在全区城市管理常态化监督体系建设工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识城市管理常态化监督的重要意义
二、聚焦重点任务，全面落实常态化监督体系建设各项举措
（一）坚持机制先行，构建科学完善的指导监督框架
（二）坚持问题导向，强化精准有效的巡查督导措施
（三）坚持数字赋能，打造高效智能的监督调度平台
三、强化责任担当，确保城市管理工作取得实效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）强化协同联动，形成工作合力
（三）注重宣传引导，营造良好氛围
（四）建立长效机制，巩固工作成果
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在全区城市管理常态化监督体系建设工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区城市管理常态化监督体系建设工作会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于城市管理工作的决策部署，总结前期*区镇街城市管理常态化监督体系建设成效，分析当前工作中存在的短板不足，安排部署下一阶段重点任务，进一步推动全区城市管理工作协同发展，提升精细化管理水平。参加今天会议的有区政府相关领导、区城市管理局班子成员及各科室负责人、各镇街分管负责同志和城市管理相关部门负责人。刚才，*镇、*街道等单位作了汇报发言，讲得都很好，对各自在城市管理常态化监督工作中的经验做法进行了详细介绍，提出的下一步工作计划也具有很强的针对性和可操作性，我都同意，大家一定要结合实际认真落实。下面，结合全区城市管理工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识城市管理常态化监督的重要意义

城市管理是城市发展的重要支撑，直接关系到城市形象、民生福祉和经济社会发展大局。当前，随着城镇化进程的加快推进，*区各镇街建成区的城市管理水平与主城区的差距日益凸显，成为制约全区城市整体发展的突出短板。建立健全镇街城市管理常态化监督体系，是补齐短板、推动协同发展的必然要求，也是提升城市精细化管理水平、增强群众获得感幸福感的重要举措。

从城市发展大局来看，近年来，区主城区通过持续推进精细化管理，城市面貌发生了显著变化，基础设施不断完善，市容环境更加整洁，得到了广大市民的普遍认可。然而，部分镇街建成区在市政公用设施维护、市容环境卫生管理、园林绿化养护等方面
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1050字，正式会员可完整阅读）……　
政策制定、标准完善、技术支持等工作。各镇街要落实主体责任，负责本辖区内城市管理具体工作的组织实施，包括市政公用设施维护、市容环境卫生管理、园林绿化养护、违法建设治理等事项。为了确保职责清晰、分工明确，区城市管理局专门编制了《区镇街城市管理职责清单》，详细列出了大类项具体职责，明确了每项工作的责任主体、工作标准和完成时限。比如，在市政设施维护方面，明确规定镇街要对辖区内的道路、桥梁、排水管网等设施进行定期巡查，每周至少开展次全面巡查，发现问题要在*个工作日内上报并启动整改程序。

在评价方式上，要建立多元化的考核评价体系。坚持日常检查与季度考评相结合、明查与暗访相结合、专业评价与群众评价相结合的方式，全面客观地反映镇街城市管理工作成效。日常检查由区城市管理局相关科室组成专项检查组，每月对各镇街进行不少于次的暗访检查；季度考评则结合日常检查结果、问题整改情况、群众投诉处理情况等进行综合评分。同时，引入第三方评估机构，每年对镇街城市管理工作进行一次全面评估，增强考核评价的公正性和权威性。2024年第一季度，通过这种评价方式，对个镇街的城市管理工作进行了综合考评，其中*镇、街道得分在分以上，被评为优秀等次，*镇得分较低，被列为重点督导对象。通过这种严格的考核评价机制，有效激发了各镇街抓城市管理工作的积极性和主动性。

在工作要求方面，要建立健全信息通报、问题整改、责任追究等配套制度。区城市管理局要定期向各镇街通报监督检查情况，对发现的问题要建立台账，实行“一镇一台账，定向督导销号”管理。各镇街要按照台账要求，制定整改方案，明确整改责任人、整改时限和整改措施，确保问题及时整改到位。对整改不力或拒不整改的，要进行通报批评，并追究相关人员的责任。今年3月份，区城市管理局在对街道的检查中，发现其辖区内路段存在严重的占道经营问题，多次督促整改但效果不明显。对此，区政府对*街道进行了全区通报批评，街道主要负责人作出了书面检讨，随后该街道迅速采取措施，联合公安、市场监管等部门开展了专项整治行动，彻底解决了这一问题，目前该路段的市容秩序得到了明显改善。

