区巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接机制研究的调研报告

目录/提纲：……
一、脱贫攻坚期间的主要做法
（一）易地搬迁挪穷窝
（二）危房改造住新房
（三）务工就业稳增收
（四）产业到户强支撑
（五）生态脱贫促双赢
（六）教育扶贫断穷根
（七）健康扶贫减负担
（八）整村出列全达标
（九）脱贫巩固更夯实
二、脱贫攻坚组织体系和责任体系
（一）脱贫攻坚组织体系
（二）脱贫攻坚责任体系
三、巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接机制的**探索和实践
（一）高位统筹，发挥党委牵头的核心作用，保障巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接
（二）理顺机制，加强存在的薄弱环节，夯实巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接
（三）示范创建，发挥三级指标体系指引，对标推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接
四、规划引领，聚焦三级规划体系编制，高质量推进巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接
五、存在的问题和困难
（一）政策体系掌握不透彻
（二）人居环境整治难
（三）乡村振兴农村优秀人才回引困难
……
区巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接机制研究的调研报告

**区位于**市最北端，地处川、滇两省四地交汇地，是出滇入川的重要门户。全区辖6镇2街道1乡，169个村（居）委会，总人口32万人，国土面积1858.79平方公里，境内最高海拔4344米（**市最高），最低海拔695米（**市最低）。脱贫攻坚期间，**区是全省27个深度贫困县之一，也是**市唯一的深度贫困县。辖9个贫困乡镇（街道），8个为深度贫困乡镇（街道）；169个村（社区）中，146个有扶贫任务，129个为贫困村（含86个深度贫困村）。建档立卡时，贫困发生率为52.88%，截至**年10月30日，共有建档立卡人口28655户104344人。
脱贫攻坚五年多来，**区坚持“六个精准”要求和“五个一批”路径，按照“近期靠就业，中期靠产业，远期靠教育”的脱贫攻坚思路，突出“一房两业”重点，全区零产业村组、零就业家庭实现“双清零”，农村危房全部消除，“村十条”基础设施全面实施，“两不愁、三保障”脱贫目标得以实现。**-**年脱贫6774户26438人，**年脱贫出列8个村3558户14275人，**年脱贫出列13个村5112户18294人，**年脱贫出列108个村12416户43429人，**年2月通过贫困县退出第三方省级评估检查，4月省政府发文宣布**退出贫困县序列，7月代表**省接受国家贫困退出第三方评估抽查，均实现“零漏评、零错退”；**年12月脱贫795户1908人，实现28655户104344人全部脱贫，在深度贫困县中率先实现贫困人口全部退出；**年7月20日至8月10日，高质量的完成脱贫普查任务。
一、脱贫攻坚期间的主要做法
**严格贯彻落实五级书记一起抓脱
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1154字，正式会员可完整阅读）……　
稳一批、自主创业带一批、扶贫车间安一批、乡村公岗兜一批）就业路径，采取“45555”就业措施，依托定点扶贫、东西部劳务协作等帮扶平台，开展“引岗、送岗、稳岗”到户到人服务，加大技能培训力度，让更多群众走出去，既富口袋、又富脑袋，实现“户均转移就业1人”和“零就业家庭清零”的目标。截至目前，全区123844人农村实有劳动力，已转移就业111283人（其中建档立卡49987人，同比**年41735人上升19.8%），转移就业率达到89.85%。
（四）产业到户强支撑。按照“1+2+N”农业产业发展思路（“1”即发展以生猪养殖为主的畜牧业；“2”即打造核桃、花椒两大木本油料产业；“N”即壮大以时令蔬果、开花洋芋、生态鸡等为主的“一村一品”特色产业），扎实推进“十百千”产业发展工程，采取“双绑一联合+金融”措施，实施“5+3”增收计划〔5项到户增收措施：一亩土地流转（托管）、一名家庭人员务工、一份合作股份、一项自主发展的种养殖业、一项增收项目；3项产业发展保障：金融服务保障、销售服务保障、技术服务保障〕，按户均3000元的标准发放产业发展补助资金9006.6万元，全区实现零产业村组“清零”目标，有劳动能力的所有建档立卡贫困户参与产业发展项目2项以上。全力打造“一县一业”10万亩花椒产业品牌；东方希望集团100万头生猪养殖项目快速实施，全面推进正大集团300万只蛋鸡全产业链项目。