在全区就业创业帮扶工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识就业创业帮扶工作的极端重要性和现实紧迫性
二、客观总结成绩，清醒正视问题，准确把握当前就业创业帮扶工作的基本态势
（一）就业创业帮扶工作取得的阶段性成效
（二）就业创业帮扶工作中存在的突出问题与不足
三、聚焦重点任务，强化精准施策，全面提升就业创业帮扶工作的质量和实效
（一）精准识别帮扶对象，筑牢就业创业帮扶工作基础
（二）大力开展技能培训，提升就业困难人员就业创业能力
（三）加大创业扶持力度，激发就业困难人员创业活力
（四）多渠道开发就业岗位，促进就业困难人员稳定就业
（五）优化就业创业服务，营造良好的就业创业环境
四、加强组织领导，凝聚工作合力，为就业创业帮扶工作提供坚强保障
（一）压实工作责任，构建齐抓共管的工作格局
（二）加强部门协作，形成工作合力
（三）加强队伍建设，提高就业创业帮扶工作能力
（四）强化督导考核，确保工作任务落到实处
（五）加强宣传引导，营造良好的社会氛围
……
在全区就业创业帮扶工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区就业创业帮扶工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻上级关于就业创业工作的系列重要指示精神，全面总结我区近年来就业创业帮扶工作的成效与经验，深入分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段重点工作任务，进一步统一思想、提高认识、压实责任，推动全区就业创业帮扶工作再上新台阶，为全区经济社会高质量发展提供坚实的人力资源保障。参加今天的会议有区领导、区直有关部门主要负责同志、各镇（街道）党政主要负责同志、分管负责同志以及区就业创业服务中心全体工作人员等。刚才，区就业创业服务中心等部门和部分镇、*街道作了汇报发言，大家从不同角度介绍了各自在就业创业帮扶工作中的做法、成效和下一步打算，讲得都很实在、很具体，有思路、有举措、有亮点，我都同意，希望大家相互学习借鉴，结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识就业创业帮扶工作的极端重要性和现实紧迫性

就业是民生之本、财富之源、稳定之基，创业是就业的延伸和拓展，是推动经济社会发展的重要动力。做好就业创业帮扶工作，特别是针对就业困难_的帮扶，不仅关系到千家万户的幸福安康，更关系到全区改革发展稳定的大局，关系到我们能否如期实现既定的发展目标，是一项重大的政治任务和民生工程。

从政治高度来看，就业创业帮扶工作是践行以人民为中心发展思想的具体体现。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，让人民群众过上幸福美好的生活是我们一切工作的出发点和落脚点。当前，我区仍有部分群众因身体残疾、技能不足、家庭负担重等原因，在就业创业过程中面临诸多困难，他们的生活状况牵动着我们的心。帮助这部分_实现就业创业，解决他们的实际困难，让他们共享改革发展成果，是我们践行初心使命、彰显责任担当的必然要求。近年来，党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府对就业创业工作高度重视，出台了一系列
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业种植养殖等个专业（工种）的培训班。仅2024年，全区就举办各类技能培训班期，培训就业困难人员人次，培训后就业率达到%。例如，镇针对当地农业产业特点，开展了葡萄种植、生猪养殖等特色农业技能培训，共培训名就业困难人员，其中人通过培训掌握了专业技能，创办了家庭农场或加入了专业合作社，年均增收达到万元以上。

三是创业扶持措施不断强化，创业带动就业效应明显增强。我们通过发放创业补贴、提供创业担保贷款、免费提供创业设备等方式，大力扶持就业困难人员自主创业。参考材料中提到的渝水区就业之家举行的低成本创业设备发放仪式就是其中一项重要举措，仅今年上半年，我区就为名就业困难人员发放了年糕切片机、冰淇淋机、制冰机、冰柜等各类创业设备台（套），价值万元。同时，发放创业补贴万元，扶持名就业困难人员成功创业；发放创业担保贷款万元，带动人就业。社区的某（残疾人员）就是通过政府提供的创业设备和补贴，开起了一家小型超市，目前月营业额达到万元，不仅实现了自身就业，还雇佣了*名低保户帮忙，有效带动了周边困难群众就业。

四是就业服务水平不断提升，就业帮扶精准度持续提高。我们建立了区、镇（街道）、村（社区）三级就业服务网络，配备了专职就业帮扶人员名，为就业困难人员提供政策咨询、职业介绍、就业指导等“一站式”服务。通过开展“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘周”等专项活动，搭建就业平台，促进供需对接。2024年以来，共举办各类招聘会场，组织家企业参会，提供就业岗位个，达成就业意向人，其中就业困难人员人。同时，我们还建立了就业困难人员动态管理数据库，对就业困难人员实行“一人一档”“一人一策”精准帮扶，确保帮扶措施落地见效。

（二）就业创业帮扶工作中存在的突出问题与不足

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我区就业创业帮扶工作还存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：

