在全区基层法律服务所整顿工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识基层法律服务所整顿工作的重要意义
二、准确把握当前基层法律服务行业存在的突出问题
（一）执业行为不规范问题较为突出
一是服务收费不透明
二是代理行为不规范
三是服务态度不热情
（二）内部管理机制不健全
一是制度建设滞后
二是队伍管理松散
三是业务培训不足
（三）服务质量和水平有待提升
一是业务能力参差不齐
二是服务领域相对狭窄
三是社会公信力不高
三、扎实推进基层法律服务所整顿工作任务
（一）全面开展自查自纠，找准突出问题
（二）强化监督检查，严肃查处违规行为
（三）优化服务机制，提升服务质量和透明度
一是要公开公示相关信息
二是要建立健全服务承诺制度
三是要加强沟通协作
（四）加强业务培训，提升从业人员业务能力
四、强化保障措施，确保整顿工作取得实效
（一）加强组织领导
（二）营造良好氛围
（三）建立长效机制
……
在全区基层法律服务所整顿工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区基层法律服务所整顿工作会议，主要任务是深入贯彻落实《基层法律服务所管理办法》，全面总结近年来我区基层法律服务行业发展情况，分析当前存在的突出问题，部署下一阶段整顿工作任务，进一步规范行业秩序、提升服务质量、增强群众满意度，推动基层法律服务事业健康有序发展。参加今天会议的有区司法局领导班子成员、公共法律服务管理室全体工作人员，以及全区14家基层法律服务所的主任。刚才，区司法局党组成员、副局长**同志通报了2024年以来全区基层法律服务行业投诉情况，围绕两部管理办法核心条款进行了详细解读，并提出了四项整顿举措，讲得非常全面、非常具体，具有很强的针对性和可操作性，我完全赞同，希望大家深刻领会、认真落实。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、深刻认识基层法律服务所整顿工作的重要意义

基层法律服务所是基层法治建设的重要力量，承担着为基层群众和各类主体提供法律咨询、代理诉讼、法治宣传等服务的重要职责，在维护社会公平正义、促进社会和谐稳定、推动基层依法治理方面发挥着不可替代的作用。开展基层法
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作出了积极贡献。但我们也要清醒地认识到，行业发展中还存在不少问题，必须引起我们的高度重视。

（一）执业行为不规范问题较为突出

一是服务收费不透明。部分法律服务所未按规定公开收费标准，存在随意收费、变相收费现象，甚至出现个别法律服务工作者私自收取费用不开发票的情况。在2024年的投诉中，有12件涉及收费问题，占投诉总量的37.5%。比如，**法律服务所在代理某民事案件时，事先未与当事人明确收费方式，在办案过程中多次要求当事人额外支付费用，引发当事人强烈不满。二是代理行为不规范。一些法律服务工作者在代理案件时，不严格遵守法定程序，不认真调查取证，存在敷衍了事、走过场的现象。有的在同一案件中为双方当事人代理，违反了利益冲突回避制度。三是服务态度不热情。部分法律服务工作者缺乏服务意识，对当事人态度冷漠、敷衍塞责，不耐心解答当事人的疑问，导致当事人满意度下降。

（二）内部管理机制不健全

一是制度建设滞后。不少法律服务所没有建立完善的内部管理制度，或者虽然制定了制度，但缺乏执行力，形同虚设。比如，在档案管理方面，很多法律服务所没有建立规范的档案管理制度，案件材料随意堆放，容易造成丢失、损坏，给后续的服务和_工作带来困难。二是队伍管理松散。对法律服务工作者的日常管理缺乏有效措施，对他们的执业行为监督不到位，导致一些法律服务工作者缺乏职业操守和责任意识。三是业务培训不足。多数法律服务所不重视业务学习和培训，从业人员缺乏系统的法律知识更新和业务技能提升，难以适应新形势下法律服务工作的需要。据统计，2024年全区基层法律服务工作者参加专业培训的平均时长不足20小时，远低于行业规定的要求。

（三）服务质量和水平有待提升

一是业务能力参差不齐。由于基层法律服务工作者的准入门槛相对较低，部分从业人员没有经过系统的法律专业学习，法律知识储备不足，在处理复杂法律问题时显得力不从心。二是服务领域相对狭窄。主要集中在传统的民事代理、婚姻家庭、合同纠纷等领域，在知识产权、金融证券、环境保护等新兴领域的服务能力明显不足，难以满足多元化的法律服务需求。三是社会公信力不高。由于上述问题的存在，基层法律服务行业在社会上的认可度和公信力还有待提高，很多群众在遇到法律问题时，更倾向于选择律师事务所，而不是基层法律服务所。

三、扎实推进基层法律服务所整顿工作任务

针对当前存在的问题，我们要按照“全面自查、严格检查、强化整改、提升质量”的总体思路，扎实推进整顿工作，确保取得实实在在的成效。

（一）全面开展自查自纠，找准突出问题

各基层法律服务所要严格按照整顿工作要求，对照《基层法律服务所管理办法》《基层法律服务工作者管理办法》以及本次会议提出的问题清单，全面开展自查自纠。要成立专门的自查小组，对本所的内部管理、执业行为、服务质量等方面进行深入细致的排查，做到不留死角、不走过场。要重点排查收费是否规范、代理是否合规、制度是否健全、档案是否完整、人员是否具备执业资格等问题。对排查出的问题，要建立详细的问题台账，明确整改措施、责任人和整改期限，确保每个问题都能得到有效解决。各法律服务所要在5月19日前完成内部排查及整改工作，并向区司法局提交自查整改报告。

（二）强化监督检查，严肃查处违规行为

区司法局将成立专门的督导组，于5月下旬对各基层法律服务所开展实地检查。督导组将采取查阅资料、现场走访、随机抽查案件等方式，对自查自纠情况进行全面检查。对发现的问题，要责令限期整改；对整改不力、拒不整改或者存在严重违规行为的机构，要依法依规严肃处理，绝不姑息迁就。要通过严格的监督检查，形成强大的震慑力，促使各法律服务所和从业人员自觉规范执业行为。同时，要建立长效监督机制，加强日常监管，定期开展专项检查和不定期抽查，及时发现和解决问题，防止问题反弹。

（三）优化服务机制，提升服务质量和透明度

一是要公开公示相关信息。各法律服务所要按照要求，将收费标准、服务流程、规章制度、收费制度等上墙公示，让当事人清楚了解服务内容和收费情况 ……（未完，全文共4167字，当前仅显示2195字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区基层法律服务所整顿工作会议上的讲话》）