**年以来，向12286户贫困户发放扶贫小额贷款共计58317.9万元。通过“双绑”和政策资金扶持，269个各类农业新型经营主体不仅自己获得发展，还带动28655户贫困户和146个村集体经济发展。五年来，累计整合投入10.59亿元资金实施302个产业项目。其中，**年投入资金2055万元，实施了产业到户、农业保险、扶贫小额贷款贴息等3个项目；**年，投入8078万元，实施了产业到户、村集体经济发展、扶贫小额贷款贴息、农业保险等4个项目；**年，投入32920.81万元，实施了以工代赈、产业到户、农业保险、种植养殖产业、高标准农田建设、核桃提质增效等39个产业项目；**年，投入33129.91万元，实施了种植养殖加工服务、休闲农业与乡村旅游、光伏、生态、农田道路设施、农田水利、农业保险、扶贫小额贷款贴息、其他类等217个产业项目；**年，投入29747.94万元，占整合资金规模38551.72万元的77.16%，实施了种植养殖加工服务、光伏、农田水利设施和道路、其他类等39个产业项目。
（五）生态脱贫促双赢。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，统筹“治山治水、富绿双增”，坚定不移走以生态建设促进脱贫攻坚的绿色发展之路，实现富绿双增。五年多来，共实施荒山造林24.6万亩、退耕还林20.4万亩，共兑付生态补偿资金2.93亿元，25850户建档立卡户83417人参与生态建设，实现建档立卡户总增收1.37亿元，户均增收5302.67元，人均增收1643.24元。创新组建了9个乡镇（街道）造林合作社，27个村级造林合作社，重点吸纳乡村公共服务岗位人员7195人。森林覆盖率从**年的31%提高到**年的38.74%。
（六）教育扶贫断穷根。严格落实控辍保学“双线十人制”“动态归零督查制”和“四步工作法”，全面实现适龄儿童无一人辍学目标，牢牢抓住控辍保学和精准资助两项重点，确保实现义务教育阶段“零辍学”。**年至今，共计发放各类资助资金253414人次，资金16144.63万元，办理生源地助学贷款7880人，资金5445.81万元。**年至**年，雨露计划共补助8320人次，补助资金1248万元，确保不让贫困学生所在的家庭因学返贫、因学致贫。共有学校94所，其中：幼儿园44所，小学37所，初级中学10所，完全中学2所，中等职业学校1所。在校学生45329人（建档立卡14635人），其中幼儿园在园人数8373人（建档立卡1965人），小学在校学生20624人（建档立卡6744人），初中在校学生11732人（建档立卡4537人），普通高中在校学生4600人（建档立卡1389人）。全区共有各级各类学校（园）教职工3613人（其中公办2977人，民办636人）。**年12月，**区义务教育均衡发展通过了国家督导验收。采取市级名校领办**分校方式，新建**三中、五小、一小分校和**一幼，昆三中**分校已于9月正式招生。
（七）健康扶贫减负担。围绕让贫困人口“看得起病、方便看病、看得好病、尽量少生病”目标，于**年4月在全省率先启动实施健康扶贫工程。认真落实“四全四免”和“四重保障”政策和措施，让贫困人口“脱贫”先“脱病”，“健康”奔“小康”。五年多来，投入健康扶贫救助资金6664.32万元，对因病门诊治疗的133735人次、因病住院治疗的76799人次的贫困人口开展医疗救助。投入3961.45万元，专项用于健康扶贫医疗救助和村卫生室标准化业务用房建设、标准化办公和诊疗设备配置。投入资金5000余万元，加快区、镇、村三级医疗机构标准化建设，组建221个家庭医生签约服务团队，采取“1+1+1+N”模式，进村入户做好家庭医生签约服务，对识别出患有36种大病的2415人贫困人口按一人一档一方案专门建立《**区患有大病贫困人口救治管理台账》，做到了救治覆盖率达100%。投入健康体检资金1202万元，累计开展建档立卡贫困人口疾病筛查16.8万余人次、专项健康体检6.8万余人，100%建立电子居民健康档案。
（八）整村出列全达标。对照贫困村退出标准，按照“缺什么补什么”的原则，**年投资3.07亿元，实施了167条405.6公里通村公路路面硬化工程，涵盖129个贫困村358个村民小组；**年17条142.167公里危险路段生命安全防护工程，**年实施了194.8公里路基改造工程，**-**年实施了44个行政村118个小组276.569公里农村公路硬化工程，**年实施了全区县道17条、村道57条共计901公里农村公路生命安全防护工程。**年实施了167.3公里通村公路硬化，**年实施了 ……（未完，全文共13621字，当前仅显示3240字，请阅读下面提示信息。收藏《区巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接机制研究的调研报告》）