在全市社会信用体系建设推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩，总结经验，深刻认识社会信用体系建设的重要意义
（一）信用信息基础设施不断完善，数据支撑能力显著增强
（二）信用监管机制持续健全，监管效能大幅提升
（三）信用应用场景不断拓展，服务发展作用日益凸显
（四）诚信宣传教育深入开展，社会信用氛围日益浓厚
（五）司法保障作用充分发挥，诚信建设底线不断筑牢
二、正视问题，找准差距，清醒认识社会信用体系建设面临的挑战
（一）信用制度体系还不够完善，存在制度供给不足的问题
（二）信用信息共享和应用水平有待提高，数据价值尚未充分发挥
（三）信用监管的精准性和有效性还需增强，监管合力尚未完全形成
（四）社会诚信意识和信用水平有待提升，失信行为仍时有发生
（五）工作保障机制还不够健全，基层基础工作比较薄弱
三、聚焦重点，精准发力，全面提升社会信用体系建设水平
（一）健全完善信用制度体系，为社会信用体系建设提供坚实保障
（二）加强信用信息基础设施建设，提升数据共享和应用水平
（三）创新信用监管方式，提高监管精准性和有效性
（四）加强诚信宣传教育，营造诚实守信的良好社会风尚
（五）强化司法保障，维护社会公平正义
四、加强领导，协同配合，确保社会信用体系建设各项任务落到实处
（一）强化组织领导，落实工作责任
（二）加强部门协作，形成工作合力
（三）加强队伍建设，提高专业能力
（四）加大投入力度，保障工作……
在全市社会信用体系建设推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市社会信用体系建设推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于社会信用体系建设的决策部署，总结我市近年来社会信用体系建设工作成效，分析当前面临的形势与问题，安排部署下一阶段重点任务，进一步凝聚共识、强化举措，推动全市社会信用体系建设再上新台阶。参加今天的会议有市委、市人大、市政府、市政协相关领导同志，各县（市、区）政府主要负责同志，市直有关部门、各人民团体、市属企事业单位主要负责同志，以及部分重点民营企业代表等。刚才，市发改委、人民银行市分行、市市场监管局、市法院分别就社会信用体系建设相关工作作了汇报发言，既总结了成绩，也分析了问题，更提出了下一步工作思路，讲得都很务实、很到位，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、肯定成绩，总结经验，深刻认识社会信用体系建设的重要意义

社会信用体系是社会主义市场经济_和社会治理_的重要组成部分，是衡量一个地区软实力和核心竞争力的重要标志。近年来，市委、市政府高度重视社会信用体系建设工作，将其作为优化营商环境、提升城市治理能力、推动高质量发展的重要抓手，坚持统筹协调、部门联动、上下协同，各项工作取得了显著成效，为全市经济社会发展注入了强劲动力。

（一）信用信息基础设施不断完善，数据支撑能力显著增强

信用信息基础设施是社会信用体系建设的“基石”。我们始终把平台建设和数据归集作为基础性工作来抓，着力构建覆盖全面、功能完善、安全可靠的信用信息共享体系。一是持续完善市级信用信息应用平台功能。投入资金约800万元，对市公共信用信息应用平台进行了3次升级改造，新增数据清洗、信用画像、风险预警等功能模块12个，平台处理数据的效率提升了60%以上，日均数据交换量达到5万条以上。目前，平台已实现与省级信用平台、32个市直部门业务系统、10个县（市、区）信用分平台的互联互通，形成了“市级总平台+县级分平台+部门子系统”的三级
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1365字，正式会员可完整阅读）……　
社会发展各领域深度融合，让信用真正成为资源配置的“润滑剂”和经济发展的“助推器”。一是在政务服务领域广泛应用信用报告。将信用报告作为评优评先、资金申报、公务员招录等事项的重要参考依据。在道德模范、文明单位、“五一劳动奖”、“劳动模范”等评选中，对信用状况不佳的单位和个人实行“一票否决”，2023年以来，已有12个单位、8名个人因信用问题被取消评选资格。在省预算内资金申报中，对信用等级为A级的企业优先支持，2024年共向信用良好的企业安排资金1.2亿元，占总资金量的75%。在公务员招录、事业单位招聘中，对拟录用人员进行信用审查，发现3名人员存在失信记录，取消了录用资格。二是大力推广“信易+”场景应用。围绕融资、消费、就业、旅游等领域，推出“信易贷”“信易租”“信易游”“信易批”等一系列信用激励措施。在“信易贷”方面，建立银企对接平台，推动金融机构根据企业信用状况提供差异化信贷服务，2024年全市通过“信易贷”平台发放贷款85亿元，惠及中小微企业5200余家，平均贷款利率较普通贷款低1.2个百分点。市科技有限公司凭借良好的信用记录，通过“信易贷”获得银行贷款300万元，解决了扩大生产的资金需求。在“信易游”方面，与市内15家A级景区合作，对信用等级为AAA的个人实行门票减免、优先入园等优惠，2024年累计有2.3万人次享受了相关优惠，带动景区旅游收入增长15%。三是在市场交易领域强化信用约束。在政府采购、招标投标、国有土地出让等活动中，严格审查参与主体的信用状况，对失信主体实行限制参与。2024年，全市在政府采购活动中拒绝失信供应商参与投标35次，在招标投标活动中取消失信企业投标资格28次，有效维护了市场公平竞争秩序。

