在全市社会工作服务体系建设推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识加强社会工作服务体系建设的重大意义
（一）加强社会工作服务体系建设是夯实基层治理根基的必然要求
（二）加强社会工作服务体系建设是保障和改善民生的重要举措
（三）加强社会工作服务体系建设是激发社会活力的有效途径
二、准确把握我市社会工作服务体系建设的现状与短板
（一）我市社会工作服务体系建设取得的阶段性成效
（二）我市社会工作服务体系建设存在的突出短板
三、全面推动我市社会工作服务体系建设高质量发展的具体举措
（一）健全完善社会工作服务网络体系，实现服务全覆盖、无死角
（二）加强社会工作专业人才队伍建设，提升服务能力与水平
（三）加大社会工作服务资金保障力度，拓宽资金来源渠道
（四）创新社会工作服务模式与内容，提升服务精准性与实效性
（五）强化社会工作服务的党建引领作用，确保正确发展方向
四、切实加强对社会工作服务体系建设的组织领导与监督考核
（一）健全组织领导机制
（二）强化部门协同配合
（三）完善监督考核体系
（四）营造良好社会氛围
……
在全市社会工作服务体系建设推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市社会工作服务体系建设推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于加强社会工作的系列决策部署，总结我市社会工作服务体系建设的阶段性成效，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段重点工作，全面提升我市社会工作服务水平，为基层治理体系和治理能力现代化提供坚实支撑。参加今天的会议有市委社会工作部主要负责同志、分管负责同志，市民政局领导班子成员及各科室负责人，各县（区）党委社会工作部、民政局主要负责同志，部分乡镇（街道）党（工）委书记、乡镇长（主任），以及优秀社会工作服务机构代表。刚才，*县民政局、*区社会工作部、街道办事处和社会工作服务中心作了汇报发言，他们结合各自实际，分享了在社会工作服务体系建设中的经验做法和成效亮点，讲得都很实在、很有借鉴意义，我都同意，大家一定要认真学习领会，结合本地本部门实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识加强社会工作服务体系建设的重大意义

社会工作服务体系建设是新时代推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，是践行以人民为中心发展思想的具体体现，对于满足人民群众日益增长的多样化、多层次服务需求，化解基层矛盾纠纷，促进社会和谐稳定具有不可替代的作用。我们必须从战略和全局的高度，充分认识其重大意义，切实增强推进工作的责任感和使命感。

（一）加强社会工作服务体系建设是夯实基层治理根基的必然要求

基层是国家治理的“神经末梢”，基层治理的成效直接关系到人民群众的幸福感、获得感和安全感。当前，随着我市经济社会的快速发展，基层社会结构发生深刻变化，新型城镇化进程加快，大量人口向城镇集聚，*区、*区等主城区人口年均增长达5%以上，*县、*县等县域城镇化率也以每年3%的
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就服务群众*余人次，得到了村民的广泛好评。此外，社会工作服务还能培育居民的自治意识和参与能力，通过组织社区议事、邻里互助等活动，引导居民主动参与社区事务管理，增强社区凝聚力。街道社区通过社工站组织开展“社区治理议事会”，邀请居民、商户、物业等多方代表参与，共同解决了小区停车位不足、垃圾分类推进难等10余个民生问题，社区自治水平显著提升。可以说，加强社会工作服务体系建设，能够充分调动社会各界的积极性和创造性，形成“政府主导、社会协同、公众参与”的社会治理新格局，为经济社会发展注入强大动力。

二、准确把握我市社会工作服务体系建设的现状与短板

近年来，市委、市政府高度重视社会工作服务体系建设，将其纳入全市经济社会发展总体规划，先后出台了《关于加强社会工作专业人才队伍建设的实施意见》《关于加快推进乡镇（街道）社会工作服务站建设的实施方案》等一系列政策文件，推动我市社会工作服务体系建设取得了一定成效，但同时也存在一些不容忽视的短板和问题，需要我们客观认识、准确把握。

（一）我市社会工作服务体系建设取得的阶段性成效

一是服务网络初步形成。截至目前，全市共建成乡镇（街道）社会工作服务站个，覆盖率达到%；村（社区）社会工作服务点个，覆盖%的村（社区）。其中，县实现了乡镇（街道）社工站全覆盖，区、区的覆盖率也分别达到%和%。参考材料中提到的我市首家村级主导建设的社会工作服务站在村落户，就是我市推动服务网络向基层延伸的生动实践，为村级社会工作服务开展积累了宝贵经验。

二是人才队伍不断壮大。通过公开招聘、定向培养、在职培训等多种方式，全市社会工作专业人才总量达到人，其中取得社会工作者职业资格证书的有人，较2020年增长了*%。市民政局联合高校开设社会工作专业培训班，累计培训基层社会工作者人次；各县（区）也纷纷开展本土化培训，县每年组织社工业务培训不少于次，培训人员*余人次，有效提升了基层社工的专业素养。

