在全市防止返贫致贫动态监测帮扶工作会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，切实增强做好防止返贫致贫工作的责任感和使命感
二、聚焦目标任务，精准做好防止返贫致贫动态监测帮扶工作
（一）健全动态监测机制，做到早发现
（二）强化精准帮扶措施，做到早干预
（三）建立长效帮扶机制，做到早见效
三、抓好工作落实，确保防止返贫致贫各项任务落到实处
（一）压实工作责任
（二）强化政策保障
（三）加强宣传引导
（四）严格督导考核
……
在全市防止返贫致贫动态监测帮扶工作会上的讲话

同志们：
大家好！今天，我们齐聚市农业农村局，召开全市防止返贫致贫动态监测帮扶工作会。这次会议的主要任务是，深入传达学习农业农村部关于做好防止返贫致贫有关工作视频会议精神，全面总结我市前期防止返贫致贫工作情况，对进一步推动防止返贫致贫监测对象稳定消除风险、巩固拓展脱贫攻坚成果进行再动员、再部署、再落实。
脱贫攻坚取得全面胜利以来，我市始终把防止返贫致贫作为重要政治任务和民生工程来抓，建立健全动态监测帮扶机制，持续加大投入力度，精准施策、精准发力，有效防止了大规模返贫致贫现象的发生。截至目前，全市累计识别监测对象**户**人，通过产业扶持、就业帮助、医疗救助、教育帮扶等一系列措施，已有**户**人稳定消除返贫风险，监测对象规模较初期下降了**%。在这个过程中，涌现出了许多好的经验和做法，比如**县建立了"大数据+铁脚板"的监测模式，通过整合民政、教育、医疗等部门数据，结合基层干部定期走访，及时发现潜在风险对象，做到了早发现、早干预、早帮扶；**乡积极引导监测对象参与特色产业种植，通过"企业+合作社+农户"的模式，带动**户监测对象年均增收**元，实现了稳定脱贫。
但
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略816字，正式会员可完整阅读）……　
总抓手，防止返贫致贫是乡村振兴的底线任务。只有守住不发生规模性返贫底线，才能为乡村振兴奠定坚实基础。我们要把防止返贫致贫工作与乡村振兴战略有机结合起来，统筹推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，不断提高农村发展质量和水平，让广大农民群众过上更加美好的生活。
二、聚焦目标任务，精准做好防止返贫致贫动态监测帮扶工作
会议明确要求，要重点关注监测对象中未消除风险的"两类重点_"，即脱贫不稳定户和边缘易致贫户。我们要围绕这一目标任务，逐户核实情况，分类精准施策，确保脱贫不稳定人口返贫风险全面消除，边缘易致贫人口致贫风险有效防范。
（一）健全动态监测机制，做到早发现
动态监测是做好防止返贫致贫工作的前提和基础。我们要进一步完善监测指标体系，综合考虑收入支出、"两不愁三保障"及饮水安全等方面情况，建立健全多维度、全方位的监测指标，确保监测对象识别精准。要充分发挥大数据平台作用，整合民政、教育、医疗、人社、住建、水利等部门数据，建立数据共享机制，实现对监测对象的动态监测和精准识别。同时，要结合基层干部定期走访、农户自主申报、部门筛查预警等方式，及时发现潜在的监测对象，做到不漏一户、不落一人。
比如，在教育方面，我们可以通过与教育部门的数据对接，及时掌握义务教育阶段学生辍学情况，对因贫辍学的学生家庭进行重点监测；在医疗方面，与医保部门合作，对医疗费用支出较大的家庭进行筛查，及时发现因病致贫、因病返贫的风险。**区在这方面就做得比较好，他们建立了"线上数据比对+线下走访排查"的双轮驱动监测机制，每月定期对各部门数据进行比对分析，同时组织基层干部开展地毯式走访，今年以来，通过这种方式新识别监测对象**户**人，及时纳入了帮扶范围。
（二）强化精准帮扶措施，做到早干预
针对不同类型的监测对象，我们要制定个性化的帮扶方案，分类实施精准帮扶。对于有劳动能力的监测对象，要重点通过产业扶持、就业帮助等措施，帮助他们发展产业、实现就业，提高内生发展动力。要加大产业扶持力度，结合当地资源禀赋和市场需求，培育壮大特色优势产业，鼓励监测对象参与产业发展，通过入股分红、务工就业等方式增加收入。要加强就业培训和就业服务，定期举办招聘会，为监测对象提供就业信息和岗位推荐，帮助他们实现就近就地就业或外出务工。
对于无劳动能力或部分丧失劳动能力的监测对象，要落实好社会保障和兜底帮扶政策，确保他们基本生活有保障。要加强与民政部门的沟通协作，及时将符合条件的监测对象纳入低保、特困人员供养、临时救助等范围，做到应保尽保、应救尽救。同时，要做好教育、医疗、住房、饮水等保障工作，确保监测对象"两不愁三保障"及饮水安全问题得到有效解决。
以就业帮扶为例，去年我市通过开展"春风行动""就业援助月"等专项活动，累计为监测对象提供就业岗位**余个，举办职业技能培训班**期，培训监测对象**余人次，实现监测对象就业**人，人均月工资达到**元以上。**县还创新开展了"订单式"培训，根据企业需求开设电工、焊工、家政服务等专业课程，培训合格后直接推荐到企业就业，有效提高了培训的针对性和实效性，今年以来，通过这种方式帮助**名监测对象实现了稳定就业。
（三）建立长效帮扶机制，做到早见效
防止返贫致贫是一项长期任务，需要建立健全长效帮扶机制，确保监测对象稳定消除风险。要加强产业扶贫项目管理，建立产业项目利益联结机制，确保监测对象能够长期享受产业发展带来的收益。要加强就业帮扶长效机制建设，建立监测对象就业台账，定期跟踪就业情况，及时解决就业过程中遇到的问题，确保监测对象稳定就业。
要加强对监测对象的思想教育和技能培训，引导他们树立勤劳致富、自力更生的意识，提高自我发展能力。要鼓励监测对象参与村规民约制定和基层治理，激发他们的内生动力和主体意识。同时，要建立防止返贫致贫动态监测帮扶工作考核机制，将工作成效纳入乡村振兴考核体系，对工作落实到位、成效显著的地方和个人进行表彰奖励，对工作不力、失职失责的进行严肃问责。
三、抓好工作落实，确保防止返贫致贫各项任务落到实处
一分部署，九分落实。做好防止返贫致贫工作，关键在于抓落实。我们要按照会议要求，明确工作责任，细化工作措施，确保各项任务落到实处。
（一）压实工作责任
各级 ……（未完，全文共4352字，当前仅显示2293字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市防止返贫致贫动态监测帮扶工作会上的讲话》）