在全州防返贫监测帮扶工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻领会防返贫监测帮扶工作的重要意义
（一）防返贫监测帮扶是巩固脱贫攻坚成果的关键举措
（二）防返贫监测帮扶是保障群众幸福生活的必然要求
（三）防返贫监测帮扶是推动乡村振兴战略的重要基础
二、肯定工作成绩，准确把握防返贫监测帮扶工作的现状
（一）监测机制不断完善
（二）帮扶措施精准有力
（三）工作成效初步显现
（四）存在的问题和不足
三、明确目标任务，扎实推进防返贫监测帮扶重点工作
（一）进一步强化监测预警，确保对象识别精准
（二）进一步强化精准帮扶，提高帮扶工作实效
（三）进一步强化政策落实，巩固“两不愁三保障”及饮水安全成果
（四）进一步强化内生动力，增强监测对象自我发展能力
（五）进一步强化部门协作，形成工作合力
四、加强组织领导，为防返贫监测帮扶工作提供坚强保障
（一）压实工作责任
（二）加强队伍建设
（三）强化资金保障
（四）营造良好氛围
……
在全州防返贫监测帮扶工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全州防返贫监测帮扶工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果、防止规模性返贫的决策部署，总结全州前一阶段防返贫监测帮扶工作情况，分析当前面临的形势和问题，安排部署下一阶段重点工作，进一步统一思想、凝聚共识、压实责任，确保全州防返贫监测帮扶工作取得实效，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴奠定坚实基础。参加今天会议的有州委、州政府相关领导，州直各有关部门主要负责同志，各县（市）政府主要负责同志、分管负责同志，各县（市）乡村振兴部门主要负责同志，以及部分乡镇（街道）负责同志。刚才，*县、*区、*乡镇、*街道作了汇报发言，讲得都很好，我都同意，大家一定要认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合全州防返贫监测帮扶工作实际，我讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻领会防返贫监测帮扶工作的重要意义

（一）防返贫监测帮扶是巩固脱贫攻坚成果的关键举措

脱贫攻坚取得全面胜利后，巩固成果、防止返贫成为首要任务。全州脱贫攻坚战打响以来，在州委、州政府的坚强领导下，经过全州上下的共同努力，累计实现万户万人脱贫，个贫困县摘帽，个贫困村出列，历史性解决了绝对贫困问题。但我们也要清醒地认识到，脱贫地区内生发展动力还不强，部分脱贫群众稳定脱贫基础还不牢固，面临着自然灾害、市场波动、疾病医疗等多种风险挑战，稍有不慎就可能出现返贫致贫现象。据统计，近三年来，全州因灾、因病、因学等原因导致的返贫致贫案例累计达到起，涉及人。防返贫监测帮扶就是通过建立健全动态监测机
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监测网络，形成了州县乡村四级联动的工作格局。在监测对象识别方面，严格按照“农户申请、民主评议、公示公告、县级审核”的程序，精准识别监测对象。截至目前，全州累计识别脱贫不稳定户户人、边缘易致贫户户人、突发严重困难户户人。在监测方式上，采取了农户自主申报、基层干部排查、部门数据比对、社会监督发现等多种方式，确保监测对象应纳尽纳、应扶尽扶。例如，县建立了“线上+线下”双监测机制，线上通过大数据平台对农户的收入、支出、医疗、教育等数据进行实时比对，线下组织基层干部每月开展一次入户排查，及时发现潜在的返贫致贫风险。同时，全州还推广了“一码申报”处置机制，群众可以通过扫描二维码随时申报困难情况，提高了监测的便捷性和时效性，目前全州“一码申报”累计受理群众申请件，办结率达到*%。

（二）帮扶措施精准有力

针对不同类型的监测对象，各地制定了个性化的帮扶措施，做到精准施策。在产业帮扶方面，加大对监测对象的产业扶持力度，通过发展特色种植、养殖、乡村旅游等产业，带动监测对象增收致富。全州累计投入产业帮扶资金亿元，扶持监测对象发展产业项目个，帮助户监测对象实现了产业增收，户均年增收元。在就业帮扶方面，积极开展就业培训，搭建就业平台，推荐监测对象到企业就业、到公益岗位就业，鼓励监测对象自主创业。今年以来，全州累计开展就业培训期，培训监测对象人次，实现监测对象就业人，其中外出务工人，本地就业人。在社会保障和救助方面，对符合条件的监测对象及时纳入低保、特困供养、临时救助等保障范围，做到应保尽保、应救尽救。全州共有户名监测对象纳入低保范围，发放低保金万元；为户监测对象提供临时救助，发放救助金万元。此外，各地还在教育、医疗、住房、饮水等方面加大帮扶力度，有效解决了监测对象的“两不愁三保障”及饮水安全问题。

