在全县营商环境优化暨信用体系建设会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识优化营商环境和加强信用体系建设的重大意义
二、我县营商环境优化及信用体系建设取得的成效与存在的不足
（一）取得的积极成效
（二）存在的主要问题
三、全力推动我县营商环境持续优化和信用体系建设再上新台阶
（一）持续深化“放管服”改革，打造高效便捷的政务服务环境
（二）加大政策支持力度，打造惠企利企的政策环境
（三）加强信用体系建设，打造诚实守信的信用环境
四、强化保障措施，确保各项工作任务落到实处
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加强协同配合，形成工作合力
（三）加强宣传引导，营造良好氛围
（四）加强队伍建设，提升能力水平
……
在全县营商环境优化暨信用体系建设会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县营商环境优化暨信用体系建设会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于优化营商环境和社会信用体系建设的重要论述，全面落实国家、省、市关于优化营商环境的决策部署，总结我县近年来在营商环境优化及信用体系建设方面的工作成效，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段重点工作任务，进一步动员全县上下统一思想、提高认识、真抓实干，推动我县营商环境持续改善、信用体系不断完善，为全县经济社会高质量发展提供有力支撑。参加今天的会议有县委、县人大、县政府、县政协相关领导同志，各乡镇（街道）党政主要负责同志，县直各单位主要负责同志，部分重点企业负责人等。刚才，县市场监管局、*镇、*街道、*部门分别作了汇报发言，他们结合各自工作实际，分享了在优化营商环境、推进信用体系建设方面的做法、经验和下一步打算，讲得都很实在、很具体，有思路、有举措、有成效，我都同意，希望大家认真学习借鉴，结合自身实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识优化营商环境和加强信用体系建设的重大意义

营商环境是一个地区经济社会发展的“晴雨表”，信用体系是市场经济的“基石”。当前，我国经济发展进入新常态，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，优化营商环境、加强信用体系建设已成为推动高质量发展的重要突破口。对于我们县来说，抓好这项工作，不仅关系到当前经济的稳增长，更关系到长远发展的竞争力，意义重大而深远。

一是优化营商环境和加强信用体系建设是推动高质量发展的必然要求。高质量发展离不开高质量的制度环境。良好的营商环境能够降低市
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大力气加以推进，努力打造成为要素集聚的“磁场”、企业发展的“沃土”、投资兴业的“高地”。

二、我县营商环境优化及信用体系建设取得的成效与存在的不足

近年来，县委、县政府高度重视营商环境优化和信用体系建设工作，将其作为“一把手”工程来抓，出台了一系列政策措施，采取了一系列工作举措，取得了阶段性成效，但同时也存在一些不容忽视的问题和不足，需要我们客观认识、准确把握。

（一）取得的积极成效

一是营商环境持续改善，市场主体活力不断增强。我们坚持以企业需求为导向，持续深化“放管服”改革，着力破解企业办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题。在政务服务方面，我县建成了县级政务服务中心，实现了“一窗受理、集成服务”，进驻事项项，其中“最多跑一次”事项项，占比*%，企业和群众办事更加便捷高效。例如，企业在办理营业执照时，通过线上申请、线下核验的方式，仅用个工作日就完成了全部流程，比改革前缩短了个工作日。在税费优惠方面，全面落实国家减税降费政策，2024年累计为企业减免税费亿元，有效减轻了企业负担。在市场监管方面，推行“双随机、一公开”监管，减少了对企业正常生产经营的干扰，市场监管的公平性和透明度不断提高。随着营商环境的改善，我县市场主体数量持续增长，2024年新增市场主体户，同比增长%，其中新增企业户，同比增长%，市场主体的活力和创造力得到进一步激发。

