在全市养老服务提质升级推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识养老服务提质升级的重要意义
（一）养老服务提质升级是积极应对人口老龄化的必然要求
（二）养老服务提质升级是践行以人民为中心发展思想的具体体现
（三）养老服务提质升级是推动经济社会高质量发展的重要举措
二、聚焦重点任务，全面推进养老服务体系建设提质增效
（一）健全养老服务设施网络，夯实服务基础
（二）创新养老服务模式，提升服务质量
（三）强化养老服务要素保障，激发发展活力
三、强化组织保障，确保养老服务提质升级任务落到实处
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）强化部门协同，形成工作合力
（三）加大宣传力度，营造良好氛围
（四）加强监督管理，确保服务安全
……
在全市养老服务提质升级推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市养老服务提质升级推进会，主要任务是深入贯彻落实《中共中央国务院关于深化养老服务改革发展的意见》精神，全面总结我市养老服务工作成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段养老服务提质升级重点任务，推动全市养老服务体系建设再上新台阶。参加今天会议的有各县（市、区）民政局局长、分管养老服务工作的副局长，市慈善总会负责人，以及部分养老服务机构代表。刚才，*市、*区、*县民政局相关负责人围绕养老服务模式创新、网络构建、医养结合等方面作了汇报发言，讲得都很好，既有实践经验，又有创新思路，我都同意，希望各地各部门认真学习借鉴，切实抓好落实。下面，结合全市养老服务工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识养老服务提质升级的重要意义

（一）养老服务提质升级是积极应对人口老龄化的必然要求

当前，我市人口老龄化呈现加速发展态势。据统计，截至2024年底，全市60周岁以上老年人口已达万人，占总人口的%，较2020年增长*%；其中80周岁以上高龄老人万人，占老年人口的%。预计到2030年，全市老年人口将突破万人，老龄化率将超过%。人口老龄化程度的不断加深，对养老服务的供给数量、服务质
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略854字，正式会员可完整阅读）……　
服务基础

1.完善县乡村三级养老服务网络建设

坚持“统筹规划、分层推进”原则，加快构建以县级福利院为龙头、乡镇敬老院为枢纽、农村日间照料中心为基础的县乡村三级养老服务网络。2025年，全市要实现县级福利院标准化改造覆盖率达*%，每个县（市、区）至少建成1所具备医养结合功能的县级示范养老机构；乡镇敬老院改造提升率达*%，其中*%的乡镇敬老院要转型为区域养老服务中心，辐射周边行政村；农村日间照料中心覆盖率要从目前的*%提升至*%，重点向偏远山区、空心村延伸。以县为例，该县计划2025年投入万元，新建乡镇区域养老服务中心所、农村日间照料中心个，实现全县*%的行政村覆盖养老服务设施。

2.加强城市社区养老服务设施建设

针对城市老年人多样化需求，重点发展嵌入式、普惠型社区养老服务设施。2025年，城市社区养老服务中心覆盖率要达到*%，每个街道至少建成1所综合性社区养老服务中心，每个社区至少建成1个嵌入式养老服务站点。推广区“15分钟养老服务圈”经验，整合社区日间照料、助餐助浴、文化娱乐等服务功能，为老年人提供“一站式”养老服务。鼓励社会力量参与社区养老服务设施建设运营，对新建社区养老服务设施给予每张床位元的建设补贴，对运营满1年的给予每年每张床位元的运营补贴。例如，市计划2025年引入家社会养老服务机构，新建社区养老服务站点个，新增床位张，打造“15分钟养老服务圈”示范社区个。

3.推进养老服务设施适老化改造

聚焦老年人居家和社区生活的安全、便利需求，全面开展养老服务设施适老化改造工程。2025年，全市要完成万户困难老年人家庭适老化改造，对纳入分散供养的特困老人、低保家庭老人、高龄独居老人等重点_实现全覆盖。同时，对现有养老机构进行适老化改造，2025年底前，全市养老机构适老化改造率要达到%，重点完善无障碍通道、防滑地面、紧急呼叫系统等设施。县已先行试点，2024年投入万元，完成户困难老人家庭适老化改造，改造后老年人居家安全事故发生率下降%，经验值得全市推广。

（二）创新养老服务模式，提升服务质量

1.深化医养结合服务模式

建立健全养老机构与医疗机构合作机制，推动医疗资源向养老领域延伸。2025年，全市养老机构与医疗机构签约合作率要达到*%，二级以上综合医院设立老年医学科比例达到*%，每所乡镇敬老院至少与1所乡镇卫生院建立医养合作关系。推广市宏福养老院“医养结合”模式，该机构与医院合作，设立医务室，配备专职医护人员名，年服务老人人次，实现了“小病不出院、大病及时转”的服务目标。同时，探索“互联网+医养”服务，依托全市健康医疗大数据平台，为老年人建立健康档案，提供远程问诊、健康监测等服务，2025年力争覆盖*%以上的老年人。

2.发展互助养老模式

充分发挥农村传统邻里互助优势，探索符合农村特点的互助养老模式。推广县“幸福院+互助点”模式，以农村日间照料中心为载体，组织低龄老人照顾高龄老人、健康老人帮助病残老人，形成“以老助老、邻里互助”的良性循环。2025年，全市要建成农村互助养老点个，覆盖*%的行政村，参与互助服务的老年人达万人以上。市慈善总会要发挥资源优势，加大对乡村互助养老项目的支持力度，2025年计划投入慈善资金万元，在个县（市、区）开展“慈善赋能乡村互助养老”试点，每个试点资助万元，用于互助养老设施建设和服务开展。

3.推进“智慧养老”建设

依托全市智慧城市建设，打造“互联网+养老”服务平台，整合养老服务资源，为老年人提供精准化、智能化服务。2025年，要建成市级智慧养老服务平台，实现与县（市、区）平台互联互通，接入养老服务机构家、社区养老服务设施个，注册老年用户万人以上。平台要具备服务预约、紧急呼叫、健康监测、服务评价等功能，为老年人提供“一键式”养老服务。区已先行建设智慧养老平台，接入辖区家养老机构、个社区养老服务中心，累计为老年人提供服务万人次，服务满意度达%，该平台将于2025年在全市推广。

（三）强化养老服务要素保障，激发发展活力

1.加大财政投入力度

建立健全养老服务财政投入长效机制，市、县两级财政要将养老服务经费纳入年度预算，并根据老龄化程度和服务需求逐年增加。2025年，全市养老服务财政投入要达到亿元，较2024年增长%。其中，市级财政安排专项资金亿元，重点用于支持农村养老服务设施建设、困难老人养老服务补贴、养老服务人才培训等。各县（市、 ……（未完，全文共5207字，当前仅显示2400字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市养老服务提质升级推进会上的讲话》）