（三）工作成效初步显现

通过全州上下的共同努力，防返贫监测帮扶工作取得了初步成效。全州监测对象的收入水平稳步提高，生活质量明显改善。据统计，2024年全州监测对象家庭人均可支配收入达到元，较2023年增长%，高于全州农村居民人均可支配收入增速个百分点。同时，监测对象的内生发展动力不断增强，越来越多的监测对象通过自身努力实现了脱贫致富。乡镇监测对象，在政府的帮扶下，参加了养殖技术培训，申请了小额信贷，发展了生猪养殖产业，目前存栏生猪头，年纯收入达到万元，不仅摆脱了贫困，还成为了当地的养殖能手，带动了周边户农户发展养殖产业。此外，防返贫监测帮扶工作的开展，也进一步密切了党群干群关系，提高了群众对政府工作的满意度。在recent的群众满意度调查中，全州群众对防返贫监测帮扶工作的满意度达到*%。

（四）存在的问题和不足

虽然我们的工作取得了一定成绩，但也要清醒地认识到，全州防返贫监测帮扶工作还存在一些问题和不足。一是思想认识还不够到位。部分地方和部门对防返贫监测帮扶工作的重要性认识不足，存在侥幸心理和松劲心态，工作主动性和积极性不够高。二是监测精准度还不够高。个别地方在监测对象识别过程中，存在排查不细致、审核不严格的情况，导致一些符合条件的农户没有及时纳入监测范围，同时也存在少数不符合条件的农户被纳入监测的情况。三是帮扶措施针对性还不够强。部分地方在制定帮扶措施时，没有充分考虑监测对象的实际需求和致贫返贫原因，存在“一刀切”的现象，帮扶效果不够理想。四是部门协作还不够紧密。防返贫监测帮扶工作需要多个部门密切配合、协同作战，但目前部分部门之间信息共享不及时、工作衔接不顺畅，影响了工作效率和质量。五是内生发展动力还不够足。一些监测对象依赖思想严重，缺乏主动脱贫致富的意愿和能力，单纯依靠政府帮扶，自我发展能力较弱。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施加以解决。

三、明确目标任务，扎实推进防返贫监测帮扶重点工作

（一）进一步强化监测预警，确保对象识别精准

一是拓宽监测渠道。继续坚持农户自主申报、基层干部排查、部门数据比对、社会监督发现等多种监测方式相结合，充分发挥“一码申报”平台作用，方便群众及时反映困难问题。同时，加强与教育、医疗、民政、人社、住建、水利等部门的沟通协作，建立健全数据定期比对机制，及时获取农户在教育、医疗、就业、住房、饮水等方面的信息，提高监测的精准度和时效性。二是规范识别程序。严格按照国家和省州制定的监测对象识别标准和程序，开展监测对象识别工作。在识别过程中，要做到“五看五查”，即看家庭收入、看家庭支出、看家庭劳动力、看家庭住房、看家庭教育医疗情况，查户籍信息、查生产生活条件、查致贫返贫风险、查帮扶需求、查政策落实情况。要充分发挥村民委员会、村民小组的作用，组织群众进行民主评议，确保识别过程公开、公平、公正，识别结果经得起群众和历史的检验。三是动态调整监测对象。建立监测对象动态管理机制，对已经纳入监测的对象，要定期进行回访，了解其家庭情况变化，对符合解除监测条件的对象，要及时按程序解除监测；对新出现的返贫致贫风险农户，要及时纳入监测范围，做到应纳尽纳、应退尽退。

（二）进一步强化精准帮扶，提高帮扶工作实效

一是坚持分类施策。根据监测对象的致贫返贫原因和发展需求，将监测对象分为脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户三类，实行分类帮扶。对于有劳动能力的监测对象，要重点通过发展产业、促进就业等措施，帮助其增加收入，增强内生发展动力；对于无劳动能力或部分丧失劳动能力的监测对象，要通过社会保障、社会救助等措施，保障其基本生活；对于因突发灾害、意外事故等导致生活困难的监测对象，要及时给予临时救助、应急帮扶，帮助其渡过难关。二是突出产业就业帮扶。产业是发展的根基，就业是民生之本。要加大产业扶持力度，结合各地资源禀赋和市场需求，培育壮大特色优势产业， ……（未完，全文共6687字，当前仅显示3082字，请阅读下面提示信息。收藏《在全州防返贫监测帮扶工作推进会议上的讲话》）