在全市推进公共法律服务体系建设会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩，坚定推进公共法律服务体系建设的信心与决心
（一）公共法律服务网络持续完善，服务覆盖面不断扩大
（二）法律服务能力显著提升，服务质量不断优化
（三）法律服务领域不断拓展，服务效能持续增强
二、正视问题，清醒认识公共法律服务体系建设面临的挑战
（一）服务资源分布不均，城乡差距依然存在
（二）服务供给与群众需求匹配度不高，服务针对性有待加强
（三）信息化建设应用不够深入，服务效能有待进一步提升
（四）保障机制不够健全，长效发展动力不足
三、聚焦重点，全力推动公共法律服务体系建设再上新台阶
（一）优化服务资源配置，推进公共法律服务均等化发展
（二）丰富服务内容方式，提高公共法律服务针对性和实效性
（三）深化信息化建设应用，提升公共法律服务智能化水平
（四）加强服务队伍建设，提升公共法律服务专业水平
四、强化保障，为公共法律服务体系建设提供有力支撑
（一）加强组织领导，落实工作责任
（二）加大资金投入，强化经费保障
（三）完善考核评价，加强监督管理
……
在全市推进公共法律服务体系建设会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市推进公共法律服务体系建设会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于公共法律服务体系建设的决策部署，总结我市前期公共法律服务体系建设工作成效，分析当前面临的形势与问题，安排部署下一阶段重点任务，进一步推动我市公共法律服务工作再上新台阶。参加今天的会议有市司法局主要负责同志、分管负责同志及相关科室负责人，各县（市、区）分管司法工作的领导、司法局局长，各街道、乡镇司法工作负责人等。刚才，*县、*区以及市司法局相关科室作了汇报发言，讲的都很好，既总结了各自在公共法律服务体系建设中的亮点工作，也提出了切实可行的下一步计划，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、肯定成绩，坚定推进公共法律服务体系建设的信心与决心

近年来，我市始终将公共法律服务体系建设摆在重要位置，作为保障群众合法权益、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定的重要举措，不断加大投入、完善机制、创新方式，取得了一系列显著成效，为全市经济社会发展提供了坚实的法治保障。

（一）公共法律服务网络持续完善，服务覆盖面不断扩大

我们坚持以人民为中心的发展思想，着力构建覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的公共法律服务网络。在农村地区，大力推进村（居）公共法律服务工作站建设，像成安县那样，全市已有个县（市、区）完成了村标准化公共法律服务工作站的建设任务，累计建成村标准化公共法律服务工作站个，覆盖了全市*%的行政村。这些工作站配备了专业的司法辅助人员、村（居）法律顾问及人民调解员，为农村群众提供面对面的法律咨询、纠纷调解等服务。以镇为例，其辖区内的个村公共法律服务工作站，自建成以来，共接待群众法律咨询人次，成功调解邻里纠纷、土地纠纷等各类矛盾起，调解成功率达到
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校园”“法律进社区”等，为企业、学校、社区等提供定制化的法律服务。今年以来，共开展各类专项法律服务活动场次，发放法律宣传资料万份，受教育群众*万人次，有效提升了全社会的法治意识和法律素养。

二、正视问题，清醒认识公共法律服务体系建设面临的挑战

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市公共法律服务体系建设还存在一些不容忽视的问题和不足，与人民群众日益增长的法律服务需求相比，与先进地区的发展水平相比，还有一定的差距。

（一）服务资源分布不均，城乡差距依然存在

虽然我们已经建成了覆盖城乡的公共法律服务网络，但服务资源在城乡之间、区域之间的分布还不够均衡。城市地区，尤其是中心城区，法律服务机构密集，专业人才集中，服务种类齐全，能够为群众提供高质量的法律服务。而在农村地区，特别是一些偏远的乡村，法律服务资源相对匮乏，专业的律师、公证员等人才短缺，部分村公共法律服务工作站的工作人员业务水平不高，难以满足群众复杂的法律服务需求。例如，*县的一些偏远村庄，群众想要咨询复杂的合同纠纷或知识产权方面的法律问题，往往需要跑到县城，给群众带来了诸多不便。

从区域来看，经济发达的县（市、区）公共法律服务体系建设相对完善，服务能力较强；而经济欠发达的县（市、区）由于资金投入不足，服务设施相对落后，服务水平有待提高。这种资源分布不均的状况，影响了公共法律服务的均等化、普惠化发展。

（二）服务供给与群众需求匹配度不高，服务针对性有待加强

随着经济社会的发展，人民群众的法律服务需求日益多元化、个性化，不仅包括传统的法律咨询、纠纷调解等，还涉及企业合规、家庭财富管理、知识产权保护等新兴领域。但目前我市的公共法律服务供给还主要集中在传统领域，对新兴领域的服务能力不足，难以满足群众的新需求。

