在全市支出预算标准体系建设推进过紧日子工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识支出预算标准体系建设的战略意义
（一）支出预算标准体系建设是落实“过紧日子”要求的必然选择
（二）支出预算标准体系建设是提升财政管理水平的重要支撑
（三）支出预算标准体系建设是保障高质量发展的关键举措
二、总结工作成效，客观分析支出预算标准体系建设现状
（一）标准体系框架基本形成，覆盖领域持续拓展
（二）标准动态调整机制逐步完善，科学性时效性显著提升
（三）标准应用成效逐步显现，财政资金效益持续提升
（四）存在的主要问题与不足
三、聚焦重点任务，全面推进支出预算标准体系建设提质增效
（一）健全标准体系框架，拓展标准覆盖领域
（二）完善动态调整机制，提升标准科学性时效性
（三）强化标准刚性执行，提升预算管理效能
（四）提升标准应用信息化水平，推动管理模式创新
四、强化组织保障，确保支出预算标准体系建设落地见效
（一）加强组织领导，构建协同工作机制
（二）加大培训宣传，营造良好工作氛围
（三）强化技术支撑，保障工作顺利开展
（四）建立长效机制，巩固工作成果
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在全市支出预算标准体系建设推进过紧日子工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市支出预算标准体系建设推进过紧日子工作会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于“过紧日子”的决策部署，全面总结我市支出预算标准体系建设成效，分析当前财政管理面临的形势，研究部署下一阶段重点工作，进一步统一思想、明确责任，以标准体系建设为抓手，推动“过紧日子”要求在全市各级财政管理中落地生根，为惠民生、促发展腾出更多财政资源。参加今天会议的有各区县政府分管财政工作的负责同志、财政局主要负责人，市直各部门财务工作分管领导及财务负责人，以及市财政局相关业务科室负责同志。刚才，*区政府、市教育局、市机关事务管理局作了汇报发言，围绕预算标准应用、节约财政资金等方面分享了实践经验，讲得都很具体、很有针对性，我都同意，希望大家认真学习借鉴，将这些好做法、好经验推广到实际工作中。下面，结合我市财政工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识支出预算标准体系建设的战略意义

（一）支出预算标准体系建设是落实“过紧日子”要求的必然选择

“过紧日子”是党中央面对复杂经济形势作出的重要决策部署，是优化财政资源配置、保障民生福祉的重要举措。从全国来看，2024年全国一般性支出同比下降5.3%，而民生领域支出占比达80%以上，这一“降”一“升”的背后，正是通过支出标准体系建设实现财政资源精准配置的生动实践。就我市而言，近年来通过建立健全支出预算标准，将“过紧日子
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市产业转型、民生改善、城市建设等高质量发展任务提供可持续的财政支撑。

二、总结工作成效，客观分析支出预算标准体系建设现状

（一）标准体系框架基本形成，覆盖领域持续拓展

经过多年努力，我市已初步构建起覆盖多领域的支出预算标准体系。在行政运行领域，完成办公用房维修改造、公务用车运维、会议培训等标准建设；在民生保障领域，出台义务教育、基本医疗、社会保障等保障标准；在产业发展领域，制定科技创新、招商引资、园区建设等支持标准；在城市建设领域，形成园林绿化、市政维护、公共设施建设等标准体系。截至2024年底，全市累计出台各类支出标准56项，覆盖90%以上的财政支出领域，其中省级以上创新标准7项。以化工园区建设为例，我们首创的消防建设维护标准，明确了园区消防站、消防设施配备的数量、规格及维护费用标准，使*化工园区在2024年顺利通过省级安全评估，同时较原预算节约消防设施投入3000万元。标准体系的全面覆盖，为财政资源的精准配置提供了全方位支撑。

