在全市民生保障工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻把握民生保障工作的重要意义
二、聚焦重点任务，全力推动民生保障工作落地见效
（一）持续完善低保保障体系，做到应保尽保
（二）全面提升特困人员救助供养水平，保障基本生活
（三）强化急难临时救助作用，解决群众燃眉之急
（四）全面落实残疾人补贴政策，改善残疾人生活
三、强化保障措施，确保民生保障工作取得扎实成果
（一）加强组织领导，落实工作责任
（二）加大资金投入，保障资金安全
（三）加强队伍建设，提高服务能力
（四）加强监督考核，确保工作实效
……
在全市民生保障工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市民生保障工作会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于民生保障工作的决策部署，总结我市过去一段时间民生保障工作的成效与不足，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段的重点工作，确保全市民生保障水平再上新台阶。参加今天的会议有市委相关领导、市政府分管领导、各县（区）政府主要负责同志、市民政局、市财政局、市人社局等相关部门负责人。刚才，市民政局、*区政府、*县民政局作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻把握民生保障工作的重要意义

民生保障工作是党和政府工作的重中之重，直接关系到人民群众的切身利益，关系到社会的和谐稳定，关系到国家的长治久安。在当前经济社会发展的关键时期，我们必须从战略和全局的高度，充分认识做好民生保障工作的极端重要性和紧迫性。

一是民生保障是维护_的坚实基础。_是经济发展和人民幸福的前提，而民生保障则是_的“压舱石”。从我市情况来看，近年来通过不断加大民生投入，完善保障体系，有效化解了诸多社会矛盾。以*区为例，过去一年，该区通过精准落实低保政策，新增城乡低保对象1800余户3600余人，及时将因病因灾等陷入困境的群众纳入保障范围，使得辖区内因生活困难引发的信访量同比下降了23%，_性事件发生率降低了15%。这
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（一）持续完善低保保障体系，做到应保尽保

低保政策是民生保障的重要组成部分，对于保障困难群众的基本生活具有不可替代的作用。我们要进一步完善低保保障体系，不断提高保障的精准性和实效性。

一是扩大低保覆盖范围。要深入实施低保扩围增效行动，通过线上信息共享、数据比对和线下入户核查相结合的方式，全面排查辖区内的困难群众。重点关注重病、重残、老年人、困境儿童等特殊困难_，确保符合条件的困难群众全部纳入低保范围。去年，我市新增城乡低保对象3500户7200人，今年我们要在此基础上，力争新增城乡低保对象4000户8500人以上。*县在这方面积累了较好的经验，他们通过建立“村（社区）摸排、乡镇审核、县级审批”的三级联动机制，有效提高了低保对象识别的精准度，我们要在全市范围内推广这种做法。

二是提高低保保障标准。要根据经济社会发展水平和物价变动情况，适时提高城乡低保保障标准。去年，我市城市低保标准为每人每月650元，农村低保标准为每人每年5500元；今年，我们计划将城市低保标准提高到每人每月700元，农村低保标准提高到每人每年6000元，切实保障困难群众的基本生活不受物价上涨等因素的影响。同时，要严格落实低保刚性支出扣减、“渐退期”“单人保”“单户保”等惠民利民举措，让困难群众得到更多实惠。*区在落实低保刚性支出扣减政策方面做得较为出色，他们对低保家庭中患有重病、慢性病的人员，扣除其必要的医疗费用后再核算家庭收入，使更多困难群众符合低保条件，我们要学习借鉴他们的经验。

三是加强低保动态管理。要建立健全低保对象定期复核机制，对已纳入低保范围的对象，每季度进行一次复核，及时掌握其家庭经济状况变化情况。对于家庭收入超过低保标准的，要按照规定及时退出低保范围；对于家庭收入降低或遭遇突发困难的，要及时纳入或提高保障标准。同时，要加强对低保工作的监督检查，严厉打击骗保、套保等违法行为，确保低保资金用在刀刃上。去年，我市共清退不符合条件的低保对象1200余户2500余人，追回违规领取的低保金80余万元。今年，我们要进一步加大监督检查力度，确保低保动态管理工作取得实效。

（二）全面提升特困人员救助供养水平，保障基本生活

特困人员是社会中最脆弱的_之一，他们的生活保障问题直接关系到社会的公平与正义。我们要全面提升特困人员救助供养水平，让他们能够安享晚年。

一是精准认定特困供养人员。要组织工作人员深入村（社区），通过入户走访、邻里访问、信息核查等方式，全面排查辖区内的特困人员。严格按照相关标准和程序，精准认定特困供养对象，确保不错认、不漏认。对于符合条件且愿意到养老机构供养的人员，要全部纳入集中供养；对于不愿意到养老机构供养的，要落实好分散供养政策。目前，我市保障特困供养人员5800余人，其中集中供养2100余人，分散供养3700余人。今年，我们要进一步提高特困供养人员的认定精准度，力争将所有符合条件的特困人员全部纳入保障范围。*镇通过建立特困人员信息库，实行动态管理，及时更新特困人员的基本信息和生活状况，为精准认定和保障奠定了坚实基础，值得我们学习。

二是提高特困供养保障标准。要根据经济社会发展水平和物价变动情况，适时提高特困供养保障标准。去年，我市集中供养特困人员基本生活标准为每人每月850元，分散供养特困人员基本生活标准为每人每月650元；今年，我们计划将集中供养标准提高到每人每月900元，分散供养标准提高到每人每月700元。同时，要落实好特困供养人员的医疗、护理、丧葬等费用保障政策，确保他们的基本生活需求得到全面满足。*县为分散供养特困人员购买了第三方护理服务，每月为他们提供一定次数的上门护理服务，有效提高了分散供养人员的生活质量，我们要在全市范围内推广这种做法。

三是加强特困供养服务监管。要建立健全特困供养服务监管机制，加强对养老机构集中供养服务和分散供养委托照料服务的监督检查。对于集中供养的，要定期检查养老机构的服务质量、食品安全、消防安全等情况，确保特困供养人员在机构内生活安全、舒适；对于分散供养的，要加强对委托照料服务协议履行情况的监督检查，定期走访分散供养人员，了解他们的生活状况和照料服务情况，对服务不到位的要及时督促整改。去年，我市共检查养老机构30余家，发现并整改问题20余个；走访分散供养特困人员1500余人次，督促整改照料服务不到位问题50余起。今年，我们要进一步加大监管力度，确保特困供养服务水平不断提高。

（三）强化急难临时救助作用，解决群众燃眉之急

急难临时救助是民生保障的“最后一道防线”，对于解决群众遭遇的突发困难具有重要作用。我们要强化急难临时救助的救急解难作用，让困难群众在关键时刻能够得到及时帮助。

一是扩大临时救助范围。要取消户籍地、居住地限制，将辖区内所有生活困难的群众纳入临时救助范围，包括未参保失业人员、因病因疫因灾等导致生活困难的_。对于遭遇重大疾病、意外事故、自然灾害等突发情况，导致基本生活陷入困境的家庭或个人，要及时给予临时救助 ……（未完，全文共8079字，当前仅显示2708字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市民生保障工作会议上的讲话》）