二是信用体系建设稳步推进，失信治理力度不断加大。我们按照国家和省市关于社会信用体系建设的部署要求，扎实推进信用信息平台建设、信用信息归集共享、失信联合惩戒等工作。在信用信息平台建设方面，我县建成了县级公共信用信息平台，已累计归集各部门信用信息万条，涵盖企业、个体工商户、社会组织、自然人等各类主体，为信用监管和服务提供了数据支撑。在信用修复方面，正如刚才县市场监管局汇报的那样，他们主动作为，精准帮扶，累计完成1488户市场主体的信用修复工作，其中企业131户、个体工商户1357户，帮助这些市场主体消除了失信影响，重新获得了发展机会。化工企业因之前的失信记录，在申报省级技术改造项目时遇到困难，县市场监管局得知情况后，主动上门指导企业准备修复材料，在材料齐全后当日就完成了信用修复流程，使企业成功申报了项目，获得了项目资金万元，解了企业的燃眉之急。在失信惩戒方面，建立了失信联合惩戒机制，对失信企业在市场准入、招标投标、政府采购等方面进行限制，2024年共限制失信企业参与政府采购活动次，限制失信被执行人高消费*人次，形成了“一处失信、处处受限”的局面，有效遏制了失信行为的发生。

三是政策支持力度不断加大，企业发展环境更加宽松。我们出台了《关于进一步优化营商环境促进企业发展的若干意见》《关于加强社会信用体系建设的实施办法》等一系列政策文件，从财政支持、金融服务、要素保障等方面为企业提供全方位支持。在财政支持方面，设立了中小企业发展专项资金，2024年安排资金万元，用于支持中小企业技术创新、市场开拓、转型升级等，共扶持企业家。在金融服务方面，建立了政银企对接机制，2024年共组织对接活动次，帮助家企业获得贷款亿元，有效缓解了企业融资难、融资贵问题。镇的农业合作社，通过政银企对接，获得了万元贷款，用于扩大种植规模，新增种植面积亩，年增收万元。在要素保障方面，加强了土地、水、电、气等要素的统筹协调，为企业项目建设和生产经营提供了有力保障，2024年共保障重点项目用地亩，解决企业用水用电问题个。

（二）存在的主要问题

一是思想认识还不够到位，服务意识有待增强。部分单位和干部对优化营商环境、加强信用体系建设的重要性认识不足，没有真正树立“以人民为中心”“以企业为中心”的发展理念，存在重管理、轻服务的现象。有的干部缺乏主动服务意识，对企业的困难和诉求反应不及时、解决不到位，“推拖绕”现象时有发生。例如，有企业反映，在办理项目规划许可时，相关部门工作人员态度生硬，对所需材料解释不清，导致企业跑了多次才弄明白，影响了项目进度。还有的单位存在本位主义思想，只考虑自身工作方便，不顾及企业实际需求，部门之间协调配合不够，形成了“中梗阻”，影响了整体工作效率。

二是政策落实还不够到位，执行效果有待提升。虽然我们出台了一系列优化营商环境、支持企业发展的政策措施，但在实际执行过程中，还存在“上热中温下冷”的现象，一些政策没有真正落到实处、发挥实效。有的政策宣传不到位，企业对政策不了解、不知道，导致政策红利没有充分释放。例如，我县出台的支持中小企业技术创新的补贴政策，有*%的中小企业表示不知道该政策的具体内容和申报流程。有的政策执行存在偏差，在落实过程中打折扣、搞变通，甚至出现选择性执行的情况。还有的政策缺乏配套措施，操作性不强，企业难以享受政策优惠。例如，在人才引进政策方面，虽然明确了给予人才住房、子女教育等方面的优惠，但由于缺乏具体的实施细则，导致部分人才在享受政策时遇到困难。

三是信用体系建设还不够完善，应用场景有待拓展。我县信用体系建设还处于初级阶段，存在信用信息归集不全面、共享不充分、应用不广泛等问题。在信用信息归集方面，部分部门对信用信息的重要性认识不足，信息报送不及时、不准确、不完整，导致信用信息平台的数据质量不高，难以满足实际需求。例如，县*部门在报送企业失信信息时，存在漏报、错报现象，影响了信用评价的准确性。在信用信息共享方面，部门之间存在信息壁垒，信用信息不能及时有效共享，“信息孤岛”现象依然存在，制约了信用监管和服务的开展。在信用应用方面，信用信息主要用于市场监管领域，在政务服务、金融信贷、社会治理等领域的应用还比较少，信用激励和约束作用没有得到充分发挥。例如，在政府采购、招标投标等领域，信用评价结果的应用还不够深入，对守信企业的激励措施不够明显。

四是监管执法还不够规范，执法水平有待提高。在市场监管执法过程中，还存在一些不规范、不公正的现象。有的执法部 ……（未完，全文共9479字，当前仅显示3178字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县营商环境优化暨信用体系建设会议上的讲话》）