（二）坚持问题导向，强化精准有效的巡查督导措施

发现问题是解决问题的第一步，只有坚持问题导向，强化巡查督导，才能及时发现镇街城市管理中存在的短板和不足，推动问题有效解决。自2024年3月开始，区城市管理局针对各镇街建成区的市政公用设施、市容环境卫生、园林绿化等方面管理情况，细化了常态化暗访检查措施，取得了显著成效。

在巡查内容上，要做到全面覆盖、重点突出。一方面，要对市政公用设施进行全方位检查，包括道路是否平整、路灯是否完好、排水管网是否畅通、井盖是否缺失或损坏等；另一方面，要加强对市容环境卫生的巡查，重点检查垃圾是否及时清运、环境卫生是否整洁、是否存在乱堆乱放、乱贴乱画等现象；同时，还要对园林绿化养护情况进行检查，包括苗木是否存活、修剪是否及时、绿地是否整洁等。为了确保巡查工作不走过场，区城市管理局制定了详细的《镇街城市管理巡查评分标准》，将巡查内容细化为大项小项，每项都有具体的评分标准和扣分细则。比如，在环境卫生检查中，发现一处垃圾未及时清运扣分，发现一处卫生死角扣分；在市政设施检查中，发现一处道路坑洼扣分，发现一盏路灯不亮扣分。

在巡查方式上，要采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场）的方式，确保巡查结果真实客观。巡查人员要深入镇街建成区的背街小巷、城乡结合部等容易被忽视的区域，全面查找问题。同时，要建立巡查台账，对发现的问题进行详细记录，包括问题位置、问题类型、严重程度等，并及时拍照取证。今年3月至5月，区城市管理局共组织开展暗访检查次，出动巡查人员人次，覆盖全区个镇街的建成区，累计发现各类城市管理问题项，其中市政设施问题项，市容环境卫生问题项，园林绿化问题项，其他问题项。

在问题整改上，要严格落实“定向督导销号”制度。对巡查发现的问题，区城市管理局要及时反馈至各镇街，明确整改要求和整改时限。各镇街要按照“事事有着落、件件有回音”的要求，认真组织整改，并在规定时限内将整改情况反馈至区城市管理局。区城市管理局要对整改情况进行复核，整改到位的予以销号，整改不到位的继续督导，直至问题彻底解决。通过这种闭环管理模式，有效提高了问题整改率。截至2024年5月底，全区累计发现的项城市管理问题中，已完成整改项，整改完成率达*%，其中镇、街道的整改完成率达到了%以上，镇也在前期落后的情况下，通过加大整改力度，整改完成率提升至%。在整改过程中，涌现出了一批典型案例，比如镇针对巡查发现的社区周边环境卫生脏乱差问题，迅速组织开展了为期一个月的专项整治行动，投入资金万元，清理垃圾吨，新增垃圾桶个，规范店外经营*家，社区周边环境面貌焕然一新，得到了居民的一致好评。

（三）坚持数字赋能，打造高效智能的监督调度平台

在信息化时代，运用数字技术赋能城市管理，是提升监督调度效能的重要途径。*区城市管理局坚持“数字赋能”理念，2024年4月建成投用了城市管家综合信息平台镇街监督管理子系统，实现了城市管理问题巡查报告、台账建立、监督通报、整改反馈、核查销号、评价分析等全过程线上运行，为镇街城市管理工作带来了革命性变化。

该子系统具有以下几个显著特点：一是功能齐全，涵盖了城市管理问题处理的全流程。巡查人员可以通过手机APP实时上传发现的问题，包括文字描述、现场照片等信息，系统会自动生成问题 ……（未完，全文共6397字，当前仅显示2948字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区城市管理常态化监督体系建设工作会议上的讲话》）