有待提高，结构性矛盾依然存在
（二）创业环境有待优化，创业扶持力度仍需加大
（三）服务体系建设存在薄弱环节，服务效能有待提升
三、多措并举，全面推动“家门口”就业创业工作再上新台阶
（一）大力拓展本土就业岗位，增加就业机会
（二）完善就业创业服务体系，提升服务质量
（三）加大重点_帮扶力度，保障重点_就业
（四）加强职业技能培训，提高劳动者就业能力
（五）优化就业创业环境，激发就业创业活力
……
在全市“家门口”就业创业工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市“家门口”就业创业工作推进会议，主要任务是总结我市前期“家门口”就业创业工作取得的成效，分析当前面临的形势与存在的问题，部署下一步工作任务，推动全市“家门口”就业创业工作再上新台阶。参加今天的会议有市政府分管领导、市人社局主要负责同志及分管负责同志、各区县政府分管副区长、各区县人社局局长、各街道（乡镇）分管就业创业工作的负责人等。刚才，市人社局、*区、*县就“家门口”就业创业工作作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、肯定成绩，坚定推进“家门口”就业创业工作的信心决心

近年来，市委、市政府高度重视“家门口”就业创业工作，将其作为保障和改善民生、推动高质量发展的重要举措，全市上下凝心聚力、真抓实干，“家门口”就业创业工作取得了显著成效。

（一）返乡就业创业人数大幅增长，就业岗位供给持续扩大

一是返乡就业创业人数实现跨越式增长。一季度，全市返乡就业创业人数达1.5万，同比增长375%，这一数据充分体现了我市“家门口”就业创业工作的吸引力和影响力在不断增强。从各区县情况来看，*县表现尤为突出，返乡就业创业人数达4200人，同比增长420%；*区紧随其后，返乡人数为3800人，同比增长350%。这些数据的背后，是我市一系列就业创业扶持政策的落地见效，是本土就业岗位的不断增多，让越来越多的外出务工人员看到了在家乡就业创业的希望和前景。

二是新增返乡创业主体带动就业作用明显。新增返乡创业主体2344个，带动就业7000人，平均每个创业主体带动近3人就业，有效缓解了当地的就业压力。在这些创业主体中，从事农业种植养殖的有860个，带动就业2500人；从事制造业的有650个，带动就业2100人；从事服务业的有834个，带动
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业补贴，还安排了技术人员进行指导，目前养殖厂运营良好，预计年收入可达20万元以上。

二是高校毕业生就业创业支持力度加大。为促进高校毕业生就业创业，我市实施了“高校毕业生就业创业促进计划”，通过举办招聘会、提供就业见习岗位、给予创业扶持等措施，帮助高校毕业生实现就业创业。一季度，全市共举办高校毕业生专场招聘会20场，提供就业岗位1.5万个，达成就业意向0.6万人；开发就业见习岗位800个，吸纳高校毕业生见习500人；扶持高校毕业生创业500人，发放创业贷款8000万元。*区与当地高校合作，开展“校企对接”活动，组织企业进校园招聘，为高校毕业生和企业搭建了沟通桥梁，提高了高校毕业生的就业率。

三是残疾人就业创业得到更多关注。我市高度重视残疾人就业创业工作，积极为残疾人提供就业岗位和创业机会，保障残疾人的劳动权利。一季度，帮助500名残疾人实现就业，其中在公益性岗位就业200人，在企业就业300人；扶持残疾人创业100人，发放创业补贴200万元。*县建立了残疾人就业创业基地，为残疾人提供技能培训、创业场地和设备支持，已有50余名残疾人在基地实现了就业或创业，通过自己的劳动获得了收入，改善了生活质量。

二、正视问题，清醒认识“家门口”就业创业工作的短板不足

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市“家门口”就业创业工作还存在一些短板和不足，需要我们高度重视并采取有效措施加以解决。

（一）就业岗位质量有待提高，结构性矛盾依然存在

一是高技能、高收入岗位相对较少。目前，我市提供的就业岗位大多集中在制造业、服务业的基础岗位和农业相关岗位，高技能、高收入的岗位相对缺乏，难以满足部分有较高技能和学历的群众的就业需求。据统计，一季度全市新增就业岗位中，月工资在3000元以下的占60%，3000-5000元的占30%，5000元以上的仅占10%。这导致一些有技能的群众为了追求更高的收入，不得不选择外出就业。

二是部分行业用工需求与劳动力供给不匹配。随着我市产业的不断发展，一些新兴产业和高技术产业对专业人才的需求日益增加，但当地符合条件的劳动力供给不足，出现了“用工荒”的现象；而一些传统产业由于转型升级缓慢，劳动力需求减少，又出现了劳动力过剩的情况。例如，我市的电子信息产业一季度需要招聘专业技术人员2000人，但仅招聘到1200人，缺口达800人；而纺织行业由于市场需求萎缩，有500名工人面临失业风险。

