在全市妇女儿童工作暨关爱保护行动推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩，坚定推进妇女儿童事业发展的信心与决心
（一）妇女事业发展迈上新台阶，巾帼力量持续彰显
（二）儿童关爱保护力度持续加大，成长环境更加优化
二、正视问题，清醒认识妇女儿童工作面临的挑战与不足
（一）妇女发展领域存在的短板与不足
（二）儿童关爱保护工作存在的问题与挑战
三、聚焦重点，全力推动妇女儿童工作高质量发展
（一）多措并举促进妇女全面发展，充分发挥巾帼半边天作用
（二）全面加强儿童关爱保护工作，为儿童健康成长保驾护航
四、强化保障，为妇女儿童工作提供坚强有力的支撑
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加大投入力度，强化经费保障
（三）加强队伍建设，提升服务能力
（四）营造浓厚氛围，凝聚社会合力
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在全市妇女儿童工作暨关爱保护行动推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市妇女儿童工作暨关爱保护行动推进会议，主要任务是总结近年来我市妇女儿童工作取得的成效与经验，深入分析当前面临的新形势新任务，安排部署下一阶段妇女儿童事业发展及重点人群关爱保护的各项工作，进一步凝聚共识、压实责任，推动我市妇女儿童工作再上新台阶。参加今天的会议有市委、市人大、市政府、市政协相关领导同志；市直有关单位主要负责同志；各县（市、区）政府分管负责同志、妇联主席；部分乡镇（街道）代表。刚才，市妇联、*县、*区、*街道作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好，下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、肯定成绩，坚定推进妇女儿童事业发展的信心与决心

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级各部门深入贯彻落实关于妇女儿童工作的重要论述和指示精神，始终坚持以人民为中心的发展思想，将妇女儿童事业纳入经济社会发展总体规划，统筹推进各项工作落地见效，取得了一系列令人瞩目的成绩，为全市高质量发展注入了强大动力。

（一）妇女事业发展迈上新台阶，巾帼力量持续彰显

一是妇女就业创业渠道不断拓宽，经济地位显著提升。全市各级妇联组织联合人社、发改等部门，大力实施“巾帼创业就业促进行动”，累计开展技能培训1200余期，培训妇女15.6万人次，涵盖家政服务、电子商务、手工制作等20余个领域。其中，*县开展的“巧手绣出致富路”手工刺绣培训项目，已培训妇女8000余人，带动3000余名妇女实现居家就业，人均月增收2000元以上；*区打造的“巾帼电商孵化基地”，入驻女性
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步提升。全市始终坚持教育优先发展战略，大力推进学前教育普及普惠发展，新建、改扩建幼儿园230所，新增学位4.5万个，普惠性幼儿园覆盖率达92.3%，较2020年提升8.5个百分点。义务教育阶段，适龄儿童入学率达100%，巩固率达99.8%，其中女童入学率、巩固率均保持100%。加强农村义务教育薄弱环节建设，投入资金35亿元，改善*镇、*乡等农村地区学校办学条件，配备教学设备2.8万台（套），农村儿童享受到了更加优质的教育资源。特殊教育方面，新建特殊教育学校5所，残疾儿童入学率达97.6%，为残疾儿童提供了平等的教育机会。

三是困境儿童保障机制不断健全，兜底保障更加有力。建立健全困境儿童分类保障制度，将孤儿、事实无人抚养儿童、残疾儿童等纳入保障范围，目前全市共有困境儿童1.8万名，全部落实基本生活保障政策，其中集中供养孤儿月补助标准达1800元，散居孤儿及事实无人抚养儿童月补助标准达1400元，较2020年分别提高400元、300元。实施“孤儿医疗康复明天计划”，为3200余名困境儿童提供医疗康复服务，救助资金达1.2亿元。开展“圆梦微心愿”活动，累计为8000余名困境儿童实现了心愿，发放学习用品、生活用品等价值320万元，让孩子们感受到了社会的温暖和关爱。

二、正视问题，清醒认识妇女儿童工作面临的挑战与不足

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我市妇女儿童工作与经济社会发展水平、与人民群众对美好生活的期盼相比，还存在一些不容忽视的问题和薄弱环节，需要我们高度重视并切实加以解决。

