在全市防止返贫致贫监测帮扶工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻理解防止返贫致贫监测帮扶工作的重大意义
（一）这是巩固拓展脱贫攻坚成果的必然要求
（二）这是推动乡村振兴战略实施的重要基础
（三）这是践行以人民为中心发展思想的具体体现
二、总结工作成效，准确把握防止返贫致贫监测帮扶工作的阶段性特征
（一）监测机制不断完善，预警能力显著提升
（二）帮扶措施精准有力，脱贫质量持续提高
（三）数据治理不断加强，基础工作更加扎实
（四）存在的问题不容忽视，必须引起高度重视
三、聚焦重点任务，全力推动防止返贫致贫监测帮扶工作提质增效
（一）健全监测体系，实现早发现精准化
（二）强化精准帮扶，实现早干预实效化
（三）夯实数据基础，实现早帮扶精细化
（四）完善长效机制，实现监测帮扶常态化
四、强化责任担当，为防止返贫致贫监测帮扶工作提供坚强保障
（一）压紧压实工作责任
（二）加强基层队伍建设
（三）严格督导检查
……
在全市防止返贫致贫监测帮扶工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市防止返贫致贫监测帮扶工作会议，主要任务是深入学习贯彻省农业农村厅防止返贫致贫监测帮扶工作会议精神，全面总结我市前期监测帮扶工作成效，通报"一键申报"机制进展情况，深入分析当前面临的形势和存在的问题，安排部署下一阶段重点工作任务，特别是对系统数据维护、未消除风险监测对象分析排查等业务进行再培训、再动员、再落实。参加今天会议的有市农业农村局分管负责同志、相关科室工作人员，以及各县（市、区）农业农村局业务骨干。刚才，**县农业农村局、**区乡村振兴局负责同志作了交流发言，分享了他们在监测帮扶工作中的好经验、好做法，讲得非常具体、非常到位，我都完全同意，希望各地认真学习借鉴，切实把这些行之有效的措施运用到实际工作中去。下面，结合全市工作实际，我讲四个方面的意见。

一、提高思想认识，深刻理解防止返贫致贫监测帮扶工作的重大意义

（一）这是巩固拓展脱贫攻坚成果的必然要求

脱贫攻坚取得全面胜利后，巩固成果、防止返贫成为"三农"工作的重要任务。我市作为曾经的脱贫攻坚重点地区，经过多年努力，累计实现万户万人脱贫，个贫困村全部出列，绝对贫困问题得到历史性解决。但我们必须清醒认识到，脱贫地区内生发展动力还不够强，部分脱贫人口自我发展能力较弱，面临着因病、因灾、因市场波动等多种返贫风险。据统计，2023年全市纳入防止返贫监测的对象共有户人，其中因病因残导致风险的占
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盖面，让更多有需要的群众得到及时帮助。只有把监测帮扶工作做到群众心坎上，才能真正践行以人民为中心的发展思想，赢得群众的信任和支持。

二、总结工作成效，准确把握防止返贫致贫监测帮扶工作的阶段性特征

（一）监测机制不断完善，预警能力显著提升

自开展防止返贫致贫监测帮扶工作以来，我市始终把健全监测机制作为首要任务。一方面，构建了"三级联动、四方协同"的监测网络，市、县、乡三级分别成立监测帮扶工作专班，农业农村、民政、教育、医疗等部门建立数据共享机制，实现了对农村人口的全方位监测。截至目前，全市已建立包含万农村人口信息的数据库，每月与民政、医保、教育等个部门进行数据比对，累计推送预警信息条，精准识别监测对象户**人。另一方面，创新推出"一键申报"微信小程序，群众只需通过手机简单操作，即可上传家庭困难情况，实现了监测预警从"人找人"到"数据找人"与"群众自报"相结合的转变。县通过将"一键申报"二维码张贴到每个自然村，2023年群众自主申报率较上年提高了**%，及时发现了一批潜在的监测对象。

