在全市推进省级无人机质检中心建设工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识建设省级无人机质检中心的重大战略意义
二、准确把握省级无人机质检中心建设的目标任务
（一）明确总体建设目标
（二）突出重点建设任务
（三）建立健全保障机制
三、全力推动省级无人机质检中心建设各项工作落地见效
（一）加强统筹协调，形成工作合力
（二）强化政策支持，提供有力保障
（三）加强监督管理，确保建设质量
四、充分发挥省级无人机质检中心的服务作用
（一）服务企业发展，提升产品质量
（二）维护市场秩序，保障质量安全
（三）促进产业集聚，推动产业升级
五、强化组织领导和责任落实，确保各项工作顺利推进
（一）加强组织领导，层层压实责任
（二）严格考核问责，狠抓工作落实
（三）加强沟通协调，形成工作合力
（四）注重宣传引导，营造良好氛围
……
在全市推进省级无人机质检中心建设工作会议上的讲

同志们：
今天，我们在这里召开全市推进省级无人机质检中心建设工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于质量基础设施建设的重要指示精神，全面部署省级无人机质检中心筹建各项工作，加快提升我市无人机产业检验检测能力，助力航空产业高质量发展，参加今天的会议有市市场监管局全体班子成员、各科室负责人，市低空经济办主要负责同志及相关业务骨干，各县（区）市场监管局局长、分管副局长，中国特种飞行器研究所相关负责人，*县、*区政府分管领导，*镇、*街道负责市场监管工作的同志等，刚才，市市场监管局、市低空经济办、中国特种飞行器研究所、*县市场监管局作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好，下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、深刻认识建设省级无人机质检中心的重大战略意义
无人机产业作为战略性新兴产业，近年来在全球范围内呈现爆发式增长态势，据行业权威数据显示，2024年全球无人机市场规模达到850亿美元，同比增长18.6%，预计到2028年将突破1500亿美元。我国无人机产业发展同样迅猛，2024年市场规模达2100亿元，较2020年增长120%，其中民用无人机市场占比超过70%，广泛应用于农业植保、物流运输、应急救援、环境监测等多个领域。在这样的大背景下，我市成功揭榜筹建省级无人机质检中心，不仅是对我市无人机产业发展实力的认可，更是推动我市航空产业高质量发展的重大机遇。
从我市情况来看，无人机产业起步于2015年，经过近十年的发展，已形成以中国特种飞行器研究所为核心，*区无人机产业园、县无人机配套产业集群为支撑的产业格局。截至2024年底，全市共有无人机相关企业126家，其中规模以上企业28家，年产值达85亿元，占全市工业总产值的3.2%；从业人员达1.2万人，其中研发人员2300人，占比19.2%。2024年，我市无人机产品出口额达1
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1274字，正式会员可完整阅读）……　
标准建设实验室。实验室是质检中心的核心载体，必须按照国际一流标准进行建设。实验室占地面积不少于5000平方米，分为整机检测区、部件检测区、环境测试区、电磁兼容测试区等功能区域，每个区域都要配备先进的检测设备和完善的配套设施。例如，在整机检测区，要建设长100米、宽50米、高30米的大型室内飞行测试场，配备高精度定位系统和数据采集分析系统，能够模拟不同风速、温度、湿度等环境条件下的无人机飞行状态；在电磁兼容测试区，要建设3米法电波暗室，满足无人机电磁辐射和抗干扰性能测试的要求。同时，要建立严格的实验室管理制度，确保检测工作的规范性和准确性。
二是大力提升检测能力。要以满足产业发展需求为导向，不断拓展检测范围、提高检测精度。一方面，要紧跟无人机技术发展趋势，及时引进先进的检测技术和方法，开展新型无人机及核心部件的检测研究，如氢燃料无人机、自主避障无人机、高精度测绘无人机等。另一方面，要加强与国内外知名检测机构的合作与交流，学习借鉴先进经验，提升自身的检测能力和水平。据了解，市的省级无人机质检中心通过与德国检测机构合作，在无人机安全性检测方面达到了国际领先水平，我们要借鉴这种做法，积极开展国际合作，提升我市质检中心的影响力。
三是加强科研创新和标准制定。要依托中国特种飞行器研究所的技术优势，加强产学研合作，围绕无人机产业发展中的关键技术和共性问题开展科研攻关，形成一批具有自主知识产权的科研成果。同时，要积极参与国家、行业标准的制定工作，提高我市在无人机产业标准制定中的话语权。例如，在无人机电池安全标准方面，我们可以结合我市企业的生产实际和技术优势，提出相关的标准建议，推动标准的完善和升级。
（三）建立健全保障机制
