在全市政府性融资担保体系建设推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识政府性融资担保体系建设的重要战略意义
（一）推进政府性融资担保体系建设是缓解中小微企业融资难融资贵、稳定经济大盘的关键举措
（二）推进政府性融资担保体系建设是完善财政金融协同机制、提升公共服务效能的重要途径
（三）推进政府性融资担保体系建设是优化营商环境、激发市场主体活力的必然要求
二、聚焦重点任务，全面推进政府性融资担保体系提档升级
（一）强化资本金补充机制，增强担保机构实力
（二）健全奖补和风险补偿机制，提升体系可持续性
三是对当年新增担保户数超过户的机构，给予万元一次性奖励
（三）聚焦主责主业，提升担保服务质效
三、强化组织保障，确保政府性融资担保体系建设取得实效
（一）加强组织领导，构建协同推进机制
（二）强化队伍建设，提升专业服务能力
（三）强化监督管理，确保规范高效运行
三是绩效评价功能，根据考核指标自动生成担保机构绩效评分，提高考核效率
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在全市政府性融资担保体系建设推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市政府性融资担保体系建设推进会议，主要任务是深入贯彻落实自治区关于政府性融资担保体系建设的决策部署，总结我市前期工作成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点任务，推动全市政府性融资担保体系实现高质量发展。参加今天会议的有市财政局、金融办、工信局、农业农村局等相关部门主要负责同志，各县（区）政府分管领导，以及市融资担保集团、各区县担保机构主要负责人。刚才，*区、*县和市融资担保集团分别作了汇报发言，讲得都很具体、很有针对性，提出的思路和举措符合实际，我完全同意，希望各单位认真学习借鉴，切实抓好落实。下面，结合我市工作实际，我讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识政府性融资担保体系建设的重要战略意义

（一）推进政府性融资担保体系建设是缓解中小微企业融资难融资贵、稳定经济大盘的关键举措

当前，全球经济复苏乏力，国内经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，中小微企业和“三农”主体作为经济发展的“毛细血管”，普遍面临融资渠道狭窄、担保能力不足的问题。从全国来看，截至2024年底，全国政府性融资担保机构累计服务市场主体超5000万户，担保余额达5.2万亿元，其中单户500万元以下的小微和“三农”担保业务占比达78%。我市作为省重要经济中心，现有中小微企业万家，“三农”经营主体
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务流程，降低担保成本，营造“融资便捷、成本可控、服务高效”的良好环境，让更多中小微企业和“三农”主体在市扎根发展、做大做强。

二、聚焦重点任务，全面推进政府性融资担保体系提档升级

（一）强化资本金补充机制，增强担保机构实力

1.建立分级注资制度，形成稳定投入机制

按照“市级主导、县区配套、分级负责”的原则，建立政府性融资担保资本金补充长效机制：市级财政2025—2027年每年安排亿元，通过资本金注入、“拨改担”等方式，支持市融资担保集团做大做强，2027年力争市融资担保集团注册资本达亿元，担保能力突破亿元；各县（区）财政要结合本地实际，每年按不低于财政一般公共预算支出的%安排注资资金，2025年区、县等工业重点县区要完成对本级担保机构注资亿元以上，县、区等农业主产区要注资亿元以上。例如，开发区2025年计划通过财政注资和国企增资相结合的方式，为担保公司新增资本金亿元，使其担保规模从亿元提升至亿元。同时，探索引入社会资本参与担保机构增资扩股，通过混合所有制改革，增强担保机构资本实力和市场化运作能力，2027年前力争吸引社会资本注资亿元以上。

2.优化资本金管理，提高资金使用效率

建立资本金绩效评价机制，将担保规模、放大倍数、服务户数等指标纳入考核体系，对绩效突出的担保机构给予额外奖励。市融资担保集团要优化资本金配置，2025年将不少于*%的资本金用于单户500万元以下的小微和“三农”担保业务，确保小微和“三农”担保余额占比达*%以上。例如，县担保公司2024年将%的资本金用于支持本地特色农产品加工企业，带动担保业务量增长*%，户均担保金额降至万元，符合政策导向。同时，建立资本金动态调整机制，对担保放大倍数低于倍、代偿率高于*%的担保机构，减少或暂停资本金补充，并督促其限期整改，推动资本金向管理规范、业绩突出的机构集中，提高财政资金使用效益。

（二）健全奖补和风险补偿机制，提升体系可持续性

1.完善业务奖补政策，激发机构活力

设立市级政府性融资担保业务奖补资金，2025—2027年每年安排亿元，参照自治区标准，对开展政策性融资担保业务的机构给予奖补：一是对单户500万元以下的小微和“三农”担保业务，按当年新增担保金额的‰给予奖补；二是对担保费率低于*%的业务，额外给予*‰的奖补；三是对当年新增担保户数超过户的机构，给予万元一次性奖励。例如，区担保公司2024年开展小微担保业务亿元，担保费率平均*%，按新政策可获得奖补万元，较旧政策增加%。同时，建立“奖补资金直通车”机制，由市财政局、金融办联合审核，确保奖补资金在季度结束后个工作日内拨付到位，2025年力争奖补资金兑现周期较往年缩短%以上。

2.构建风险分担体系，增强抗风险能力

建立“市级—县区—银行”三级风险分担机制：市级财政每年安排亿元代偿补偿资金，设立风险补偿池，对担保机构发生的代偿损失，按%的比例进行补偿；各县（区）财政参照市级模式，设立万元—亿元风险补偿资金，对辖区内担保机构代偿损失按%的比例补偿；合作银行要承担不低于%的风险责任，对单户500万元以下的小微和“三农”担保业务，风险分担比例提高至*%。例如，市融资担保集团与银行合作开展“桂惠担—小微贷”业务，按照“担保机构承担*%、银行承担*%、市级风险补偿池承担*%”的比例分担风险，2024年该业务累计发放贷款亿元，代偿率仅%，低于行业平均水平个百分点。同时，建立风险预警机制，由市金融办牵头，每月对担保机构的代偿率、拨备覆盖率等指标进行监测，对代偿率超过%的机构及时预警并采取限制业务等措施，防范系统性风险。

（三）聚焦主责主业，提升担保服务质效

1.深化产品创新，满足多元融资需求

围绕我市*、、等重点产业和“三农”特色领域，开发定制化担保产品：一是针对科技型中小企业，推出“科技贷”产品，以知识产权、股权等作为反担保，2025年计划服务企业家，担保金额亿元；二是针对农业经营主体，优化“农担贷”产品，取消土地经营权抵押评估费用，将担保费率降至*%以下，2025年力争支持农业经营主体万户，担保金额亿元；三是针对外贸企业，开发“外贸贷”产品，以出口订单、应收账款作为反担保，2025年计划帮助家外贸企业获得担保贷款亿元。例如，县担保公司与农业合作社合作推出“柑橘贷”，以柑橘林经营权和预期收益作为反担保，2024年为户种植户提供担保贷款万元，带动柑橘种植面积扩大*%，户均增收万元。同时，建立“产品创新激励机制”，对年度新增产品超过个、服务户数超过户的担保机构，给予万元奖励，推动担保产品向“专业化、特色化、定制化”方向发展。

2.优化服务流程，提升服务效率

推行“线上+线下”融合服务模式：线上建设“市融资担保服务平台”，整合企业征信、担保申请、贷款审批等功能，实现“一键申请、一网通办”，2025年力争平台注册企业达万家，担保业务线上办理率达*%以上；线下在政务服 ……（未完，全文共5781字，当前仅显示2664字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市政府性融资担保体系建设推进会议上的讲话》）