（二）标准动态调整机制逐步完善，科学性时效性显著提升

为适应经济社会发展变化，我市建立了支出标准动态调整机制。今年启动的办公用房维修改造标准修订工作，综合考虑了物价变动、技术革新和政策变化等因素，例如将传统防水材料标准调整为更环保耐用的新型材料标准，单价虽略有上升，但使用寿命从5年延长至10年，综合成本降低30%；在工程监理费用标准中，引入全过程咨询服务模式，将监理费用占工程总造价的比例从2.5%-3%优化为1.8%-2.5%，同时服务内容增加了造价控制、合同管理等环节，性价比显著提升。通过这种“定期评估+动态调整”的机制，我市支出标准的科学性和时效性不断增强，2022-2024年，累计修订标准12项，调整内容涉及400余个具体项目，使标准始终与经济发展水平、技术进步趋势相适应，避免了“标准滞后于实际”的问题。

（三）标准应用成效逐步显现，财政资金效益持续提升

将支出标准嵌入预算管理全流程，实现了财政资金使用效益的显著提升。在预算编制环节，以标准为依据审核项目需求，2024年核减不合理预算申请8.7亿元，核减率达12%；在预算执行环节，通过标准控制支出进度和范围，市直单位预算执行偏差率从2022年的8%降至2024年的3.5%；在绩效评价环节，以标准为基准衡量资金使用效果，2024年开展的20个重点项目绩效评价中，基于标准体系的评价指标占比达75%，评价结果应用于次年预算分配的资金达5.3亿元。以园林绿化养护标准为例，我们将城区绿化养护分为一级至三级标准，一级养护区（商业中心、主要干道）年养护费用标准为12元/平方米，二级养护区（次干道、居住小区）为8元/平方米，三级养护区（郊区道路）为5元/平方米，通过差异化标准管理，在*大道、*广场等重点区域养护质量提升20%的同时，全市园林绿化养护总费用较2022年下降15%，实现了“少花钱、多办事、办好事”的目标。

（四）存在的主要问题与不足

尽管我市支出预算标准体系建设取得了一定成效，但仍存在一些亟待解决的问题。一是标准体系覆盖不够全面，部分新兴领域如大数据中心建设、智慧政务项目等尚未建立支出标准，导致预算编制缺乏依据，存在资金浪费风险。二是标准执行刚性不足，个别单位仍存在“超标准支出、无标准开支”现象，如某单位在举办会议时，超标准安排场地布置费用，违反了会议费支出标准相关规定。三是标准动态调整机制有待完善，部分标准修订周期过长，如公务用车运维标准已3年未更新，与当前新能源汽车普及、油价波动等实际情况脱节。四是标准应用的信息化水平不高，尚未实现标准与预算管理系统的深度融合，标准查询、应用、监控仍依赖人工操作，效率较低。五是部门协同机制不健全，财政部门与行业主管部门在标准制定、应用过程中沟通不畅，导致部分标准与行业实际需求脱节，如某部门信息化项目预算标准因未充分征求技术部门意见，导致标准偏低，项目实施中多次追加预算。

三、聚焦重点任务，全面推进支出预算标准体系建设提质增效

（一）健全标准体系框架，拓展标准覆盖领域

一是加快新兴领域标准建设。2025年底前，完成大数据中心建设、智慧政务、新能源汽车充电设施等新兴领域支出标准制定，填补标准空白。例如，在大数据中心建设方面，要区分政务云中心、企业数据中心等不同类型，制定机房建设、设备采购、运维服务等分项标准，将PUE值（能源使用效率）等关键指标纳入标准体系，确保建设成本与能效水平相匹配。二是完善民生领域标准体系。重点修订义务教育生均公用经费、基本公共卫生服务等标准，根据物价指数和服务需求变化，合理提高保障水平。2025年，将义务教育阶段生均公用经费标准在现有基础上提高10%，其中寄宿制学校再提高20%，确保教育保障水平与经济发展同步。三是强化产业发展标准支撑。制定科技创新平台建设、产业链招商、人才引进等标准，引导财政资金精准投向重点产业。如在产业链招商标准中，要明确不同产业项目的招商成本限额、奖励标准，避免“天价招商”现象，提高资金使用效益。

（二）完善动态调整机制，提升标准科学性时效性

一是建立标准定期评估制度。对现行56项支出标准开展全面评估，每两年进行一次系统性修订，每年进行一次局部调整。2025年上半年，完成公务用 ……（未完，全文共6161字，当前仅显示2840字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市支出预算标准体系建设推进过紧日子工作会议上的讲话》）