在全县防止返贫监测帮扶集中排查和2025年乡村振兴项目库建设业务培训会上的讲话

在全县防止返贫监测帮扶集中排查和2025年乡村振兴项目库建设业务培训会上的讲话

同志们：
今天，我们召开全县巩固脱贫攻坚推进乡村振兴2024年第八次调度会暨防止返贫监测帮扶集中排查、2025年乡村振兴项目库建设业务培训，主要任务是：全面贯彻落实国家和省、市关于防止返贫监测帮扶集中排查和乡村振兴项目库建设管理部署要求，对全县防止返贫监测帮扶集中排查、乡村振兴项目库建设进行安排部署和业务培训，明确工作任务、压紧压实责任，确保各项工作有力有序推进。刚才，县农业农村和科学技术局以书面形式传达学习了上级防止返贫监测帮扶工作相关会议、文件精神。稍后，还将就防止返贫监测帮扶集中排查和乡村振兴项目库建设工作开展业务培训，请大家认真学习、抓好落实。下面，我强调两个方面的意见。
一、把握工作重点，突出关键环节，做细做实防止返贫监测帮扶集中排查
开展防止返贫致贫监测帮扶集中排查工作，既是动态监测帮扶的重要手段，也是巩固脱贫成果的关键抓手。2021年以来，中央农村工作领导小组和国家乡村振兴局相继印发了《关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的指导意见》、《健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作指南（试行）》，明确了监测对象和范围、监测方式和程序、实施帮扶、风险消除等内容，并要求每年至少开展一次集中排查工作。前段时间，农业农村部、省农业农村厅接连对今年防止返贫监测帮扶集中排查工作进行了动员部署和业务培训，要求聚焦2023年度考核评估发现的突出问题，对防止返贫监测帮扶集中排查工作主要政策要点进行集中培训，对2024年度防止返贫监测帮扶集中排查工作进行全面动员部署并扎实抓好推进落实。防止返贫监测帮扶工作开展情况是年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估的核心指标之一，这项工作不容有失，必须抓好抓实、抓出成效。各乡（镇）和行业部门务必要在思想上真正重视起来，对标对表开展全面集中排查，为年底考核评估打好坚实基础。
一要抓好8项重点工
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1295字，正式会员可完整阅读）……　
要重点排查2023年以来发生重大自然灾害，没有及时将因灾返贫致贫风险的农户纳入监测对象的乡（镇）、村、组。六是新增监测对象明显偏少地方。要重点排查无监测对象的“空白村”，监测对象较少的村，以及一年以上没有监测对象动态识别、消除风险的村，特别是今年以来“无动态调整村”较多的乡（镇）。今年来，全县108个村没有动态调整监测对象，其中文井镇18个村，各乡（镇）、村要逐户分析研判，特别要关注收入低于1万元、连续两年下降、“一老一小”、新增低保对象、新增残疾人、因病、因学、因灾、因意外事故等重点_，对还存在风险点的农户，进一步排查帮扶措施是否落实到位，加强针对性帮扶；对有劳动力、已落实帮扶措施，收入稳定超过当年监测范围、“三保障”和饮水安全持续巩固，符合消除风险的监测对象按程序消除风险；对于整户无劳动力兜底保障对象，加强兜底保障措施，及时在全国防返贫监测信息系统中进行标注，暂不消除风险，确保“应纳尽纳、应消尽消”。七是各级挂牌督办县。此项我县暂不涉及。八是考核、审计、督查检查等发现防止返贫监测帮扶工作问题比较集中、整改任务重的乡镇。在7月24日召开的全县巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组第19次（扩大）会议暨考核评估发现问题整改工作部署会议上，我通报了4类8个方面31个具体问题，各乡（镇）、各部门一把手要亲自抓、亲自研究部署，通过“清单式”管理、“台账化”推进的方式抓好整改落实，确保本月底前全部销号清零。
三要关注8类重点人群。一是就业不稳，产业失败以及受自然灾害和其他突发意外事故影响较大的农户，比如返乡回流未就业的人员、种养殖大户等。二是受农产品价格波动影响较大的农户，特别是受活牛羊价格下行影响较大的脱贫养殖户。目前，省农业农村厅正在针对牛羊养殖制定有关奖补政策，县农业农村和科学技术局和各乡（镇）要对脱贫养殖户进行全面摸排，对存在返贫风险的和已返贫的养殖户建立工作台账，待相关奖补政策出台后，因户制宜抓好帮扶政策落实，切实防范和化解受活牛羊价格下行导致的返贫致贫风险隐患。三是各乡（镇）在2023年人均纯收入最低的20%的脱贫户，特别是1万元以下的户和收入降幅较大、2022年以来收入连续下降的户。