三是就业岗位稳定性不强。部分企业尤其是中小企业，由于自身经营状况不稳定，提供的就业岗位稳定性较差，员工流失率较高。一季度，全市中小企业员工平均流失率达到20%，其中制造业流失率为25%，服务业流失率为18%。这不仅影响了企业的正常生产经营，也给劳动者的就业带来了不稳定因素。

（二）创业环境有待优化，创业扶持力度仍需加大

一是创业融资难度较大。虽然我市出台了一些创业扶持政策，但对于许多创业者来说，融资难仍然是面临的主要问题。银行等金融机构对创业企业的贷款审批较为严格，要求提供抵押担保，而许多初创企业缺乏足够的抵押资产，难以获得贷款支持。一季度，全市有30%的创业企业表示存在融资困难的问题，其中小微企业和个体工商户融资难度更大。

二是创业服务体系不够完善。虽然我市建立了四级就业创业服务网络，但在创业服务的专业性和针对性方面还有待提高。一些创业服务平台的工作人员缺乏专业的创业知识和经验，无法为创业者提供有效的创业指导和服务；创业孵化基地的数量和质量也有待提升，难以满足创业者的需求。据调查，有40%的创业者认为创业服务不够到位，影响了他们的创业进程。

三是创业政策落实不到位。部分创业扶持政策在执行过程中存在落实不到位的情况，一些创业者没有及时享受到政策红利。例如，创业补贴的发放流程较为繁琐，审批时间较长；税收优惠政策宣传不够到位，一些创业者不知道如何申请享受。一季度，全市有20%的符合条件的创业者没有享受到创业补贴，15%的创业者不了解税收优惠政策。

（三）服务体系建设存在薄弱环节，服务效能有待提升

一是基层就业创业服务能力不足。部分乡镇（街道）和村（社区）的就业创业服务点工作人员数量不足、专业素质不高，难以满足群众的服务需求。一些服务点缺乏必要的办公设备和信息网络，影响了服务工作的开展。据统计，全市有15%的村（社区）就业创业服务点工作人员不足2人，20%的服务点没有配备电脑和网络设备。

二是就业信息共享机制不健全。目前，我市各部门之间的就业信息共享不够充分，存在信息壁垒，导致就业信息不能及时、准确地传递给群众和企业。例如，人社部门掌握的招聘信息与教育部门掌握的毕业生信息、农业部门掌握的农村劳动力信息没有实现有效共享，影响了就业服务的精准性和有效性。

三是职业技能培训与市场需求结合不够紧密。部分职业技能培训课程设置与市场需求脱节，培训内容陈旧，不能满足企业对技能人才的需求。一些培训机构为了追求经济效益，降低了培训质量，导致学员毕业后难以适应岗位要求。一季度，有30%的企业反映招聘的员工技能水平不符合岗位要求，25%的学员认为培训内容与实际工作需求不符。

三、多措并举，全面推动“家门口”就业创业工作再上新台阶

针对当前我市“家门口”就业创业工作存在的问题和不足，我们要采取有效措施，加大工作力度，不断提升工作水平，让更多的群众在家乡“有岗可上、有业可创”。

（一）大力拓展本土就业岗位，增加就业机会

一是推动产业发展，创造更多就业岗位。要加快产业转型升级，大力发展特色优势产业、新兴产业和服务业，不断扩大就业容量。加大招商引资力度，吸引更多的企业入驻我市，尤其是劳动密集型企业和高新技术企业，创造更多的就业岗位。一季度，全市新签约招商引资项目50个，总投资达200亿元，预计可新增就业岗位1.5万个。要支持本土企业发展壮大，鼓励企业扩大生产规模，增加就业岗位。对吸纳就业人数较多的企业，给予一定的就业补贴和税收优惠。*工业园区要进一步完善基础设施建设，优化营商环境，吸引更多的企业入驻，打造就业密集型园区。

二是发展乡村特色产业，带动农村劳动力就业。要结合乡村振兴战略，大力发展乡村旅游、特色种植养殖、农产品加工等乡村特色产业，为农村劳动力提供更多的就业岗位。一季度，全市乡村特色产业新增就业岗位5000个，带动了2000名农村劳动力就业。要加大对乡村特色产业的扶持力度，给予资金、技术、政策等方面的支持，培育一批具有地方特色的产业集群。*县要依托当地的自然风光和民俗文化，大力发展乡村旅游，打造乡村旅游示范点，吸引游客前来旅游 ……（未完，全文共7717字，当前仅显示3556字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市“家门口”就业创业工作推进会议上的讲话》）