在全区城市精细化规划建设管理工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识城市精细化规划建设管理的重要意义
（一）这是贯彻新发展理念的必然要求
（二）这是提升城市品质的迫切需要
（三）这是推进城市治理体系和治理能力现代化的重要途径
二、准确把握城市精细化规划建设管理的核心任务
（一）强化规划引领，绘好城市发展“蓝图”
（二）聚焦品质提升，夯实城市建设“根基”
（三）突出精细管理，提升城市治理“效能”
（四）优化公共服务，增强市民生活“福祉”
三、全面强化城市精细化规划建设管理的保障措施
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加大资金投入，强化要素保障
（三）加强监督考核，严格责任追究
（四）加强宣传引导，营造良好氛围
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在全区城市精细化规划建设管理工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区城市精细化规划建设管理工作会议，主要任务是深入贯彻落实《**市城市精细化规划建设管理工作办法》，总结近年来全区城市规划建设管理工作成效，分析当前面临的形势和问题，安排部署下一阶段重点任务，进一步统一思想、凝聚共识，推动全区城市发展质量和治理水平再上新台阶。参加今天会议的有各区人民政府主要负责同志、市政府各部门相关负责人、各企事业单位代表以及城市管理领域的专家和一线工作者。刚才，**区、**部门、**街道等单位作了汇报发言，讲得都很好，思路清晰、措施具体，我都同意，大家一定要结合实际，认真抓好落实。下面，结合全区工作实际，我讲几点意见。

一、深刻认识城市精细化规划建设管理的重要意义

城市是经济社会发展的重要载体，是人民群众生产生活的主要空间。加强城市精细化规划建设管理，是贯彻落实党中央、国务院关于城市工作决策部署的必然要求，是推动城市高质量发展、满足人民群众对美好生活向往的迫切需要，也是提升城市竞争力、实现治理体系和治理能力现代化的重要举措。

（一）这是贯彻新发展理念的必然要求

新发展理念是引领城市发展的“指挥棒”。当前，全区城市发展正处于转型提升的关键期，过去那种粗放型的发展模式已经难以为继，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，通过精细化的规划建设管理，推动城市发展质量变革、效率变革、动力变革。例如，在城市规划中，要坚持绿色发展
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点领域和关键环节，突出问题导向、目标导向、结果导向，全力抓好各项任务落实。

（一）强化规划引领，绘好城市发展“蓝图”

规划是城市发展的龙头，决定着城市的发展方向和品质。要坚持高起点规划、高标准设计，充分发挥规划的引领和_作用，确保城市发展有章可循、有序推进。

一是科学编制国土空间规划。国土空间规划是城市发展的空间蓝图，要遵循因地制宜、科学布局、节约用地的原则，依据国民经济和社会发展规划，将环境容量、综合承载能力和城市安全作为确定城市定位和规模的重要依据。区在编制国土空间规划时，充分考虑了区域产业布局、人口分布和生态保护需求，划定了平方公里的城镇开发边界，优化了城市空间结构，为城市未来发展预留了空间。同时，要加强专项规划的编制和管理，停车场、公共交通、公园等专项规划要与国土空间规划相衔接，形成“多规合一”的规划体系。例如，停车场专项规划要兼顾资源集约利用和停车需求调控，区通过鼓励社会资本参与建设收费停车场，在沿街商铺、商场、居民小区等区域增设停车位个，有效缓解了停车难问题。

二是加强城市设计管理。城市设计是落实城市规划、指导建筑设计、塑造城市特色风貌的有效手段。要坚持以人为本、保护自然环境、传承历史文化的原则，突出城市特色和地域文化元素。市在城市设计中，注重融合历史、文化、艺术等元素，在公园规划中，融入了当地的民俗文化和自然景观，打造了集文化娱乐、科普教育、健身休闲于一体的综合性公园，成为城市的新地标。要建立城市设计制度，将城市设计贯穿于城市规划各阶段，加强对建筑风格、城市色彩、景观照明等要素的引导和_，避免出现“千城一面”的现象。对于重大项目和重要地段的建筑设计方案，要严格审核并向社会公示，广泛征求公众意见，确保设计方案科学合理、符合民意。

