在全县田长制暨自然资源督察执法和乡村振兴重点工作推进会上的讲话

在全县田长制暨自然资源督察执法和乡村振兴重点工作推进会上的讲话

同志们：
关于这两项工作，是当前基层的两项重点工作。关于违法用地整改这项工作。9月15日，国家自然资源部在北京集中约谈了2023年督察发现违法违规问题突出的9个市（州）人民政府主要负责同志，在此基础上，**省约谈了相关的市直和县区。9月25日，市委市政府召开了田长制和违法用地整改的推进会，我和县长在现场参加，其他同志包括乡镇的党政正职在这里参加了现场视频会议。这个会上，出台了先天晚上我们在市委党校参加的市委常委会会议通过的2023年市委20号文，刚刚**书记也宣读了。这个文件9月25日馨正书记进行了宣读，今天再次要**书记进行宣读，目的是要大家进一步知晓。9月27日，我和相关同志带了几个部门去了**镇、**镇、**安置点，回来之后，我和县长一起就这项工作，听取了专题汇报，进一步研判形势，一起探讨这项工作到底存在什么问题？怎么抓？提出了工作目标、工作原则、工作措施。在这个基础上，我们要求自然资源局和农业农村局进一步摸底、测算、研判、分析，提出了工作方案，也就是今天下发给大家的这个田长制的工作任务。为了确保这项工作的度把握精准，今天上午大会之后，我和县长、**同志、**主任，以及两个平台公司、相关部门就哪些项目要拆除，哪些项目要报批，哪些耕地的任务要配多，等等这些问题，花了一个半小时，进行了进一步商讨和敲定，形成了今天下午的这个工作清单，现在交办给大家。这项工作从今年年初就开始就在抓，在4月28日、29日我们花了两天的时
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临在耕地保护和粮食安全考核中一票否决的风险。虽然，9月23日的视频会议常宁市、耒阳市、衡南县在会上做了表态发言，但是，我们已经在9月1日被省政府约谈了一次。我和定健同志说，这类约谈在年度考核是会被记账的。虽然现场讲不计入年度考核，但是省市绩效考核部门是会把这个登记在册的，这项工作把握不好，今年你们想评先评优，困难就比较大了。还有两个月的时间，我希望你们能够迎头赶上。
这些问题为什么会出现，为什么是这样的一个现状，我们是不是应该冷静地思考一下。究其根源，我总结有这么几条：一是主体责任没有压实。我认真看了这个表，最多是城乡投有55宗、太和堂镇有57宗、**镇47宗、**镇45宗、发展投29宗、城连墟29宗，还有教育、水利、交通、住建部门各有13宗，不管多少，我认为主体责任没有压实，有新官不理旧账的思想，好像这项工作不是在我手上发生的我就不管。同志们，无论新账旧账，现在你在这个位置上，你就要照单全收，这没有办法。二是业务指导没有到位。这项工作我为什么要到乡镇走一圈，因为工作我们心里都还没有底，不能胡乱拍板决策。比如，到底哪些地方违法建筑要拆除、哪一些要恢复耕地、哪一些是要报批、哪一些是要举证的，尽管自然资源局有一个工作清单，但是，按照考核的要求，谁先谁后、谁重点谁一般心里没有底。各位书记、镇长你想想是不是这个情况。所以说，哪几个是重点，哪几个是必须拿下来的，大家心里都没有底。所以，我们到乡镇走了一圈之后，回来又来研究。首先县级层面要把思路搞清楚，否则下面就在打乱仗。同时，自然资源局和农业农村局等业务部门也一定要捋清楚思路。三是行政执法没有过硬。部分单位存在畏难情绪。相关乡镇、自然资源局、城管执法大队责任不清、职责不明、听之任之，执法过程中存在失之于宽、失之于严的现象比较普遍，不敢动真碰硬。
