在全县开展国家考核评估问题整改和2024年防止返贫监测帮扶集中排查工作培训上的讲话

目录/提纲：……
一、关于国家考核评估反馈问题对照排查工作
（一）防止返贫动态监测和帮扶政策宣传不够到位
（二）部分村支书和驻村干部对防止返贫监测基本政策及相关情况掌握不够到位
（三）乡村产业链条较短，带动能力偏弱
（四）脱贫群众收入过度依赖财产性收入，持续增收压力加大
（五）脱贫群众慢性病患病率高，疾病预防工作存在短板
（六）有的地方“三保障”和饮水安全保障落实还有薄弱环节
（七）有的地方部分脱贫人口增收存在一定风险
（八）有的地方防止返贫动态监测和帮扶机制运行不够顺畅
（九）有的地方帮扶项目资产后续管理不够到位
（十）有的地方乡村公益岗位和小额信贷管理不够规范
二、关于2024年防止返贫监测帮扶集中排查工作
三、下步工作安排
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在全县开展国家考核评估问题整改和2024年防止返贫监测帮扶集中排查工作培训上的讲话

同志们：
今天会议的主要任务是，贯彻落实省市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议精神，扎实开展国家考核评估问题整改和第一轮集中排查工作，调度推进部署下步工作。
一、关于国家考核评估反馈问题对照排查工作。
今年，问题整改涉及中办国办通报、中央农村工作领导小组反馈我省 5个问题、中办国办通报指出其他省存在需我省举一反三整改的6个问题、省考核发现的1个问题、市级日常督导推进中发现的1个问题，共计13个问题。
（一）防止返贫动态监测和帮扶政策宣传不够到位。要紧盯因病、因灾、因意外事故等情况出现易致贫返贫的重点人群，各乡镇要组织乡村干部、驻村工作队、帮扶责任人开展常态化排查，对相关行业部门定期推送预警信息，乡村两级加强预警信息核实，对符合监测条件的农户，应纳尽纳，落实针对性的帮扶措施，做到早发现、早干预、早帮扶。同时，乡村两级要结合这次集中排查，做好防返贫申报政策和帮扶政策宣传，确保农户都要知晓申报政策。卫健部门和医保部门要加强慢病政策宣传，采取发放宣传单和组织村医逐户讲解慢病申请政策、报销政策、签约服务政策等方式方法进行宣传，提升政策知晓率。
（二）部分村支书和驻村干部对防止返贫监测基本政策及相关情况掌握不够到位。各乡镇党委要对村党支部书记加强管理，常态化组织开展业务学习，对县里下发的政策文件认真研究贯彻落实，尤其是今年4月份，省里下发了巩固脱贫成果工作指南，对各项工作都提出了明确解读，要组织他们认真看、认真学，以免一来检查，一问三不知。县驻村办要加强驻村干部业务培训，提升驻村帮扶工作能力。驻村工作队加强入户走访频次，坚决克服走马观花现象，要详细了解农户和脱贫家庭的实
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工作，确保收入数据得到群众认可。做到脱贫户实际收入数据、一览表填写的数据、上传国网系统的数据“三个一致”。
（八）有的地方防止返贫动态监测和帮扶机制运行不够顺畅。各相关部门（共12个部门，教育、卫健、医保、住建、水务、人社、民政、残联、交通、应急、农业农村、乡村振兴）要严格执行行业部门联动监测预警机制和会商机制，安排专人负责，加强信息数据比对，每月5日前按时推送预警风险信息给乡村振兴服务中心，及时反馈给乡村进行排查，确保做到早发现、早干预、早帮扶。乡村振兴服务中心每月反馈给各部门的脱贫人口和监测对象信息，各部门要认真落实行业帮扶政策，尤其是对新增的监测对象，要及时掌握，第一时间落实帮扶政策，（比如因房纳入的，你住建部门接到推送的信息后，要第一时间入户核实，及时落实住房保障政策；因病的，卫健部门和医保部门要第一时间入户核实，及时给与医疗保障政策，民政部门要核实是否给与兜底保障政策。其他部门也一样，都要第一时间入户核实，落实你所属领域的行业政策。）确保各项政策落实到位。
（九）有的地方帮扶项目资产后续管理不够到位。有的地方帮扶项目资产低效闲置、管理不规范。一是乡镇产业项目管理情况，按照产业项目管理规定，已建成的产业项目已全部确权的各乡镇和村里，乡镇要及时纳入固定资产管理，做好监管。二是产业项目收益资金收缴情况，乡镇作为项目权属主体，应做好项目利益分配资金追缴工作。三是对项目后续管护不到位、收益率不高、设施设备闲置毁损等问题，要开展专项排查，分门别类制定整改方案并建立台账，明确牵头领导，整改责任人，整改时限。创新开展产业项目联农带农新机制，充分结合产业项目自身特点，探索建立与群众密切相关的土地、劳动力、产品、资产等相关要素紧密结合的机制。四是产业收益分配情况，产业收益资金应以带动脱贫户增收为主，关注是否存在一分了之现象及分配给非脱贫户现象。
