在全县脱贫人口和防止返贫监测对象就业帮扶工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻领会就业帮扶的重大意义
（一）就业是巩固脱贫成果的根本之策
（二）就业是促进乡村振兴的重要支撑
（三）就业是保障_的重要基础
二、总结工作成效，准确把握就业帮扶的实践经验
（一）动态监测机制不断完善，就业底数更加清晰
（二）政策扶持力度持续加大，就业活力有效激发
（三）技能培训针对性不断增强，就业能力显著提升
（四）就业渠道不断拓宽，就近就业空间持续扩大
（五）公共就业服务不断优化，就业帮扶更加精准
三、认清短板不足，精准定位就业帮扶的问题差距
（一）就业监测精准度仍需提高
（二）政策宣传和落实存在盲区
（三）技能培训实效性有待提升
（四）就业岗位质量有待提高
（五）公益性岗位管理有待规范
四、聚焦重点任务，全力推动就业帮扶提质增效
（一）以动态监测为基础，夯实就业帮扶数据支撑
（二）以政策落实为关键，充分释放政策红利
（三）以技能培训为抓手，提升就业核心竞争力
（四）以拓宽渠道为重点，创造更多高质量就业岗位
（五）以优化服务为保障，提升就业帮扶满意度
五、强化组织保障，确保就业帮扶任务落地见效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）强化资金保障，加大投入力度
（三）严格督查考核，确保工作实效
（四）注重宣传引导，营造良好氛围
……
在全县脱贫人口和防止返贫监测对象就业帮扶工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县脱贫人口和防止返贫监测对象就业帮扶工作推进会，主要任务是深入贯彻落实党中央关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，总结今年以来全县就业帮扶工作成效，分析当前面临的形势和问题，部署下一阶段重点任务，进一步凝聚共识、压实责任，推动脱贫人口和监测对象实现更加充分、更高质量的就业，为巩固脱贫成果、促进共同富裕奠定坚实基础。参加今天会议的有各*镇（街道）政府主要负责同志和分管就业工作的领导，县人社局、农业农村局、乡村振兴局、财政局等相关部门主要负责人，部分村（社区）党组织书记代表，以及企业和培训机构代表。刚才，*镇、街道和企业负责同志作了交流发言，分享了在就业监测、政策落实、技能培训等方面的经验做法，思路清晰、措施具体，我听了深受启发，完全赞同这些做法，希望大家相互学习借鉴，结合实际抓好落实。下面，结合全县就业帮扶工作实际，我讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻领会就业帮扶的重大意义

（一）就业是巩固脱贫成果的根本之策

就业是民生之本，更是脱贫之基。_总书记多次强调，"要坚持就业优先战略，做好脱贫人口就业帮扶工作"。对于脱贫人口和防止返贫监测对象而言，稳定就业是增加收入、阻断贫困代际传递的最直接、最有效途径。从我县实际来看，2023年全县脱贫人口人均可支配收入中，工资性收入占比达到65%，明显高于财产性、转移性收入占比，充分说明就业在脱贫增收中的核心作用。例如，镇村通过开发公益性岗位、推荐到本地企业就业等方式，实现全村120名脱贫劳动力全部就业，2023年全村脱贫人口人均收入达到1.8万元，较2020年增长40%，彻底摘掉了"穷帽子"。反之，部分脱贫户因家庭成员缺乏就业技能、就业渠道单一，导致收入不稳定，返贫
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劳动力占比达到60%，人均月工资达到3500元。在外出务工支持方面，为1500名外出务工满3个月的脱贫人口发放一次性交通补助45万元，有效降低了务工成本。在创业扶持方面，举办创业政策宣讲会10场，帮助50名有创业意愿的脱贫人口申请创业担保贷款600万元，成功创办了农产品加工、电商服务等创业项目，带动就业300余人。

（三）技能培训针对性不断增强，就业能力显著提升

聚焦县内特色产业和企业用工需求，精准开展就业技能培训，提升脱贫劳动力的市场竞争力。围绕县特色的葡萄种植、畜禽养殖等产业，开设了现代农业技术培训班20期，培训脱贫劳动力1000余人，其中80%的学员掌握了新型种植养殖技术，实现了在本地农业企业或合作社就业，月均收入达到3000元以上。针对制造业和服务业用工需求，与职业技术学校合作，开展电工、焊工、家政服务等技能培训15期，培训学员800余人，就业率达到90%以上。村脱贫劳动力参加电工培训后，进入*工厂工作，月工资从1500元提升至5000元，成为家庭收入的主要来源。同时，推动"雨露计划+"提质升级，2024年引导300名脱贫家庭新成长劳动力接受中、高等职技院校教育，对200名"雨露计划"毕业生开展"一对一"就业帮扶，实现就业率达到95%。