关于乡村振兴重点工作。这一块工作，从**同志反映的情况上来看，有些工作也是相对滞后，一是脱贫人口收入核算还不精准，没有完全算足、算准、算全。二是农村改厕问题较多。摸排问题厕所4633个，目前只整改668个，在全市垫底，整改率只有14.42%；新改建户厕进度缓慢，我们经过反复对接，年度改厕任务1932户，目前还停留在改厕设备采购招标程序启动阶段，这一块工作还是滞后了，乡村振兴局还是要摸排一下自己身上的任务，要抓紧调度，抓紧推进；户厕信息采集录入进度偏慢。全县23.78万户户厕信息已采集，但录入不及时，目前录入不足200户。同志们，这是基础工作啊，是应该干的，不需要书记县长来专门来调度。三是衔接资金拨付进度不快。资金涉及方方面面，请财政部门会同乡村振兴部门加强调度。四是对口帮扶**县**镇的消费扶贫任务尚未完成。
二、既要明确目标，更要厘清思路
关于田长制暨自然资源督察执法工作。在9月25日的会议上，我和县长听取汇报之后，我讲了一个总体原则：“尽力争先，不失底线”，这项工作我们不要求你们争取前三名，为什么？因为难度太大，成本太高，把所有问题全部完成整改，我估计花费要到2亿以上。关于这项工作，我和县长的观点是完全一致的，我们不争前三，也力求不被挂牌，我们对待这项工作并不是完全对标对表的，而是经过考量和筛选的，是有把握这项工作的一个度的，今天这个工作清单是在把握度的基础上给大家列出来的。当然，从工作上来讲，要对标对表，但是，最终完成的成果，因为种种原因会和预期会有一些差距。所以，我们要守住一条就是不失底线。耕地保护明确了四项目标，违法用地也讲了三句话：全力去存量、坚决遏增量、确保不掉入后3名。尤其是对于省市考核的这八项指标，要分门别类，根据时间节点来扎实推进。具体有这么几个要求：一要实事求是，分类处置。要坚持“因地制宜、一图一策”，对照部、省下发图斑逐地块实地核实，分门别类确定整改标准、整改办法和整改时限，落实“四个一批”处置措施，即拆除一批、复垦一批、报批一批、举证销号一批，要坚持实事求是、分类处置，到底先拆除哪一栋心里要有一个底数，要根据违法用地的情形、问题、性质来进行研判，相关乡镇和自然资源局要拿出具体的实施方案。对于恢复耕地和证件挂钩也要坚持实事求是、分类处置。我们去了**镇，那片区域已经是长大成林了，已经不是耕地而是一片林地了。像这类成本过高的，我们也要区别对待，不能不计成本，整改一亩地要算经济账，要算效益账。二要统一口径，规范操作。我们统一口径就是守住生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界这三条线，尽量不占或少占耕地。对于要拆除的、报批的要统一口径，相关乡镇书记、镇长、自然资源所长要多碰头研究，不能各自为战，哪些先拆哪些后拆要制定详尽的方案。同志们，现在哪怕拆除一个棚子都不是一个那么容易的事情。要力求公平公正，要认真研判、规范实施，不能厚此薄彼，要讲究方法，注意策略。有些没得报批，就要果断拆除，有些不要拆就要抓紧报批。三要突出重点，破解瓶颈。从当前来看，第一，平台公司的用地是大头，我看账有1100多亩地，包括，还有几个部门住建局、教育局、交通运输局等等，还有我们自身的村级活动场所、道路用地。第二，企业用地方面。像木材、大米加工厂，陶粒厂和砂石厂等等这些企业要根据我们产业定位、政策要求来进行规范。第三，安置用地方面。目前安置用地的体量比较大，全县8000壕，今年要落实3000壕，任务很艰巨。第四，农民建房用地方面。这个方面也是比较突出的，农业农村局、自然资源局、乡村振兴局也要抓紧时间。第五，道路交通用地方面 ……（未完，全文共6281字，当前仅显示2895字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县田长制暨自然资源督察执法和乡村振兴重点工作推进会上的讲话》）