（二）帮扶措施精准有力，脱贫质量持续提高

针对不同类型的监测对象，我们制定了"一户一策"帮扶方案，确保帮扶措施精准到位。在产业帮扶方面，2023年投入财政衔接资金亿元，实施产业帮扶项目个，带动户监测对象发展特色种植养殖产业，户均年增收元以上。在就业帮扶方面，通过举办招聘会、开发公益性岗位等方式，帮助名有劳动能力的监测对象实现就业，其中公益性岗位安置人，人均月收入达到元。在社会保障方面，将户名符合条件的监测对象纳入低保、特困供养范围，累计发放救助金万元。同时，加强医疗、教育帮扶，2023年为监测对象落实医疗报销政策人次，报销金额达万元；为名监测对象子女发放教育补助万元，确保无一人因贫辍学。区通过建立"帮扶责任人+行业部门+社会力量"的三方帮扶机制，对未消除风险的监测对象实行每周走访、每月研判，2023年该区域监测对象风险消除率达到**%，高于全市平均水平**个百分点。

（三）数据治理不断加强，基础工作更加扎实

数据的准确性和完整性是做好监测帮扶工作的基础。我们以开展数据质量提升专项行动为抓手，组织基层工作人员对全市农村人口基础信息进行全面核查，重点完善"三保障"和饮水安全、收入支出、帮扶措施等信息。2023年，全市累计核查数据万条，修正错误信息条，数据准确率从**%提升至**%。同时，建立了数据动态更新机制，要求各村（社区）每周对监测对象信息进行一次更新，乡镇每半月进行一次审核，县级每月进行一次抽查，确保数据能够及时反映监测对象的实际情况。县通过开发数据智能校验系统，自动识别逻辑错误和异常数据，2023年数据纠错效率提高了**%，数据质量位居全市前列。

（四）存在的问题不容忽视，必须引起高度重视

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到工作中存在的短板和不足。一是监测覆盖还不够全面，部分偏远山区、外出务工人员较多的村庄，仍然存在监测盲区，个别符合条件的监测对象未能及时纳入。据统计，2023年全市新增监测对象中，有**%是通过事后核查发现的，说明主动发现能力还有待提高。二是帮扶措施的针对性还不够强，个别地方存在"一刀切"现象，没有根据监测对象的具体致贫原因制定个性化帮扶方案。比如，对有劳动能力的监测对象，产业就业帮扶措施落实不够到位，导致部分对象依赖兜底保障，内生发展动力不足。三是部门数据共享还不够顺畅，虽然建立了数据共享机制，但在实际工作中，仍然存在数据传输不及时、信息不对称等问题，影响了监测预警的效率。四是基层工作力量相对薄弱，部分乡镇、村（社区）从事监测帮扶工作的人员业务水平不高，且面临着多项工作任务，导致工作落实不够精细。针对这些问题，我们必须采取有效措施，认真加以解决。

三、聚焦重点任务，全力推动防止返贫致贫监测帮扶工作提质增效

（一）健全监测体系，实现"早发现"精准化

一是优化监测方式方法。坚持"线上数据比对+线下走访排查"相结合，进一步完善与民政、医保、教育、住建、水利等部门的数据共享机制，实现每月至少一次数据比对，及时获取医疗费用支出、教育缴费、住房安全、饮水安全等关键信息，精准识别潜在风险对象。同时，加强对农村低保户、分散供养特困人员、残疾人家庭等重点_的定期走访，确保不漏一户、不落一人。2025年，要实现农村人口监测覆盖率达到**%以上，数据比对及时率达到**%以上。二是完善"一键申报"机制。进一步优化"一键申报"小程序功能，简化操作流程，加强宣传推广，通过制作短视频教程、开展入户讲解等方式，提高群众对申报渠道的知晓率。特别是要加强对留守老人、残疾人等特殊_的帮助，安排专人指导他们使用申报平台，确保有困难能够及时反映。2025年，力争"一键申报"群众使用率较上年提高**%，自主申报占比达到**%以上。三是明确监测标准和程序。严格按照国家和省上的标准，准确把握监测对象的识别条件，规范纳入程序，做到"应纳尽纳、应纳快纳"。对因灾、因疫情等突发情况导致生活困难的家庭，要建立快速响应机制，在**个工作日内完成识别纳入，确保及时帮扶。

（二）强化精准帮扶，实现"早干预"实效化
一是充实帮扶政 ……（未完，全文共6069字，当前仅显示2797字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市防止返贫致贫监测帮扶工作会议上的讲话》）