（四）就业渠道不断拓宽，就近就业空间持续扩大

坚持"内外联动"，既要鼓励脱贫劳动力外出务工，更要挖掘本地就业潜力，促进就近就地就业。在外出务工方面，与北京、天津等用工集中地区建立劳务协作机制，定期举办招聘会，2024年上半年累计输送脱贫劳动力2000人赴外地就业，人均月工资达到5000元以上。在本地就业方面，大力推广以工代赈方式，在农村公路建设、农田水利改造等农业农村基础设施项目中，优先吸纳脱贫人口参与建设，2024年以来累计实施以工代赈项目30个，发放劳务报酬800万元，带动1500名脱贫劳动力就业。同时，鼓励乡村能人创办农民劳务专业合作社、家庭农场等经营主体，全县已发展各类新型经营主体200余家，吸纳脱贫劳动力3000余人，人均年增收2万元以上。镇农民专业合作社通过组织脱贫劳动力从事农产品加工和销售，带动全村200户脱贫家庭年均增收3万元，成为就近就业的典范。

（五）公共就业服务不断优化，就业帮扶更加精准

深入开展"131"就业服务，即为每名有就业意愿的脱贫劳动力提供1次职业指导、3个岗位信息、1个培训项目，实现服务全覆盖。2024年上半年，累计开展职业指导5000人次，提供岗位信息1.5万条，推荐参加培训2000人次，帮助1200名脱贫劳动力实现就业。*街道建立了"就业帮扶驿站"，配备专职就业指导员，为脱贫劳动力提供政策咨询、岗位匹配、权益维护等"一站式"服务，驿站成立以来已帮助300名脱贫劳动力找到合适工作。在公益性岗位兜底安置方面，完善乡村公益性岗位管理制度，统筹开发保洁员、护林员、网格员等岗位，合理确定岗位补贴标准，2024年全县新增公益性岗位500个，兜底安置符合条件的弱半劳动力和无法外出、无业可就的脱贫人口480人，实现了"就业一人、稳定一户"的目标。

三、认清短板不足，精准定位就业帮扶的问题差距

（一）就业监测精准度仍需提高

虽然建立了就业信息数据库，但部分村（社区）存在数据更新不及时、信息不准确的问题，特别是对于外出务工人员的就业变动情况，存在漏报、迟报现象。据抽查，2024年上半年，全县脱贫劳动力就业信息准确率仅为85%，有15%的务工地点、收入水平等信息与实际情况不符，导致帮扶措施缺乏针对性。此外，对监测对象的就业监测还存在薄弱环节，部分监测对象的就业需求和技能状况未能及时掌握，影响了帮扶效率。

（二）政策宣传和落实存在盲区

部分脱贫劳动力对就业创业政策知晓率不高，特别是年龄较大、文化程度较低的_，对吸纳就业补贴、交通补助等政策了解不深，导致政策受益面较窄。2024年问卷调查显示，仍有30%的脱贫劳动力不清楚自己可以享受哪些就业帮扶政策，20%的符合条件企业未申请相关补贴。同时，政策落实过程中存在流程繁琐、审核周期长等问题，影响了政策兑现效率，比如创业担保贷款申请需要提交10余项材料，审批时间长达1个月，导致部分创业者放弃申请。

（三）技能培训实效性有待提升

培训内容与市场需求对接不够紧密，存在"重理论、轻实践"现象，部分培训班开设的课程与本地产业发展、企业用工需求不匹配，导致学员就业转化率不高。例如，2023年开设的电子商务培训班，由于缺乏实操指导和就业对接，学员就业率仅为60%，低于全县平均水平。此外，培训方式较为单一，主要以集中授课为主，对分散居住、难以集中的脱贫劳动力覆盖不足，部分学员因培训时间与农事活动冲突而中途辍学，影响了培训效果。

（四）就业岗位质量有待提高

当前，脱贫劳动力就业仍以体力型、服务型岗位为主，技术型、管理型岗位占比不足20%，且部分岗位存在工资待遇低、劳动强度大、社会保障不健全等问题。据统计，全县脱贫劳动力中，从事建筑施工、家政服务等行业的占比达到50%，月工资在3000元以下的占比达到40%，仅有30%的人签订了正规劳动合同，职业发展空间有限，稳定性较差。同时，本地就业岗位供给不足，特别是偏远*镇（街道），适合脱贫劳动力的岗位数量偏少，导致部分有就业意愿的劳动力不得不外出务工，增加了就业成本和家庭分离风险。

（五）公益性岗位管理有待规范

部分*镇（街道）存在公益性岗位设置不合理、考勤管理不严、岗位职责不清等问题，个别地方出现了"一人多岗""吃空饷"等现象，影响了政策的公平性和严肃性。2024年督查发现，*镇有5个公益性岗位存在虚设情况，岗位人员未实际履职但仍领取补贴，直到督查组介入后才进行整改。此外，公益性岗位补贴标准未能根据物价水平和工作强度及时调整，部分岗位补贴仅为每月800元，难以有效激励人员履职尽责，导致岗位吸引力下降。

四、聚焦重点任务，全力推动就业帮扶提质增效

（一）以动态监测为基础，夯实就业帮扶数据支撑

一是完善就业信息采集机制。依托村（社区）网格员、驻村工作队等力量，建立"地毯式"信息采集网格，每月对脱贫劳动力和监测对象的就业状况、培训需求、岗位意愿进行动态跟踪，确保信息更新及时率达到98%以上。开发手机APP自助填报系统，方便外出务工人员实时更新就业信息，减少人工采集误差。二是加强部门数据共享。建立人社、农业农村、乡村振兴、公 ……（未完，全文共7509字，当前仅显示3461字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县脱贫人口和防止返贫监测对象就业帮扶工作推进会上的讲话》）