一是强化组织保障。成立省级无人机质检中心建设工作领导小组，由市政府分管领导任组长，市市场监管局、市低空经济办、市财政局、市科技局等部门负责人为成员，统筹协调解决建设过程中的重大问题。领导小组下设办公室，设在市市场监管局，负责日常工作的组织实施。各相关部门要明确职责分工，密切配合，形成工作合力。例如，市财政局要保障建设资金的及时足额到位，市科技局要在科研项目立项、人才引进等方面给予支持，*区政府要做好实验室建设的土地保障和配套服务工作。
二是加大政策支持力度。研究制定支持省级无人机质检中心建设的专项政策，从资金、土地、税收等方面给予优惠。在资金方面，市财政每年安排不少于1000万元的专项资金，用于质检中心的设备购置、科研创新等；同时，积极争取省级财政支持，力争获得省级专项资金2000万元以上。在土地方面，对质检中心建设项目优先安排用地指标，享受工业用地优惠政策。在税收方面，按照国家有关规定，对质检中心的技术转让、技术服务等收入享受税收减免政策。
三是加强人才队伍建设。人才是质检中心建设和发展的关键。要制定人才引进和培养计划，面向国内外招聘一批高层次检测人才和管理人才，同时加强与高校、科研院所的合作，建立人才培养基地，培养一批既懂技术又懂管理的复合型人才。要建立健全人才激励机制，对在科研创新、标准制定等方面做出突出贡献的人员给予重奖，营造良好的人才发展环境。预计到2026年，质检中心要形成一支不少于100人的专业人才队伍，其中博士学历人员不少于20人，高级职称人员不少于30人。
三、全力推动省级无人机质检中心建设各项工作落地见效
建设省级无人机质检中心任务艰巨、责任重大，我们要以钉钉子精神狠抓落实，确保各项工作取得实效。
（一）加强统筹协调，形成工作合力
各级各部门要树立“一盘棋”思想，密切配合、协同作战，共同推进省级无人机质检中心建设。市市场监管局作为牵头单位，要切实发挥主导作用，加强与省市场监管局的沟通汇报，及时争取指导和支持；要加强与中国特种飞行器研究所的协调配合，明确双方的职责分工，共同推进中心建设。市低空经济办要充分发挥在产业发展规划、政策扶持等方面的优势，为质检中心建设提供产业发展信息和政策支持，促进质检中心与产业发展深度融合。
市财政局要按照建设进度及时拨付资金，确保资金专款专用，提高资金使用效益。市科技局要将质检中心的科研项目纳入全市科技发展规划，给予优先支持，同时帮助争取国家、省级科技项目资金。各县（区）政府要积极组织辖区内的无人机企业与质检中心对接，引导企业主动利用质检中心的服务，同时收集企业的需求和意见，及时反馈给相关部门。例如，*县有30多家无人机配套企业，主要生产无人机电机、螺旋桨等部件，*县政府要组织这些企业与质检中心建立长期合作关系，帮助企业提升产品质量。
（二）强化政策支持，提供有力保障
一是加大资金投入力度。除了市、县两级财政安排的专项资金外，要积极争取上级政策支持，力争获得省级市场监管局的专项补助资金。同时，要创新融资方式，鼓励社会资本参与质检中心建设，形成多元化的投入机制。例如，可以采用政府和社会资本合作（PPP）模式，吸引社会资本参与实验室建设和运营管理，减轻政府财政压力。据统计，省市采用PPP模式建设的省级质检中心，社会资本投入占比达到40%，有效加快了建设进度。
二是落实税收优惠政策。严格按照国家有关规定，对质检中心提供的检验检测服务免征增值税，对其自用的房产、土地免征房产税和城镇土地使用税。同时，对质检中心引进的高层次人才，按照相关规定给予个人所得税优惠。这些政策的落实，将有效降低质检中心的运营成本，提高其市场竞争力。
三是加强用地保障。将省级无人机质检中心建设项目纳入全市重点项目用地保障范围，优先安排建设用地指标，保障项目顺利落地。在土地出让价格方面，给予适当优惠，降低项目建设成本。*区要做好项目用地的征收、拆迁和补偿工作，确保项目用地按时交付使用。
（三）加强监督管理，确保建设质量
一是建立健全监督检查机制。市建设工作领导小组要定期对质检中心建设进展情况进行督查，及时发现和解决建设过程中存在的问题。督查内容包括项目进度、资金使用、工程质量、安全生产等方面，督查结果要及时通报各相关单位。对进展缓慢、问题较多的单位，要责令限期整改，并追究相关责任人的责任。
二是加强工程质量管理。要严格按照国家有关工程建设标准和规范进行施工，建立健全工程质量终身责任制，确保工程质量符合要求。监理单位要切实履行监理职责，对工程质量进行全过程监督，发现问题及时要求施工单位整改。例如，在实验室装修过程中，要严格按照环保、消防等要求进行施工，确保实验室的安全性和环保性。
三是加强资金监管。建立专项资金管理台账，对资金的使用情况进行全程跟踪监管，确保资金专款专用，不截留、不挤占、不挪用。审计部门要定期对资金使用情况进行审计，发现违规违纪问题要严肃查处。同时，要提高资金使用效益，避免 ……（未完，全文共7764字，当前仅显示3578字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市推进省级无人机质检中心建设工作会议上的讲话》）