（四）诚信宣传教育深入开展，社会信用氛围日益浓厚

我们始终把诚信文化建设作为社会信用体系建设的重要内容，多形式、多渠道开展宣传教育活动，着力提升全社会诚信意识和信用水平。一是开展主题宣传活动。以“6・14信用记录关爱日”“诚信建设万里行”等活动为契机，集中开展信用政策法规和信用知识宣传。2024年“6・14信用记录关爱日”期间，全市共举办大型宣传活动20余场，设置咨询台80余个，发放宣传资料5万余份，接受群众咨询3万余人次。人民银行市分行在董永公园开展的“诚信点亮生活信用创造未来”主题宣传活动，通过案例讲解、互动问答等形式，揭露“征信修复”骗局，现场有一位群众说：“以前总以为花钱能消除不良信用记录，听了讲解才知道是骗局，真是太感谢了！”二是推动诚信文化“五进”活动。组织开展诚信文化进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村活动，营造诚实守信的良好社会风尚。在机关，开展“诚信机关”创建活动，将诚信建设纳入干部考核评价体系；在企业，开展“诚信企业”评选，全市已有300余家企业获得“诚信示范企业”称号；在学校，将诚x-教育纳入中小学德育课程，开展“诚信校园”主题活动，培养学生的诚信意识；在社区和乡村，通过宣传栏、道德讲堂、文艺演出等形式，宣传诚信典型事迹，曝光失信案例，引导群众自觉守信。三是选树宣传诚信典型。挖掘和宣传各行各业的诚信典型，用身边人、身边事教育引导群众。2024年，全市共评选出“诚信个人”100名、“诚信经营户”200户、“诚信村（社区）”50个，并通过报纸、电视、网络等媒体广泛宣传他们的先进事迹，形成了“守信光荣、失信可耻”的浓厚氛围。街道社区居民*同志，多年来坚守诚信经营理念，从不销售假冒伪劣商品，遇到顾客多付款的情况总是主动退还，被群众称为“诚信经营的榜样”，他的事迹经媒体报道后，在社会上引起了强烈反响。

（五）司法保障作用充分发挥，诚信建设底线不断筑牢

司法机关充分发挥职能作用，通过公正司法、严格执法，维护社会公平正义，为诚信建设提供了有力的法治保障。一是加大失信被执行人惩戒力度。全市法院持续开展“失信被执行人曝光”“集中执行”等专项行动，通过报纸、电视、户外广告、微信公众号等渠道曝光失信被执行人信息，采取查封、扣押、冻结、拘传、拘留等措施，严厉打击规避执行、抗拒执行行为。2022年以来，全市法院共拘留失信被执行人258人次，依法追究拒执罪移送公安提起立案侦查5人，集中曝光失信被执行人名单23期，发布失信名单1019人次，限制消费4354人次。县法院在办理有限公司拖欠工程款一案中，依法查封了该公司名下的房产和车辆，并将法定代表人列入失信名单，通过一系列措施，最终促使该公司履行了还款义务，为申请人追回工程款800余万元。二是创新信用惩戒预警和修复机制。推出“预限消”“预失信”等信用惩戒预警机制，在采取正式惩戒措施前，向被执行人发出预警通知，督促其主动履行义务。2024年，通过预警机制促使300余名被执行人主动履行了义务，执行到位金额达1.2亿元。同时，采取“活封”“活扣”等灵活措施，在保障申请人权益的同时，尽量减少对企业生产经营的影响。对已履行义务的被执行人，及时屏蔽失信信息、删除失信记录、出具《自动履行证明书》，帮助其修复信用。2024年以来，全市法院对企开展信用修复400余例，发出《自动履行证明书》百余份。市法院在办理一起涉企执行案件时，采用“活封”方式查封了企业的生产设备，允许企业继续使用，同时积极协调双方达成和解协议，企业在履行义务后，法院及时为其办理了信用修复，使企业能够正常参与招投标活动。三是优化涉企案件办理方式。在办理涉企案件时，坚持“调解优先、调判结合”原则，尽量通过和解方式解决纠纷，减少对企业正常生产经营的影响。2024年以来，全市法院以和解方式执结涉企案件2823件，占比32.5%，为企业节约了诉讼成本，维护了企业的正常经营秩序。区法院在办理商贸公司与物流公司的合同纠纷案件时，通过耐心细致的调解工作，促使双方达成和解协议，既解决了纠纷，又保住了两家企业的合作关系，受到了企业的好评。

二、正视问题，找准差距，清醒认识社会信用体系建设面临的挑战

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市社会信用体系建设还存在一些不容忽视的问题和薄弱环节，与经济社会高质量发展的要求相比，与先进地区相比，还有一定的差距。主要表现在以下几个方面：

（一）信用制度体系还不够完善，存在制度供给不足的问题

虽然我市出台了一些关于社会信用体系建设的政策文件，但从整体来看，信用制度体系还不够健全，存在一些制度空白和短板。一是缺乏系统性、整体性的信用法规制度。目前，我市还没有出台专门的社会信用体系建设地方性法规，关于信用信息采集、共享、使用、修复等方面的规定散落在各个部门的文件中，缺乏统一性和权威性，导致在实际工作中存在标准不一、执行不一的问题。例如，不同部门对信用修复的条件和流程规定不同，给失信主体申请修复带来了不便。二是部分领域信用管理制度缺失。在电子商务、金融服务、环境保护、医疗卫生等新兴领域和重点行业，信用管理制度还不够完善，对一些新型失信行为的界定和惩戒缺乏明确的依据。比如，在电子商务领域，虚假交易、刷单炒信等失信行为时有发生，但由于缺乏具体的认定标准和惩戒措施，难以进行有效监管。三是信用激励和约束机制还不够平衡。目前，我们对失信 ……（未完，全文共11954字，当前仅显示3832字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市社会信用体系建设推进会议上的讲话》）