同时，我们的服务方式还比较单一，大多是被动等待群众上门咨询或申请服务，主动服务、精准服务的意识和能力不强。对不同_的法律服务需求缺乏深入研究和分析，导致服务供给与群众需求之间存在一定的脱节。比如，对于农民工_，他们最关心的是劳动报酬、工伤赔偿等问题，但我们在开展法律服务时，没有针对性地加大对这些方面的宣传和服务力度，导致部分农民工的合法权益得不到及时有效的保障。

（三）信息化建设应用不够深入，服务效能有待进一步提升

虽然我们已经推进了“智慧普法”一体机等信息化建设，但在实际应用中还存在一些问题。一方面，部分群众对“智慧普法”一体机的功能了解不够，不知道如何使用，导致其作用没有得到充分发挥。另一方面，信息化平台的建设还不够完善，各部门之间的信息共享机制不健全，数据壁垒尚未完全打破，影响了服务效率的提升。例如，群众在不同的法律服务机构办理业务时，需要重复提交相关材料，不能实现信息的互联互通和共享复用，增加了群众的办事成本。

此外，信息化建设的投入还不够，对现有平台的维护和升级不及时，导致部分功能无法正常使用，影响了群众的使用体验。

（四）保障机制不够健全，长效发展动力不足

公共法律服务体系建设需要强有力的保障机制作为支撑，但目前我市在这方面还存在一些短板。在资金保障方面，虽然各级财政都有一定的投入，但与公共法律服务体系建设的实际需求相比，还存在较大的缺口。尤其是一些经济欠发达的县（市、区），由于财政紧张，对公共法律服务的投入不足，导致服务设施建设滞后，人员待遇得不到保障，影响了工作人员的积极性和主动性。

在人才保障方面，虽然我们有一支庞大的法律服务队伍，但高端人才短缺，尤其是在一些新兴法律领域，缺乏既懂法律又懂专业知识的复合型人才。同时，对法律服务人员的培训还不够系统、规范，培训内容与实际工作需求结合不够紧密，导致服务人员的专业水平提升缓慢。

在考核评价机制方面，还没有建立起科学完善的考核评价体系，对公共法律服务机构和人员的考核还主要侧重于服务数量，对服务质量、群众满意度等方面的考核不够重视，难以有效激励服务机构和人员提升服务水平。

三、聚焦重点，全力推动公共法律服务体系建设再上新台阶

针对当前我市公共法律服务体系建设存在的问题和不足，结合人民群众的需求和经济社会发展的新形势，下一步我们要聚焦重点、精准发力，采取有力措施，推动我市公共法律服务体系建设实现高质量发展。

（一）优化服务资源配置，推进公共法律服务均等化发展

一是加大农村和偏远地区法律服务资源投入。要进一步加大对农村和偏远地区公共法律服务体系建设的资金投入，改善服务设施条件，完善服务功能。通过政策引导、激励机制等方式，鼓励优秀的律师、公证员等法律服务人才到农村和偏远地区开展服务。可以建立法律服务人才对口支援机制，组织城市地区的法律服务人员定期到农村和偏远地区开展志愿服务、业务指导等活动，提升当地法律服务人员的业务水平。例如，我们可以安排市律师协会组织骨干律师，每月到*县、*区等偏远地区的村公共法律服务工作站开展一次集中服务，解决当地群众的法律难题。

二是促进区域协调发展。要加强对经济欠发达县（市、区）公共法律服务体系建设的指导和支持，通过资金倾斜、项目扶持等方式，帮助其改善服务设施，提升服务能力。建立健全区域合作机制，推动经济发达地区与欠发达地区开展公共法律服务交流合作，实现资源共享、优势互补。可以组织经济发达县（市、区）的公共法律服务机构与欠发达县（市、区）的相应机构建立结对帮扶关系，定期开展交流学习活动，传授先进经验和做法。

三是整合优化城市法律服务资源。在城市地区，要进一步整合律师事务所、公证处、司法鉴定机构等法律服务资源，建立综合性的公共法律服务中心，为群众提供“一站式”法律服务。加强各法律服务机构之间的协作配合，形成工作合力，提高服务效率。同时，要根据城市不同区域的特点和需求，合理布局法律服务站点，确保群众能够就近获得优质的法律服务。

（二）丰富服务内容方式，提高公共法律服务针对性和实效性

一是拓展法律服务领域。要积极适应经济社会发展的新形势，不断拓展公共法律服务领域，加大对新兴法律领域的服务力度。加强对企业合规、知识产权保护、生态环境保护、家庭财富管理等领域的研究和探索，培养一批专业的法律服务人才，为企业和群众提供专业的法律服务。可以联合相关部门，开展针对企业的“法律体检”活动，帮助企业排查法律风险，完善内部管理制度，促进企业依法合规经营。

二是创新服 ……（未完，全文共7451字，当前仅显示3434字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市推进公共法律服务体系建设会议上的讲话》）