在全县涉外法律服务工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识加强涉外法律服务工作的重要意义
（一）加强涉外法律服务是服务国家战略实施的必然要求
（二）加强涉外法律服务是优化法治化营商环境的重要举措
（三）加强涉外法律服务是维护企业合法权益的现实需要
二、总结工作成效，准确把握全县涉外法律服务工作发展态势
（一）涉外法治人才储备实现新突破
（二）多元服务体系构建取得新进展
（三）知识产权涉外保护获得新成效
三、聚焦问题短板，清醒认识涉外法律服务工作存在的不足
（一）涉外法律服务供给与企业需求存在差距
（二）涉外法治人才队伍建设有待加强
（三）部门协同与服务保障机制不够健全
四、强化责任担当，扎实推进下一阶段涉外法律服务重点工作
（一）实施“涉外法治人才培优工程”，夯实服务根基
（二）构建“全域覆盖服务矩阵”，提升保障效能
（三）深化“知识产权海外护航”，守护创新发展
五、强化组织保障，确保涉外法律服务工作落地见效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加大政策支持，强化要素保障
（三）营造良好氛围，扩大社会影响
……
在全县涉外法律服务工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县涉外法律服务工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央关于扩大对外开放的决策部署，总结全县涉外法律服务工作成效，分析当前面临的形势任务，部署下一阶段重点工作，进一步提升涉外法律服务质效，为全县外向型经济发展提供坚实法治保障。参加今天会议的有县司法局领导班子成员、各科室负责人、各乡镇（街道）司法所所长、涉外法律服务团成员代表、重点企业负责人代表以及高校法学专业代表等。刚才，*镇司法所、*律师事务所分别作了汇报发言，结合基层实践和服务案例，分享了涉外法律服务的经验做法，讲得很实在、很有针对性，我都表示赞同，希望各单位、各部门认真学习借鉴，切实将各项工作要求落到实处。下面，结合全县涉外法律服务工作实际，我讲四点意见。

一、提高政治站位，深刻认识加强涉外法律服务工作的重要意义

（一）加强涉外法律服务是服务国家战略实施的必然要求

当前，我国正积极推动“一带一路”建设走深走实，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。我县作为区域开放型经济的重要节点，近年来外贸进出口总额年均增长12.5%，2024年实现进出口总值89.7亿元，其中对“一带一路”沿线国家贸易额占比达38.6%，越来越多的企业走出国门参与国际竞争。在此背景下，涉外法律服务已成为保障企业海外合规经营、维护国家经济安全的关键环节。例如，*集团在东南亚投资设立生产基地时，因对当地劳工法律理解不深，曾遭遇集体诉讼风险，经我县涉外法律服务团介入，通过制定合规方案、参与谈判调解，最终为企业挽回经济损失1200余万元。这一案例充分说明，只有强化涉外法律服务支撑，才能更好地服务国家战略，助力企业在国际市场行稳致远。

（二）加强涉外法律服务是优化法治化营商环境的重要举措

法治化营商环
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1245字，正式会员可完整阅读）……　
环。

（二）多元服务体系构建取得新进展
一是打造“三位一体”服务平台。整合资源成立县涉外贸易风险预警中心，与县公共法律服务中心、企业法律服务中心形成联动机制。预警中心建立“风险监测—分析研判—预警处置—跟踪反馈”闭环工作流程，依托国际贸易数据平台，实时监测重点国家政策法规变化，2024年以来发布风险预警报告15期，涉及欧盟绿色贸易壁垒、东南亚劳工法修订等内容，为37家企业提供预警服务。公共法律服务中心开设涉外服务专窗，配备双语服务人员，实现“一站式”法律咨询、合同审查、公证办理等服务，年接待涉外业务咨询量达260余件次。

二是推行“线上+线下”服务模式。开发“涉外法律服务云平台”，设置法律知识库、案例库、在线咨询等模块，收录国际条约、主要贸易国法律政策等资料300余份，企业可通过平台自助查询或预约服务。线下组建6支“涉外法律服务小分队”，分片包干对接重点企业，开展“送法进企”活动。例如，2024年第二季度，针对*经济开发区外贸企业集中的特点，小分队开展“涉外合同法律风险防控”专题培训，结合20份真实合同案例，讲解条款设计、争议解决等要点，惠及企业52家。全年累计审查涉外合同46份，涉及金额1.2亿元，识别并建议修改风险条款137处，为企业避免潜在损失800余万元。

三是建立跨部门协作机制。与县商务局、税务局、海关等部门建立信息共享机制，定期召开联席会议，通报外贸企业动态及法律服务需求。2024年联合发布《关于加强涉外法律服务支持企业“走出去”的若干措施》，从政策扶持、服务保障等8个方面出台24条具体举措。如在*机械制造公司赴中东投资项目中，多部门协同提供法律尽职调查、税务筹划、外汇管理等“一站式”服务，帮助企业顺利完成项目审批，缩短落地周期3个月。

