在全市妇女就业创业促进工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩，坚定信心，深刻认识妇女就业创业工作的重大意义
二、正视问题，找准差距，清醒把握妇女就业创业工作的严峻形势
（一）妇女就业结构性矛盾依然突出
（二）妇女创业扶持体系还不够完善
（三）妇女就业创业环境有待优化
三、聚焦重点，精准发力，全面推动妇女就业创业工作再上新台阶
（一）优化妇女就业结构，提升就业质量
（二）完善妇女创业扶持体系，激发创业活力
四、强化保障，凝聚合力，为妇女就业创业工作提供坚实支撑
（一）加强组织领导，落实工作责任
（二）加大资金保障力度
（三）完善政策法规体系
（四）营造良好社会氛围
……
在全市妇女就业创业促进工作会议上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开全市妇女就业创业促进工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于就业创业工作的系列重要指示精神，总结我市近年来妇女就业创业工作的成效与经验，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段推动妇女就业创业的重点任务，为全市经济社会高质量发展凝聚巾帼力量。参加今天的会议有市人社局、市妇联、市发改委、市财政局等相关部门负责同志，各县（区）分管妇女工作的领导，以及部分企业和社区代表。刚才，市人社局、*区妇联、县镇政府、*企业分别作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、肯定成绩，坚定信心，深刻认识妇女就业创业工作的重大意义
妇女是物质文明和精神文明的创造者，是推动社会发展和进步的“半边天”。促进妇女就业创业，不仅关系到妇女自身的发展与价值实现，更关系到家庭幸福、社会和谐与经济高质量发展。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级各部门高度重视妇女就业创业工作，始终将其作为一项重要的民生工程、发展工程来抓，通过政策扶持、平台搭建、技能培训、服务优化等多种举措，取得了显著成效，妇女就业创业的规模不断扩大、质量持续提升，为全市就业大局稳定和经济社会发展作出了重要贡献。
从数据来看，截至2024年底，全市女性就业人数达到128.6万人，占全市就业总人数的48.3%，较2019年增长了12.5个百分点；女性创业人数达
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二、正视问题，找准差距，清醒把握妇女就业创业工作的严峻形势
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前我市妇女就业创业工作仍然面临着不少困难和挑战，与经济社会发展的要求、与广大妇女对美好生活的期盼相比，还存在一定的差距。只有找准问题、分析原因，才能更好地推动工作开展。
（一）妇女就业结构性矛盾依然突出
一是就业领域分布不够均衡。从行业分布来看，女性在传统服务业、劳动密集型产业就业的比例仍然较高，而在高新技术产业、高端制造业、现代服务业等领域的占比相对较低。据统计，2024年全市女性在制造业就业的比例为28.7%，其中在高端装备制造、电子信息等高技术制造业中的占比仅为9.3%；在科学研究和技术服务业中的女性从业人员占比为32.1%，在金融、法律等专业服务领域的占比也不足40%，这与女性在整体就业人口中的占比不相匹配，反映出妇女在高端就业领域的竞争力还有待提升。
二是城乡妇女就业差距明显。城市妇女在就业机会、就业质量、收入水平等方面都要高于农村妇女。2024年，城市女性平均工资水平达到6800元/月，而农村女性平均工资水平仅为3200元/月，差距达到3600元；城市女性的社会保险参保率为89.5%，农村女性仅为52.3%，在就业稳定性和社会保障方面存在较大差距。同时，农村妇女就业多集中在农业生产、简单加工业等领域，就业渠道相对狭窄，创业能力和意识也相对薄弱，2024年农村妇女创业人数仅占全市妇女创业总人数的23.6%。
三是不同年龄段妇女就业面临不同困境。青年女性在就业过程中，常常面临“婚恋歧视”“生育歧视”等问题，部分企业在招聘时明确要求“未婚未育”，或者在劳动合同中设置不合理条款，影响了青年女性的职业发展。据市妇联开展的一项调查显示，有67.3%的青年女性表示在求职过程中遭遇过不同程度的性别歧视。而中年女性则面临着家庭与工作的双重压力，尤其是育儿妇女，由于需要照顾老人和孩子，难以适应固定工时和高强度的工作，在就业市场中处于相对弱势地位，像区街道的调查显示，辖区内有82.5%的中年育儿妇女希望能够获得弹性工作岗位，但目前能够提供此类岗位的企业仅占15.7%。
（二）妇女创业扶持体系还不够完善
一是政策扶持力度有待加强。虽然我市出台了一些支持妇女创业的政策措施，但在政策的针对性和实效性上还有提升空间。比如，在创业贷款方面，目前针对妇女的创业担保贷款最高额度为20万元，贷款期限为3年，而对于一些需要较大启动资金的创业项目来说，这样的额度和期限难以满足需求。同时，贷款审批流程相对繁琐，审批时间较长，据*县妇联统计，该县妇女创业贷款的平均审批时间为45天，部分地区甚至超过60天，影响了妇女创业的积极性。
二是创业服务体系不够健全。目前，我市为妇女创业提供的服务主要集中在技能培训、政策咨询等方面，而在创业项目孵化、市场对接、经营管理指导等深层次服务上还比较欠缺。全市虽然建立了23个妇女创业孵化基地，但大多规模较小、服务能力有限，能够为创业者提供的场地支持、技术指导、市场推广等服务不够全面。以*区的妇女创业孵化基地为例，该基地入驻企业56家，其中女性创业企业42家，但基地能够提供的专业市场分析、法律咨询等服务仅能覆盖30%的入驻企业，许多创业者在经营过程中仍然面临“单打独斗”的局面。
三是创业融资渠道相对狭窄。妇女创业大多面临资金短缺的问题，除了银行贷款外，其他融资渠道相对较少。股权融资、风险投资等在妇女创业项目中的参与度较低，据市金融办统计，2024年全市女性创业项目获得股权融资的仅占所有创业项目的5.8%，远低于男性创业项目的23.7%。同时，由于妇女创业项目多集中在服务业、零售业等轻资产领域，缺乏有效的抵押物，难以获得银行的信贷支持，这在一定程度上制约了妇女创业项目的发展壮大。
（三）妇女就业创业环境有待优化
一是社会观念存在偏见。尽管男女平等的观念已经深入人心，但在一些地区和行业，仍然存在“男主外、女主内”的传统思想，认为女性应该以家庭为重，对妇女就业创业持不支持态度。据市妇联的调查显示，有28.7%的农村家庭认为“妇女不需要出去工作，在家照顾家庭就好”，这种观念在一定程度上影响了妇女的就业创业意愿。同时，部分企业对女性员工的职业发展不够重视，在晋升机会、培训资源等方面存在性别倾斜，2024年全市企业管理层中女性占比仅为21.3%，远低于男性的78.7%。
二是法律法规执行不够到位。《中华人民共和国妇女权益保障法》《就业促进法》等法律法规明确规定了保障妇女平等就业的权利，但在实际执行过程中，还存在一些问题。比如，部分企业存在同工不同酬的现象，女性员工的工资水平低于男性员工从事相同工作的工资水平，据市人社局劳动监察部门的检查结果显示，2024年全市有12.5%的企业存在不同程度的同工不同酬问题。同时，对于企业侵害妇女就业权益的行为，处罚力度不够，难以形成有效震慑。
三是公共服务配套不够完善。在托育服务、学前教育等方面，供给还存在不足，影响了妇女的就业创业。全市3岁以下婴幼儿入托率仅为28.6%，远低于全国平均水平，许多育儿妇女因为找不到合适的托育机构而不得不放 ……（未完，全文共8218字，当前仅显示2754字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市妇女就业创业促进工作会议上的讲话》）