一是部分帮扶政策落实不够到位，政策红利未充分释放。虽然我们出台了一系列帮扶政策，但在实际执行过程中，存在政策宣传不到位、审批流程繁琐、部门协调不畅等问题，导致一些就业困难人员对政策不了解、不会用，部分政策未能真正惠及目标_。例如，创业担保贷款政策，由于银行审核严格、办理手续复杂等原因，目前的贷款发放量与实际需求还有较大差距，仅完成年度目标任务的*%，还有*名符合条件的就业困难人员因各种原因未能获得贷款支持。

二是技能培训针对性和实效性有待进一步提高。目前，我们的技能培训还存在一些与市场需求脱节的情况，部分培训项目设置不合理，内容更新不及时，导致培训出来的人员难以适应企业用工需求。同时，培训方式较为单一，多以理论教学为主，实践操作环节较少，影响了培训效果。据调查，有*%的就业困难人员反映，参加培训后学到的技能在实际工作中用不上或不够用；有*%的企业认为，部分通过技能培训的人员不符合岗位要求。

三是创业扶持力度还需进一步加大，创业环境有待优化。虽然我们在创业设备发放、补贴、贷款等方面给予了一定扶持，但与就业困难人员创业面临的资金短缺、场地不足、技术缺乏等实际困难相比，扶持力度还不够大。同时，创业服务体系还不够完善，缺乏专业的创业指导和服务团队，对创业项目的后续跟踪服务不到位，导致部分创业项目存活率不高。据统计，我区就业困难人员创业项目的存活率仅为*%，低于全区平均创业存活率*个百分点。

四是就业岗位开发质量不高，稳定就业难度较大。目前，我们开发的就业岗位多集中在餐饮、零售、家政服务等传统服务业，岗位技能要求低、工资待遇不高、稳定性差，难以满足就业困难人员对高质量就业的需求。而一些技术含量高、待遇好的岗位，又由于就业困难人员技能不足等原因难以胜任，导致就业结构性矛盾较为突出。*镇的部分就业困难人员反映，虽然找到了工作，但由于工资低、工作不稳定，干不了多久就辞职了，重新陷入失业状态。

这些问题的存在，既有客观因素的影响，也有我们工作不到位的原因。我们必须高度重视，深刻反思，在今后的工作中采取有效措施，切实加以解决。

三、聚焦重点任务，强化精准施策，全面提升就业创业帮扶工作的质量和实效

针对当前我区就业创业帮扶工作存在的问题和面临的形势，下一步，我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦重点任务，强化精准施策，不断提升就业创业帮扶工作的质量和实效。

（一）精准识别帮扶对象，筑牢就业创业帮扶工作基础

精准识别是做好就业创业帮扶工作的前提和基础，只有把帮扶对象找准、摸实，才能做到有的放矢、精准帮扶。

一是进一步完善就业困难人员认定标准和程序。要根据上级政策要求，结合我区实际，进一步细化就业困难人员认定条件，明确认定范围、程序和时限，确保应认尽认、不错不漏。要加强与民政、残联、人社等部门的数据共享和信息比对，及时掌握低保户、残疾人员、零就业家庭等_的就业状况，主动纳入帮扶范围。同时，要简化认定程序，优化服务流程，推行“线上申请、线下核实”“一站式办理”，提高认定效率，方便群众办事。例如，街道在就业困难人员认定工作中，通过社区网格员入户走访、大数据比对等方式，及时发现并认定了名新增就业困难人员，全部纳入了帮扶范围，得到了群众的好评。

二是建立健全就业困难人员动态管理机制。要依托三级就业服务网络，对就业困难人员实行常态化跟踪管理，定期开展走访调查，及时掌握他们的就业状况、技能水平、创业意愿等情况，更新完善动态管理数据库。对已经实现就业或创业的人员，要及时退出帮扶范围；对新增的就业困难人员，要及时纳入帮扶体系；对就业不稳定的人员，要加强跟踪服务，防止再次失业。要建立就业困难人员“就业—失业—再就业”全周期管理档案，为精准帮扶提供数据支撑。今年，我们要确保就业困难人员动态管理数据库更新及时率达到*%以上，帮扶覆盖率达到*%。

三是深入开展就业困难人员需求调研。要组织专门力量，深入村（社区）、深入就业困难人员家中，开展“一对一”“面对面”的需求调研，全面了解他们在就业、创业、技能培训、政策扶持等方面的实际需求和困难。要根据调研结果，分类梳理，建立需求清单，为制定个性化帮扶方案提供依据。例如，对有就业意愿但缺乏技能的，要重点开展技能培训；对有创业意愿但缺乏资金和设备的，要重点提供创业扶持；对年龄较大、身体不好的，要重点开发公益性岗位予以安置。镇通过需求调研，了解到当地有名就业困难人员希望学习电子商务技能，于是专门组织了一期电子商务培训班，受到了大家的热烈欢迎。

（二）大力开展技能培训，提升就业困难人员就业创业能力

技能是就业的敲门砖，也是创业的基础。要把技能培训作为提升就业困难人员就业创业能力的重要抓手，不断提高培训的针对性和实效性。

一是科学设置培训项目，对接市场需求。要深入调研我区主导产业、新兴产业和市场急需的技能人才需求 ……（未完，全文共11392字，当前仅显示3652字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区就业创业帮扶工作推进会议上的讲话》）