前段时间，县农业农村和科学技术局已将花名册发送到各乡（镇），各乡（镇）要统筹镇级工作组、村“两委”和驻村工作队进行逐户走访、逐户过堂，做好收入采集，抓住此次机会，对该纳未纳、未消风险已消的及时进行调整纳入。四是今年以来新增低保对象、分散供养特困人员、获得大额临时救助人员、重度残疾人、大病重病患者、精神障碍患者的农户。尤其是整户施保和分散供养特困家庭，要逐户排查，符合条件的必须全部纳入监测，严防“应纳未纳”和“体外循环”。五是今年以来有高额医疗或护理费用负担患者、就学合规刚性支出较重导致家庭困难的农户，要及时纳入监测对象并按规定及时落实教育、医疗保障和救助政策。六是今年以来政府救助平台和行业系统有“三保障”及饮水安全申请事项，尤其是申办多项救助事项的农户，要按照“缺什么补什么”的原则，分类精准帮扶和管理、因户因人施策，根据监测对象的风险类别和发展需求及时开展针对性帮扶。七是今年以来通过党委政府信箱热线以及信访反映有关生活困难和监测帮扶相关内容的农户，要逐户逐人进行排查核实、分析研究，做好答疑解惑、宣传引导和针对性帮扶工作。八是今年以来新申请低保、特困供养政策但审批未通过的农户，因户施策落实综合性帮扶措施，加强扶志扶智，激发内生动力。以上8类重点人群，大家要高度重视，逐户排查核实，既要排查收入情况，综合考虑“三保障”和饮水安全是否存在风险，还要考虑自主应对能力，对确实存在返贫致贫风险的对象要“应纳尽纳”。
四要牢牢把握节点步骤。此次集中排查工作，既要在常态化开展防止返贫动态监测帮扶工作的基础上查缺补漏，又要开展所有农户信息核实和三季度脱贫人口收入监测，时间紧、任务重。各乡（镇）在今天培训后，要迅速反应，用好工作手册，分清轻重缓急，分阶段、分层级推进排查。8月29日前，要完成3项工作：一是优先对所有脱贫户和监测户开展防止返贫监测帮扶集中排查信息核实。二是基本完成脱贫人口和监测对象2024年三季度收入信息采集和录入，更新措施落实情况。三是完成活牛羊价格下行对当地脱贫养殖户的影响和应对情况排查，并完成信息录入。9月5日前，要完成2项工作：一是9月4日前，以乡（镇）为单位，结合排查情况报送本地活牛羊价格下行对脱贫养殖户的影响和应对情况专项报告。二是全面完成脱贫人口和监测对象2024年三季度收入信息录入及数据清洗复核工作，同时形成收入分析报告，省级统一关闭收入监测系统。9月18日前，全面完成其他农户防止返贫监测帮扶集中排查信息核实。9月22日前，各乡（镇）报送集中排查工作总结。
此次集中排查中的一个重点、也是难点是要对全体农户开展信息核实，一方面是工作量非常大，另一方面是要应用一个全新的信息系统及APP，从目前的情况看，这个系统还是存在很多不稳定性，所以各乡（镇）一定要把握好时间，充分统筹好乡、村干部及驻村工作队几股力量，精心选配熟悉村情、民情的乡村组干部、驻村工作队员作为排查人员，有力有序有效推进入户核查工作。要讲究策略方法，根据具体任务数和工作实际灵活采取“入户排查、村级研判、线上询问”三种方式开展排查，对所有脱贫户和监测户，以及前面提到的8类重点人群，原则上全部入户排查核实；对村“两委”、驻村工作队长期跟踪监测，已全面掌握户情或长期失联无法联系的农户，可采取村级研判核实；对整户外出务工、“一老一小”的农户，可采取线上问询核实。
五要强化工作统筹调度。县级挂联领导要及时深入到各挂包乡（镇）、村，督促指导乡（镇）开展集中排查工作。县级挂包单位要于下周内组织挂包责任人下沉村组一线入户走访，与镇、村、组干部一起开展好本次大排查和信息采集工作。县委农村工作领导小组办公室要充分发挥牵头揽总作用，适时对工作开展情况进行调度、提醒，并抽调业务骨干组建业务指导组，分组包片对乡镇开展业务指导，确保集中排查过程扎实、结果真实。各乡（镇）要切实履行主体责任，主要领导要亲自部署、亲自负责，组织力量下沉开展集中排查工作，严格按照排查标准，逐村逐户系统排查，做到信息核实准确，发现问题彻底，分析研判精准，排查结果真实准确；要针对集中排查中查找出来的问题，深入分析原因，建立风险台账，对发现的致贫返贫风险采取有效措施尽早干预、尽早帮扶，确保应纳尽纳、应帮扶尽扶。会后，各乡（镇）还要在此次培训的基础上，再次组织好专项培训，理清思路、把准重点、掌握方法、明确步骤，确保对“核什么、怎么核、表册怎么填”心中有数。集中排查期间，各乡（镇）、各部门不得就集中排查工作发表任何不符合政策导向的言论。要严守工作纪律和b_m纪律，规范管理敏感数据信息，防范失密x_m风险。要做好政策宣传和舆论引导工作 ……（未完，全文共7889字，当前仅显示3636字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县防止返贫监测帮扶集中排查和2025年乡村振兴项目库建设业务培训会上的讲话》）