（二）聚焦品质提升，夯实城市建设“根基”

城市建设是城市发展的基础，直接关系到城市的功能完善和形象品质。要坚持生态环保、绿色节能、节约集约的原则，高质量推进城市建设，打造宜居宜业的城市环境。

一是加强基础设施建设。基础设施是城市运行的“生命线”，要加大对交通、供水、供电、供热、排水等基础设施的投入力度，提升城市的承载能力和服务水平。在交通基础设施方面，要优化城市路网结构，加强主次干道和支路建设，打通“断头路”，完善公交场站和停车设施。区去年新建和改造城市道路公里，新增公交站点个，建设公共停车场个，新增停车位个，有效改善了交通出行条件。在公用事业基础设施方面，要加强供水、供气、供热管网改造，提高保障能力和服务质量。区实施了供热“温暖工程”，投资万元，对公里供热管网进行了更新改造，安装了智慧供热系统，实现了对热源、管网、换热站的实时监控和动态调节，供热质量显著提升，居民室内温度达标率达到98%以上。

二是推进城市更新行动。城市更新是提升城市品质、改善居民生活条件的重要举措。要以老旧小区改造、背街小巷整治、历史文化街区保护为重点，加快推进城市更新步伐。老旧小区改造要坚持“居民主体、政府引导、市场运作”的原则，充分尊重居民意愿，重点解决基础设施老化、环境脏乱差等问题，完善养老、托幼、停车、充电等服务设施。区计划用3年时间，对个老旧小区进行全面改造，今年已启动个小区的改造工作，预计年底前完成个。背街小巷整治要注重细节和品质，加强环境卫生治理，规范店招店牌，整治架空线缆，打造整洁有序、富有特色的街巷环境。街道对条背街小巷进行了整治，拆除违法搭建处，规范店招块，整治架空线缆公里，安装路灯盏，街巷面貌焕然一新。同时，要加强历史文化街区和文物保护单位的保护与利用，传承和弘扬城市历史文化，让城市留住记忆、让人们记住乡愁。

（三）突出精细管理，提升城市治理“效能”

城市管理是城市发展的永恒主题，精细化管理是提高城市治理水平的关键。要按照“注重细节、立足专业、科学量化”的原则，建立健全管理_机制，创新管理方式方法，实现城市管理的全方位覆盖、全时段监管、高效能治理。

一是推行网格化管理。网格化管理是实现城市精细化管理的重要手段，要按照科学合理、方便治理的原则，将城市划分为若干个网格，明确网格责任人，实现城市管理事项的精准定位和高效处置。区将全区划分为个网格，每个网格配备了专职网格员，负责采集问题信息、协调解决问题。网格员通过手机APP实时上传城市管理问题，平台及时调度相关部门进行处理，形成了“发现问题—派遣任务—处置反馈—考核评价”的闭环管理机制。去年，全区网格员共发现和处置各类问题**件，问题处置平均时间缩短至2小时以内，城市管理的精细化水平显著提高。

二是加强数字化监管。数字化技术是提升城市管理效能的重要支撑，要依托城市运行管理服务平台，整合各类数据资源，建立数字监督、指挥、管理的工作机制。区投入万元，升级改造了城市运行管理服务平台，接入了公安视频监控、交通流量监测、气象预警等数据，实现了对城市管理问题的智能感知、自动派单和精准处置。同时，开发了“智慧城管”APP，市民可以通过手机随时随地反映城市管理问题，平台及时进行处理和反馈，形成了“全民参与、共建共享”的城市管理新格局。去年，通过“智慧城管”APP受理市民投诉问题**件，办结率达到95%以上。

三是规范执法行为。城市管理执法是城市管理的重要环节，要加强执法队伍建设 ……（未完，全文共6163字，当前仅显示2841字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区城市精细化规划建设管理工作会议上的讲话》）