（十）有的地方乡村公益岗位和小额信贷管理不够规范。各乡镇要切实加强村级公益岗位管理责任，要严格按照今年年初下发的关于进一步规范脱贫人口乡村公益性岗位开发和管理工作的通知要求做好公益岗开发、管理工作，设置村级公益岗位是我们促进脱贫人口增收的一个重要举措，也是各级检查重点关注的事，各乡镇一定要认真研究，结合各村的实际，多角度、多渠道开发村级公益岗位，要真实的设立，真实的管理起来，真实的发挥作用，今年决不能再出现只给钱不干活或者不知道自己干啥的现象发生，这项工作人社部门要牵头做好检查指导，落实好稳岗就业政策，督促乡村两级开展好这项工作。小额贷款方面，截止目前，我县贷款户数只有172户，远远低于其他县区，低于全省户贷比13个百分点，每个月都被省厅通报。下一步，各乡镇还要进一步加强宣传引导和摸底调查，推进小额信贷工作，力争在9月末前完成年初下达给各乡镇的任务目标。 同时也要避免逾期风险，确保能够及时还款。
（十一）有的地方县级部门、乡（镇）村责任落实还不够到位。各行业部门要对照本单位承担的工作任务逐项逐条开展自查，主要领导要亲自研究部署，对重点任务，具体工作，都要进行梳理，扎实推进问题整改，确保各项工作取得实效。驻村办要加强与派出单位沟通协调，尽量不要出现驻村、单位两头跑的现象。要加强驻村干部日常管理考核，严格落实考勤、请销假、工作报告、纪律约束等制度，推进驻村工作规范有效开展。各乡镇党委要压实乡村两级干部的工作责任，按照县委县政府的要求部署，把巩固拓展脱贫攻坚成果工作作为重中之重来抓，确保各项工作的有序开展。
（十二）问题整改责任落实不到位。这是省里通过督导检查发现的问题，虽然不是国家反馈的问题，但也是这次问题整改的任务之一，也是实际存在的问题，去年，要求各乡镇、各部门进行对照国家考核评估反馈问题排查，都存在报上来的问题质量不高、数量不多现象，甚至有的乡镇只有共性问题，个性一个问题都没有，对这项工作极不负责任，都本着多一事不如少一事态度，敷衍了事。今天我要强调一点要求，今年问题整改工作，涉及到乡镇层面的，每一项都要有排查出的问题上报，涉及到部门层面的也都要有问题，如果哪个部门、哪个乡镇自己排查不出来，可以和我说，我派人去查，如果我要是发现了，那咱们就说道说道。
（十三）务工就业数据质量还需进一步提升。各乡镇要组织乡村干部和驻村工作队开展务工数据核实，做好务工数据信息采集，做到务工数据真实、准确。乡村振兴服务中心要做好系统录入培训，确保在月末前完成新系统录入工作。
以上十三项就是我们今年国家反馈问题整改的主要工作内容，各乡镇、各部门要按照我县整改方案要求，成立领导组织，按照时间要求，制定工作计划，组织培训，一把手要亲自抓、亲自研究部署，开展举一反三排查，切实把存在的问题和不足找全找准，把产生问题的根源剖析清楚，细化整改举措，将整改责任落实到具体人，并实行销号管理。按照时限要求，完成每一阶段的工作任务，确保在8月末前完成整改。
二、关于2024年防止返贫监测帮扶集中排查工作。
一是要突出重点人群的排查。对全县所有行政村、所有农村户籍人口开展全覆盖排查，要按照“一有四无一稳定”标准（即“三保障”和饮水安全有保障，家中无重大病患者、无重度残疾人、无重大突发意外、无大额刚性支出，家庭年人均纯收入稳定超过2024年防止返贫监测范围8400元），进行全面核实排查，特别是对10类重点人群排查要做到“面对面”全覆盖，重点排查家庭收入情况、“三保障”和饮水情况、就业务工情况以及突发意外情况等，做到情况清、底数明，存在返贫致贫风险的要及时进行监测帮扶。在这里，我要强调一个事，今年全县计划全年纳入监测对象100户以上，目前，我县有92个村近两年没有新增的监测对象，还有11个村没有监测对象，涉及北联2个村（新兴、同富）、河北乡1个村（新成村）、双河镇2个村（赤心村、群心村）、西建乡1个村（同生村）、向华乡1个村（幸福村）、西联乡4个村（东合村、六合村、大众村、发家村）这些村3年来一户都没有，是很不正常的，今年年末前，这些村至少都要有1户以上，做到全县所有行政村监测户全覆盖。这次集中排查，每个乡镇至少要新识别纳入监测户3户以上，本轮排查结束后，各乡镇每个月都要有新纳入的监测对象，直至年末每个乡镇纳入监测 ……（未完，全文共7167字，当前仅显示3303字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县开展国家考核评估问题整改和2024年防止返贫监测帮扶集中排查工作培训上的讲话》）