（三）知识产权涉外保护获得新成效

一是实施“海外知识产权护航计划”。制定《企业海外知识产权风险防控指引》，梳理10个主要贸易国知识产权法律要点，编制《典型案例汇编》，收录海外商标抢注、专利侵权等案例28个。2024年举办“跨境知产攻防”专题培训3场，通过模拟美国337调查、欧盟商标异议程序等场景，组织20家企业法务人员参与实战演练，提升风险应对能力。例如，在培训中模拟的“*电子公司海外专利侵权应对”案例，通过角色扮演、专家点评，帮助企业掌握证据收集、侵权比对等实操技巧，该企业后续在应对日本客户专利侵权指控时，成功运用培训所学策略，避免了2000万元的赔偿损失。

二是强化海外知识产权布局指导。组织涉外律师团队为企业提供“一对一”知识产权战略规划服务，协助食品集团在东南亚、欧盟等目标市场开展商标注册23件、专利申请11项，建立海外知识产权保护网络。针对部分企业知识产权意识薄弱的问题，开展“知识产权海外护航”专项行动，2024年走访企业45家，发现并指导整改知识产权管理漏洞27处。如新材料公司在准备开拓澳大利亚市场时，经律师团队提醒，及时在当地申请了核心技术专利，避免了竞争对手的模仿侵权，保障了产品市场占有率。

三是完善知识产权纠纷解决机制。与国际商事仲裁机构建立合作关系，为企业提供海外纠纷调解、仲裁代理等服务。2024年协助*工艺品公司通过香港国际仲裁中心解决与英国客户的版权纠纷，历时6个月成功达成和解，为企业挽回损失500万元。同时，建立知识产权涉外案件“快速响应”机制，对紧急案件实行24小时内介入、48小时内出具法律意见，全年累计处理紧急纠纷7起，平均处理周期较常规流程缩短60%。

三、聚焦问题短板，清醒认识涉外法律服务工作存在的不足

（一）涉外法律服务供给与企业需求存在差距

从服务覆盖面上看，目前我县涉外法律服务主要集中在贸易合同审查、一般法律咨询等基础领域，而在跨境投资并购、国际商事仲裁、反倾销反补贴应对等高端领域服务能力不足。据统计，2024年企业申请高端涉外法律服务的需求中，仅有35%得到有效满足，尤其是在新能源、高端装备制造等新兴产业领域，专业服务供给缺口更大。例如，*新能源科技公司在赴欧洲开展并购项目时，因我县缺乏具备国际并购经验的律师团队，不得不花费高额费用聘请北京、上海等地的律师，增加了企业成本。

从服务精准度上看，部分法律服务机构对不同国家的法律差异研究不深入，服务方案针对性不强。如*纺织企业在出口非洲某国时，因律师团队对当地纺织品技术标准理解偏差，导致合同条款未能明确质量验收标准，引发纠纷，虽最终胜诉但耗时14个月，影响了企业资金周转。这反映出部分服务人员对目标市场法律环境调研不够系统，难以提供精准化、定制化服务。

（二）涉外法治人才队伍建设有待加强

从人才数量上看，全县32名涉外律师中，能够独立承办复杂涉外案件的仅占40%，尤其是精通国际贸易、国际投资、跨境知识产权保护等领域的复合型人才不足10人，难以满足企业多元化需求。对比周边先进县（区），我县涉外律师占执业律师总数的比例仅为8%，低于全市平均水平（12%）和全省平均水平（15%）。

从人才结构上看，队伍存在“年龄断层”现象，45岁以上律师占比达60%，30岁以下青年律师仅占15%，后备力量储备不足。同时，外语能力参差不齐，虽然75%的人员具备英语六级水平，但能熟练运用英语开展法律实务的仅占50%，精通小语种（如日语、韩语、阿拉伯语）的人才仅有3人，在与非英语国家开展业务时，常需借助翻译，影响服务效率和质量。

（三）部门协同与服务保障机制不够健全

从跨部门协作看，虽然建立了部门联席会议制度，但在信息共享、业务协同方面仍存在壁垒。例如，县商务局掌握的企业海外投资动态，未能及时推送至司法行政部门，导致法律服务介入滞后；海关部门在处理涉嫌走私、违规案件时，与司法行政部门的联动机制不够顺畅，影响案件处理效率。2024年发生的*进出口公司涉嫌违规报关案件，因部门间信息沟通不及时，导致法律服务团队未能第一时间介入，增加了案件处理难度。

从政策保障看，对涉外法律服务机构和人才的扶持政策不足，缺乏专项经费支持、税收优惠等激励措施。目前，我县尚未设立涉外法律服务发展专项资金，对律师事务所开展涉外业务的补贴、对涉外人才参加培训的资助等政策均未出台，一定程度上影响了机构和人才拓展涉外业务的积极性。

四、强化责任担当，扎实推进下一阶段涉外法律服务重点工作

（一）实施“涉外法治人才培优工程”，夯实服务根基

一是拓宽人才选拔渠道。制定《2025—2027年涉外法治人才发展规划》，建立“双轨选拔”机制 ……（未完，全文共7585字，当前仅显示3496字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县涉外法律服务工作推进会议上的讲话》）