（一）妇女发展领域存在的短板与不足

一是妇女就业结构性矛盾依然突出，创业创新能力有待提升。虽然妇女就业人数不断增加，但在高端产业、高新技术领域就业的女性比例偏低，仅占18.7%，而在传统服务业、劳动密集型产业就业的女性占比达65.3%，就业质量不高。妇女创业面临融资难、融资贵等问题，女性创业企业获得银行贷款的比例较男性低12个百分点，平均贷款额度少30%。部分妇女受传统观念影响，创业意识不强，技能水平不高，适应市场变化的能力较弱，在市场竞争中处于劣势。

二是城乡妇女发展不平衡问题较为明显，农村妇女发展受限较多。农村妇女受教育程度相对偏低，高中及以上学历占比仅为42.5%，较城镇妇女低28个百分点。农村妇女就业渠道狭窄，主要集中在农业生产和简单的手工劳动，收入水平较低，人均年收入仅为城镇妇女的60%左右。在农村基层治理中，妇女参与决策的比例虽然有所提高，但在重大事项决策中的话语权仍然不足，作用发挥不够充分。农村妇女在健康保健、文化娱乐等方面的资源配置也相对匮乏，与城镇妇女存在较大差距。

三是妇女权益保障仍有薄弱环节，_工作任重道远。尽管_机制不断完善，但家庭暴力、性别歧视等问题仍时有发生，2023年全市受理的家庭暴力案件达800余起，虽然较往年有所下降，但仍反映出部分妇女的人身权益受到侵害。在劳动就业中，女性在招聘、晋升、薪酬等方面遭受歧视的现象尚未完全消除，有15%的女性表示在就业过程中遇到过性别歧视。此外，部分偏远地区妇女的法律意识淡薄，_途径不畅通，遇到权益受侵害时不知道如何求助，导致合法权益得不到及时保护。

（二）儿童关爱保护工作存在的问题与挑战

一是留守儿童关爱服务的专业化水平不高，长效机制尚未完全建立。目前，留守儿童关爱服务主要依靠政府部门和志愿者开展，专业的社会组织和社工参与度较低，仅占服务力量的12%，导致服务内容较为单一，多集中在物质帮扶和简单的陪伴，缺乏针对性的心理疏导、行为矫正等专业服务。部分关爱活动存在“一阵风”现象，缺乏持续性和稳定性，没有形成常态化、制度化的关爱机制。“爱心爸妈”结对关爱虽然覆盖面较广，但部分结对存在形式化问题，真正发挥作用的比例仅为70%左右。

二是儿童教育资源分配不均，优质教育资源供给不足。城乡教育差距依然较大，农村学校师资力量薄弱，骨干教师流失严重，农村学校具有高级职称的教师占比仅为15.6%，较城镇学校低25个百分点。优质幼儿园和中小学主要集中在城区，农村地区普惠性幼儿园的办园质量不高，义务教育阶段学校的教学设施和教学质量与城区学校存在较大差距，导致农村儿童享受优质教育资源的机会较少。特殊儿童教育服务体系还不够完善，部分残疾儿童由于家庭困难、交通不便等原因，无法接受及时有效的教育和康复服务。

三是困境儿童保障体系还需进一步完善，服务能力有待加强。困境儿童的认定标准和救助范围还不够明确，部分处于困境边缘的儿童没有被纳入保障范围。救助资金的筹集渠道较为单一，主要依靠政府财政投入，社会力量参与度不高，救助力度有限，难以满足困境儿童的多样化需求。基层儿童福利服务设施建设滞后，全市仅有35%的乡镇（街道）建立了儿童福利服务站，且服务设施简陋，专业人员缺乏，无法为困境儿童提供全方位的服务。

三、聚焦重点，全力推动妇女儿童工作高质量发展

针对当前我市妇女儿童工作存在的问题和不足，我们要坚持问题导向，聚焦重点任务，采取有力措施，推动妇女儿童事业不断取得新进展、新成效。

（一）多措并举促进妇女全面发展，充分发挥巾帼半边天作用

一是实施妇女就业创业提升工程，拓宽发展空间。加大对妇女就业创业的政策支持力度，设立妇女创业扶持资金，每年安排2000万元用于妇女创业项目补贴、贷款贴息等。开展“巾帼技能提升行动”，每年培训妇女2万人次以上，重点培养一批适应新兴产业发展需求的技能型女性人才。搭建妇女创业就业服务平台，举办女性创业创新大赛、招聘会等活动，每年帮助5000名妇女实现就业创业。鼓励女性参与高新技术产业、现代服务业等领域发展，对女性创办的科技型企业给予税收减免、场地支持等优惠政策 ……（未完，全文共6685字，当前仅显示3081字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市妇女儿童工作暨关爱保护行动推进会议上的讲话》）