三是服务领域持续拓展。社会工作服务从最初的老年人、残疾人等传统领域，逐步拓展到儿童福利、婚姻家庭、社区矫正、应急救援等多个领域。例如，区社工站在社区矫正工作中，通过心理疏导、行为矫治、技能培训等服务，帮助名社区矫正对象顺利融入社会，重新犯罪率控制在*%以下，低于全省平均水平。县在疫情防控期间，组织社工站开展物资配送、心理疏导等服务，累计服务隔离群众余人次，化解矛盾纠纷*余起，为疫情防控贡献了社工力量。

四是政策保障逐步完善。市级财政每年安排社会工作专项经费*万元，用于支持社工站建设、人才培训等工作；各县（区）也加大投入，区每年投入万元，县每年投入万元。同时，建立了社会工作服务标准体系，出台了《*市乡镇（街道）社会工作服务站建设标准（试行）》《*市社会工作服务项目管理办法》等文件，为社会工作服务规范化发展提供了制度保障。

（二）我市社会工作服务体系建设存在的突出短板

尽管我市社会工作服务体系建设取得了一定成效，但与新时代社会治理的要求相比，与人民群众日益增长的服务需求相比，仍存在不少短板和薄弱环节，主要表现在以下几个方面：

一是服务网络覆盖不够均衡。从区域来看，主城区的社工站建设相对完善，区、区的乡镇（街道）社工站覆盖率均超过%，而部分偏远县区的覆盖率较低，县、县的覆盖率仅为%和%，还有个乡镇（街道）尚未建立社工站。从城乡来看，城市社区的社工服务点建设较为集中，而农村地区的覆盖不足，全市仍有个行政村未设立社会工作服务点，占行政村总数的%，农村群众特别是留守老人、儿童等_难以享受到便捷的社工服务。例如，县镇地处偏远山区，全镇个行政村中，仅有个村设立了简易的社工服务点，且缺乏专业人员，服务能力十分有限，当地许多留守老人的日常照料、健康监测等需求难以得到满足。

二是专业人才队伍建设滞后。一方面，人才总量不足，按照每万人拥有名社会工作专业人才的标准，我市还缺口人，特别是乡镇（街道）和村（社区）层面，专业社工更是匮乏，%的乡镇（街道）社工站专职社工不足人，部分社工站甚至由其他岗位人员兼职，难以开展专业服务。另一方面，人才结构不合理，初级社工占比高达*%，中级以上社工仅占*%，缺乏高层次的管理人才和实务专家。同时，人才流失问题较为突出，由于薪酬待遇偏低、职业发展空间有限等原因，近三年来，全市有名取得职业资格证书的社工流失，其中%流向了经济发达地区或其他行业，影响了服务的连续性和稳定性。区社工站曾招聘了名专业社工，但不到一年就有人离职，主要原因是月薪仅为元，难以维持基本生活开支。

三是资金投入保障力度不足。虽然市级和部分县区加大了投入，但总体来看，资金规模与实际需求仍有较大差距。全市社会工作专项经费年均增长率仅为*%，低于同期财政支出增长率个百分点。从人均经费来看，我市每年用于社会工作服务的人均经费为元，而省内先进地区达到元，差距明显。资金来源也较为单一，主要依赖财政投入，社会资本参与度低，全市通过社会捐赠、购买服务等方式筹集的社工服务资金仅占总资金的%，远低于全省*%的平均水平。资金不足导致许多社工站设施简陋，%的社工站没有专门的服务场所，%的社工站缺乏必要的办公设备和活动器材，影响了服务的开展。县街道社工站由于资金紧张，无法开展大型的社区活动，只能进行小规模的走访慰问，服务效果大打折扣。

四是服务质量和专业化水平不高。部分社工站服务内容较为单一，仍停留在简单的物资发放、信息登记等层面，缺乏针对不同_的个性化、专业化服务方案，心理疏导、能力建设、社会融入等深层次服务开展较少，占比不足*%。服务方法也较为传统，对社会工作的专业理念和方法运用不够，%的社工在开展服务时主要依靠经验，而非专业的个案工作、小组工作等方法，服务的精准性和有效性有待提升。此外，服务评估机制不健全，缺乏科学的评估指标体系，对社工服务的质量和效果难以进行有效衡量，导致部分社工站存在重形式、轻实效的现象。例如，区社区社工站开展的“老年人关爱项目”，虽然每月都组织活动，但由于缺乏专业设计，活动多以茶话会为主，对老年人的健康管理、精神慰藉等实际需求关注不够，参与率逐渐下降，从最初的人减少到*人。

五是部门协同联动机制不畅。社会工作服务涉及民政、卫健、教育、司法、残联等多个部门，但目前尚未形成有效的协同机制，各部门之间缺乏信息共享、资源整合和工作联动，存在各自为政、重复服务的现象。例如 ……（未完，全文共10666字，当前仅显示3419字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市社会工作服务体系建设推进会议上的讲话》）