“四心”共筑同心圆 促进巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接

目录/提纲：……
一、农村工作的重心工作——巩固拓展脱贫攻坚成果
（二）加强防止返贫动态监测和帮扶
（三）持续巩固“两不愁三保障”成果
（四）加强扶贫项目资产管理和监督
二、农村工作的中心工作——持续增加脱贫群众收入
（一）构建现代农业产业体系
（二）促进脱贫人口稳定就业
三、农村工作的核心工作——启动实施乡村建设行动
（一）扎实开展乡村建设行动，提升村容村貌
（二）强化镇区公共服务建设
（三）做好政策有效衔接
2、做好规划实施和项目建设衔接
四、农村工作要有信心——加强精神文明建设
……
“四心”共筑同心圆 促进巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接

2021年是十四五规划的开局之年，也是实施乡村振兴计划的第一年。随着脱贫攻坚的落幕，中国人民把饭碗端得更牢，日子过得更好，生活过得更有希望。同时习总书记也指出，摆脱贫困不是终点，而是新生活、新斗争的起点。要准确把握农村工作的“四心”即重心、中心、核心、信心，要继续推进巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴的有效衔接。推进农村产业、人才、文化、生态、组织的全面振兴，全面建设小康社会。
一、农村工作的重心工作 —— 巩固拓展脱贫攻坚成果
(一）要勇于挑最重的担子，要敢于啃最硬的骨头，善于接最烫的山芋。严格落实“四个不摘”要求。坚持摘帽不摘责任，严格落实镇村第一责任人责任，坚决把来之不易的脱贫攻坚成果巩固住、拓展好；坚持摘帽不摘政策，过渡期内按照“新政策不出、旧政策不退”原则，新政策出台前，保持原主要帮扶政策总体稳定，主要支持政策不退出，持续落实好教育、医疗、住房、饮
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施办法，按照公益性资产、经营性资产和确权到农户或其他经营主体的扶贫资产三种类型，摸清扶贫项目形成的资产底数，建立镇村明细账，明确管护主体，落实管护责任，加强经营监管，确保扶贫资产在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中持续发挥效益。
二、农村工作的中心工作 —— 持续增加脱贫群众收入
（一）构建现代农业产业体系。持续做大做强现代农业设施产业，引导群众扩大规模，改良品种，积极推行“农户+合作社+支部+公司”的模式发展订单农业，以西红柿、葡萄为重点，建成果蔬种植示范点；整合现有土地资源，加快产业结构调整步伐，积极发展绿色高效生态农业。大力推广设施农业生产经营模式，鼓励、支持村民发展、壮大以暖棚和杂粮杂豆种植为主的经济发展模式；计划到2022年，畜牧业生产结构进一步优化，生态保护体系进一步完善；充分发挥庭院经济，增加农民收入，巩固脱贫攻坚成果，防止脱贫户、边缘户、监测户返贫。产业规模化、标准化、产业化程度进一步提高， 畜牧业生产初步实现向技术集约型、资源高效利用型、环境友好型转变。
（二）促进脱贫人口稳定就业。加强脱贫人口职业技能培训，推进线上线下结合，开展“互联网+职业技能培训”，组织搭建就业平台，全面开展就业服务，确保全年输转脱贫劳动力规模不低于去年。加快发展劳动密集型产业和创新创业，进一步规范乡村公益性岗位管理，调整优化岗位和职责，多渠道促进返乡在乡脱贫劳动力就业。促使劳务输出向技能型转变。完善校企、校地合作，提升就业服务质量。
三、农村工作的核心工作——启动实施乡村建设行动
（一）扎实开展乡村建设行动，提升村容村貌。高标准打造示范村、达标村。按照示范村、达标村建设标准，严格摸排，确定基础条件较好的建设村为示范村，积极对接专业规划机构做好规划及施工图。要做到发展方向更加明确，发展取向更加鲜明，发展路径更加清晰，发展视野更加开阔。着力在全镇人居环境整治上下功夫，推动全镇人居环境整治提质升级，不断健全完善垃圾分类收运处置体系和人居环境整治常态化机制。落实最严格的水资源管理制度，认真落实“河长制”，积极引导废旧地膜以旧换新，切实扛起环境保护主体责任。
（二）强化镇区公共服务建设。继续实施家庭经济困难学生资助政策和农村义务教育学生营养改善计划。保持现有健康帮扶政策基本稳定，完善大病专项救助政策，优化高血压等主要慢性病签约服务。统筹推进村内道路、供水保障、能源供应、垃圾污水处理、广播电视、邮政快递、公共交通等村级综合服务设施建设。
（三）做好政策有效衔接
1.用足用好中央、省级财政专项扶贫资金，聚焦支持巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴，适当向乡村振兴重点帮扶村倾斜，并逐步提高用于产业发展的比例。在保持财政支持政策总体稳定的前提下，根据巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的需要和财力状况，合理安排县级财政投入规模，优化支出结构，调整支持重点。继续实行统筹整合财政涉农资金试点政策。强化资金日常监管，靠实绩效目标管理和动态监控责任，认真执行公示公告制度，接受社会监督。落实好土地增减挂钩结余指标跨省域调剂收入和土地出让收益用于乡村振兴的相关政策。
2.做好规划实施和项目建设衔接。做好政策、资金衔接。将脱贫攻坚期内形成的五级书记一起抓乡村齐上阵的组织领导体系、横向到边纵向到底的条块责任体系、真督实战定期调度的工作推进体系、产业支撑就业促进的农民增收体系、财政投入金融支持的资金保障体系、部门单位齐帮共 ……（未完，全文共2899字，当前仅显示1843字，请阅读下面提示信息。收藏《“四心”共筑同心圆 促进巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接》）