在全市推进新型城镇化工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻领会推进新型城镇化的重大意义
（一）推进新型城镇化是贯彻落实党中央决策部署的必然要求
（二）推进新型城镇化是推动我市经济高质量发展的关键举措
（三）推进新型城镇化是改善民生福祉、促进社会和谐的重要途径
二、聚焦重点任务，全力推进新型城镇化建设取得新突破
（一）加快农业转移人口市民化进程
（二）推动县域经济高质量发展
2、加强产业园区建设产业园区是县域经济发展的重要载体
（三）优化城镇空间布局
（四）加强生态环境保护与治理
三、强化保障措施，确保新型城镇化工作顺利推进
（一）加强组织领导
（二）加大政策支持
（三）强化资金保障
（四）加强宣传引导
……
在全市推进新型城镇化工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市推进新型城镇化工作会议，主要任务是深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，全面总结我市新型城镇化建设工作成效，分析当前面临的形势与挑战，研究部署下一阶段重点任务，进一步健全推进新型城镇化_机制，加快推动我市新型城镇化高质量发展。参加今天会议的有各县（区）政府主要负责同志、分管负责同志，市发改委、住建局、自然资源局等相关部门主要负责人，以及部分重点乡镇（街道）负责人和企业代表。刚才，*县、*区、*部门等作了汇报发言，讲得都很全面，提出的思路和举措具有很强的针对性，我完全赞同，希望大家认真抓好落实。下面，结合全市工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻领会推进新型城镇化的重大意义

（一）推进新型城镇化是贯彻落实党中央决策部署的必然要求

党的二十届三中全会明确提出，要健全推进新型城镇化_机制，促进城乡融合发展。这为我们指明了前进方向和工作重点。新型城镇化作为现代化的必由之路，是扩大内需、推动经济高质量发展的重要引擎。从全国来看，2023年我国常住人口城镇化率达到66.16%，但户籍人口城镇化率仅为47.7%，两者之间存在18.46个百分点的差距，这反映出城
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够有效缩小城乡差距，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定。

二、聚焦重点任务，全力推进新型城镇化建设取得新突破

（一）加快农业转移人口市民化进程

1.完善户籍制度改革

进一步放宽城镇落户条件，全面取消县城和建制镇落户限制，有序放开中心城区落户限制。建立以合法稳定住所和合法稳定就业为基本依据的户口迁移制度，鼓励农业转移人口在城镇落户。截至目前，全市已有*万农业转移人口落户城镇，但与实际需求相比，还有较大提升空间。各县（区）要加大工作力度，简化落户流程，提高服务效率，让符合条件的农业转移人口能够顺利落户。同时，要加强户籍人口与常住人口数据的动态监测和分析，及时掌握人口流动情况，为政策制定提供依据。

2.保障农业转移人口权益

建立健全农业转移人口权益保障机制，确保他们在就业、教育、医疗、住房等方面享有平等权利。在就业方面，加强职业技能培训，提高农业转移人口的就业能力。2024年，全市计划开展职业技能培训万人次，目前已完成万人次。通过培训，帮助农业转移人口掌握一技之长，实现稳定就业。在教育方面，保障随迁子女平等接受义务教育的权利，确保他们能够就近入学。在住房方面，加大保障性住房建设力度，通过公租房、保障性租赁住房等多种方式，解决农业转移人口的住房困难。2024年，全市计划建设保障性住房套，目前已开工建设套。

3.促进农业转移人口融入城镇

加强社区建设和管理，营造包容和谐的社区环境，让农业转移人口尽快融入城镇生活。开展丰富多彩的社区文化活动，增进居民之间的交流和了解。例如，*街道定期组织文化节、运动会等活动，吸引了众多居民参与，有效促进了新老居民的融合。同时，加强对农业转移人口的心理疏导和人文关怀，帮助他们适应城镇生活方式，增强对城镇的认同感和归属感。

（二）推动县域经济高质量发展

1.培育特色地标产业

各县（区）要立足自身资源禀赋和产业基础，找准特色产业发展方向，打造具有竞争力的特色地标产业。如*县依托当地丰富的石油机械产业基础，重点发展高端石油装备制造业，通过加大研发投入、引进高端人才，推动产业向智能化、高端化方向发展。目前，县石油装备产业产值占全县工业总产值的%，成为县域经济的支柱产业。区则发挥农业资源优势，大力发展农产品精深加工产业，培育了一批知名农产品品牌，农产品加工转化率达到%，高于全市平均水平。各县（区）要学习借鉴这些成功经验，制定特色产业发展规划，加大政策扶持力度，推动特色产业做大做强。

2.加强产业园区建设

产业园区是县域经济发展的重要载体。要加强产业园区基础设施建设，完善水、电、路、气、通信等配套设施，提高园区承载能力。同时，要创新园区管理模式，优化营商环境，吸引优质企业入驻。例如，工业园区通过推行“一站式”服务，简化项目审批流程，将项目审批时间从原来的个工作日缩短至个工作日，极大地提高了企业办事效率，吸引了众多企业前来投资兴业。截至2024年上半年，工业园区累计入驻企业家，实现工业总产值亿元，同比增长*%。各县（区）要加大对产业园区的投入，提升园区服务水平，推动产业园区转型升级。

3.促进城乡产业融合发展

建立健全城乡产业协同发展机制，推动城市产业向农村延伸，农村资源向城市流动。鼓励城市企业与农村合作社、家庭农场等新型农业经营主体开展合作，发展农产品加工、乡村旅游等产业。例如，市公司与村合作社合作，建设了农产品种植基地，发展订单农业，带动了户农民增收。同时，要加强农村电商发展，完善农村物流配送体系，拓宽农产品销售渠道，促进农民增收致富。2024年，全市农村电商交易额预计达到亿元，同比增长%。

（三）优化城镇空间布局

1.科学编制城镇规划

坚持规划引领，按照“多规合一”的要求，科学编制城镇总体规划、控制性详细规划和专项规划。在规划编制过程中，要充分考虑人口分布、产业发展、生态保护等因素，合理确定城镇规模和发展方向。例如，*县在编制城镇规划时，结合当地资源禀赋和产业发展需求，将县城划分为产业集聚区、商贸服务区、生态居住区等功能区，实现了产城融合发展。各县（区）要加强规划编制的科学性和前瞻性，提高规划的执行力，确保规划能够落地实施。

2.推进城镇基础设施建设

加大城镇基础设施建设投入，完善交通、能源、水利、通信等基础设施网络。在交通方面，加快城市道路建设，优化交通组织，缓解交通拥堵。202 ……（未完，全文共5155字，当前仅显示2376字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市推进新型城镇化工作会议上的讲话》）